高玉龍

(河南警察學院，河南 鄭州 450046)

一、引言

近年來，河南省公安機關牢固樹立“命案可防、命案必防、命案必破”的工作理念，堅持預防與打擊并重、打防結合的工作舉措，命案偵破工作取得了輝煌成績，維護了中原地區(qū)社會治安大局的穩(wěn)定。河南省命案發(fā)案數(shù)呈直線下降趨勢，破案率動態(tài)保持在99%以上(2015年99.04%，2020年99.56%)(1)此系河南省公安廳職能部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而據(jù)公安部2022年5月19日的新聞發(fā)布會發(fā)言人賈俊強介紹，近年來我國現(xiàn)行命案破案率達99.9%?！豆膊浚含F(xiàn)行命案破案率達99.9% 中國長期處于全球發(fā)案率最低國家行列》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1733796164003510561&wfr=spider&for=pc，2022年7月2日訪問。。

在此大背景下，“一殺多”案件(2)“一殺多”案件是指一起命案中犯罪人殺害(包括重傷害)三人及以上，造成非常惡劣社會影響的案件。發(fā)案卻相對突出，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。針對此情況，我們對河南省5起“一殺多”案件通過辦案單位、縣(鄉(xiāng))職能部門座談、犯罪行為人提審、案件重要關系人訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式進行了專題調(diào)研，力求多角度、多側面探討此類案件的犯罪心理成因，發(fā)現(xiàn)相關職能部門工作漏洞，并提出切實有效的對策和建議。

二、五起典型案例的共同特點

為了更好地研究“一殺多”案件，我們選取了王某殺人案、劉某堂殺人案、李某抗殺人案、李某海殺人案和張某鋒殺人案等五起案件進行調(diào)研(具體案情見下文對個案的犯罪心理分析)，以期以一斑窺全豹，總結出“一殺多”案件的犯罪心理成因。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，這五起案件具有以下顯著特點：一是發(fā)案區(qū)域為農(nóng)村地區(qū)或城鄉(xiāng)接合部。其中農(nóng)村地區(qū)四起，城鄉(xiāng)接合部一起。二是均屬于矛盾糾紛類，其中三起案件為婚戀矛盾引起，兩起為家庭矛盾引起。案件中雙方的矛盾日積月累，在特殊情境的刺激下爆發(fā)。三是犯罪后果嚴重，過度傷害現(xiàn)象明顯。五起案件中均有無辜受害者，犯罪行為人在作案過程中窮兇極惡、濫殺無辜，五起案件死亡18人，重傷1人。四是犯罪行為人文化程度較低，法律意識淡薄，認知狹隘、偏激。五是犯罪人均為男性，暴力傾向明顯。六是均屬酒后作案，酒精刺激在案件的發(fā)生上起到最后的助推作用。

三、“一殺多”案件的犯罪心理成因分析

本文擬在對五起典型案例進行逐案分析的基礎上，得出“一殺多”案件犯罪人共同的犯罪心理成因和具體的犯罪人類型。

(一)對五起案件犯罪人的逐案分析

1.王某殺人案分析

(1)人格特質

犯罪行為人王某的成長經(jīng)歷了原生家庭、重組家庭和寄養(yǎng)家庭，這種經(jīng)歷造就了其不良的人格特質。在王某8歲時，其父親的意外死亡對家庭造成重創(chuàng)；12歲時，繼父入贅本家；16歲時，被寄養(yǎng)在姨媽家，姨媽性格強勢、脾氣暴躁。

王某原生家庭貧困，在村里處于弱勢地位，父母在村里經(jīng)常受人欺辱，其忍讓、退縮、回避的處事方式無形中影響了王某。父母忙于生計，情感撫養(yǎng)匱乏，安全感缺失，加之寄養(yǎng)在強勢的姨媽家的生活經(jīng)歷，諸多因素使王某養(yǎng)成內(nèi)向、懦弱、自卑的人格特質，形成了委曲求全、逆來順受的行為模式。

(2)不良經(jīng)歷

一是貨車司機的工作經(jīng)歷。王某從事長途運輸，路上有時會遇到搶劫。這種工作經(jīng)歷進一步強化了其忍氣吞聲、逆來順受的行為模式。二是生意失敗后的失意。王某2013年生意失敗后，雙親均中風，后母親去世，王某債臺高筑。老婆性格強勢，好吃懶做，還癡迷賭博，導致家里經(jīng)濟情況雪上加霜。

(3)案發(fā)前情境刺激因素

一是妻子出軌和被人算計的刺激。王某本就懷疑前妻王某娥與村民吳某來存在不正當男女關系，吳某來又伙同王某妻子強行侵占其打工的2萬塊錢，還圖謀變賣王某房產(chǎn)，后被王某識破。二是人財兩空。王某在妻子奸情泄露后又得知孩子非自己親生，家里的財產(chǎn)被席卷一空，老婆不知蹤影，村民風言風語，這些都使其內(nèi)心受到極大打擊。三是對方違背協(xié)議。王某同吳某來協(xié)商達成協(xié)議，但對方拒不履約，還進行言語威逼，“我是坐牢出來的，你愿意找誰去找誰”(源自吳某來調(diào)研筆錄)。四是女兒受辱。案發(fā)當天，女兒訴說被同學罵為野種，深深刺激了王某。

王某長期處于弱勢地位，遭受欺凌，認知非常狹隘，不良人格、不良經(jīng)歷、外部刺激疊加，再加上酒精的刺激作用，使得其持刀竄至吳家將吳某來妻子、兒子、兒媳三人殺害，并將吳某孫子(4歲)左手腕砍斷。

2.劉某堂殺人案分析

(1)人格特質

犯罪行為人劉某堂父親去世早，母親撫養(yǎng)三個兒子長大，他排行第二。劉某堂性格暴烈，自幼就有暴力傾向，經(jīng)常同他人發(fā)生沖突、打架斗狠，打過弟弟、舅舅、鄰居、工友等?；楹箝L期對老婆實施家暴，打罵老婆成了生活常態(tài)。

在人格特質上，劉某堂脾氣暴躁、易沖動、易激惹，偏激執(zhí)拗，做事不計后果。

(2)不良經(jīng)歷

夫妻關系長期處于緊張狀態(tài)，家庭瑣事多次引起矛盾，妻子被打后離家出走。一向逆來順受的妻子以離家出走方式對抗自己，使劉某堂大為惱火。

(3)案發(fā)前情境刺激因素

春節(jié)妻子未回家過年讓他感覺十分丟臉，劉不止一次要其妻子的朋友向妻子轉達最后通牒——“不回家就去她娘家找事”“燒了她全家”，案發(fā)當天正是最后期限。劉某堂潛意識中害怕離婚，因為農(nóng)村男子離婚后很難再找到合適對象。于是案發(fā)當天劉某堂酒后攜帶汽油到其岳父郭某元家中，以放火的方式造成其岳父、岳母及三名調(diào)解人當場死亡，其本人也在案發(fā)現(xiàn)場嚴重燒傷不治死亡。

3.李某抗殺人案分析

(1)人格特質

李某抗兄妹五個，其排行第四，自幼受到母親溺愛。家庭在村里處于弱勢地位，李某抗父母應對的方式多是反抗、斗狠，付諸武力，這種處事方式對李某抗影響很大，“我爸給我起名‘永抗’即是永遠抗爭的意思”(源自李某抗調(diào)研筆錄)。早期的家庭生存環(huán)境使李某抗養(yǎng)成了爭強斗狠、崇尚暴力、沖動易怒的性格。

(2)不良經(jīng)歷

一是自身家庭的變故。李某抗先后經(jīng)歷了兩次婚姻，并且幼子車禍死亡，兩次婚姻、兒子的醫(yī)藥費用極大加重了李某抗的經(jīng)濟負擔，其內(nèi)心也受到沉重的打擊，變得非常敏感，易激惹[1]。二是積怨結仇。因宅基地和責任田邊界糾紛，與鄰居李某朋結仇，李某朋對緩刑期內(nèi)的李某抗挑釁辱罵進一步加劇了兩家矛盾。與其哥一家的矛盾，則起因于對父母的贍養(yǎng)問題，哥哥多次毆打父親，使得李某抗一怒之下將哥哥打成重傷，被判刑6個月，緩刑一年，賠付哥哥3萬余元。李某抗女兒報考軍校因此受到影響，使其對哥嫂憤恨加劇。

(3)案發(fā)前情境刺激因素

李某抗發(fā)現(xiàn)應由自己種植的土地被哥哥種植之后，拔苗毀地，嫂子報警，經(jīng)派出所調(diào)解，李某抗賠付哥嫂1600元，他一直對此耿耿于懷。李某抗將哥哥傷父一事編成視頻，在抖音平臺上發(fā)布，后因涉及公民個人信息，被強制查封賬號，案發(fā)當天，李某抗路遇嫂子，嫂子以言語刺激，“抖音號被封了吧！你等著吃官司吧！還告我呢”(源自李某抗調(diào)研筆錄)，徹底激怒了李某抗。李某抗回家后，喝酒壯膽，使用菜刀將其嫂子徐某玲砍死，隨后將徐某玲的尸體放到電動三輪車上拉回村里示眾，途經(jīng)鄰居李某朋家門口，因其與李某朋存在積怨，又將李某朋及妻子砍死后逃跑。

4.李某海殺人案分析

(1)人格特質

李某海父親脾氣大，強勢，對孩子的教育方式簡單、粗暴，“照死打我們”(源自李某海調(diào)研筆錄)。李某海兄弟較多，家族勢力很大。李某海本人是村主任，在村里社會地位較高。“脾氣暴躁，說一不二，沒人敢惹他”(源自鄰居訪問筆錄)，強勢、霸道、虛榮、愛面子。

(2)不良經(jīng)歷

李某海曾在打老婆后為表示懺悔之心，用菜刀將自己左手小拇指剁掉，這表現(xiàn)出其倔強、狠毒、不變通的性格特點。李某海視野狹窄、認知局限、法律意識淡薄。村里留守婦女較多，也為其出軌提供了外部環(huán)境。

(3)案發(fā)前情境刺激因素

在李某海妻子得知丈夫出軌王某娥后，當事三人達成口頭約定：只要今后二人不再來往，就既往不咎。王某娥向丈夫哭訴被李某海強奸，丈夫非常氣憤，質問李某海，王某娥這一“違約”行為激怒了李某海，使其自感顏面掃地，報復心理加劇，夜不能寐，半夜起身，喝完一斤白酒之后，持刀翻墻入院，將王某娥及其兩個未成年兒女刺傷，三人均傷重不治而亡。

5.張某鋒殺人案分析

(1)人格特質

張某鋒自小受父母溺愛。家中兄弟姐妹8人，張某鋒排行最小。張某鋒小學二年級即輟學在家。父母的過分寵溺，養(yǎng)成其自私、以自我為中心的缺陷人格，心理抗挫折能力差，認知偏激狹隘。

(2)不良經(jīng)歷

張某鋒長期從事貨車司機工作，很辛苦，也曾被搶劫和挨打，這種職業(yè)經(jīng)歷加重了其內(nèi)心的苦悶感，進一步強化了其孤僻、易怒、自卑的人格特質。張某鋒曾因交通肇事逃逸，被判刑5年6個月，這一經(jīng)歷徹底改變了他的人生，坐牢前收入穩(wěn)定，在家中有一定地位，出獄后收入下降，夫妻感情逐漸破裂，張某鋒倍感生活艱辛，內(nèi)心非常痛苦。

(3)案發(fā)前情境刺激因素

在張某鋒被追究刑事責任后，妻子多次提出離婚要求，對張某鋒的內(nèi)心打擊很大，使其一直處于焦慮、敏感的狀態(tài)。出獄后夫妻多次因家庭瑣事吵架，張某鋒遭到三個妻弟多次毆打。案發(fā)前幾天，弟媳見張沒有出車，譏諷道“你開車撞死在哪個地方正好，也省的俺姐同你離婚了，還能給小孩包賠個幾十萬塊錢”，“弟媳說這句話太傷人心了，當天我自己哭到半夜”(源自張某鋒調(diào)研筆錄)。案發(fā)當天下午，張在家附近見妻子后請求其回家，妻子置之不理，帶著女兒離開。張晚上回家發(fā)現(xiàn)鑰匙打不開門，認為門鎖被妻弟更換，內(nèi)心氣憤不已。張某鋒懷疑妻弟張某偉一家在其離婚糾紛中作梗，案發(fā)當日其飲酒后持刀竄至妻弟張某偉家，將張某偉的妻子和兩個未成年子女殺害后逃跑。

(二)“一殺多”案件犯罪人的犯罪心理成因

1.人格因素

心理學的研究指出，人格具有整體性、穩(wěn)定性、獨特性等特點[2]。不同人格特質的人對同一件事情會做出不同反應。個性內(nèi)傾者，在應對挫折或不良境遇時具有較長的內(nèi)部心理加工過程，常表現(xiàn)為壓抑→爆發(fā)的行為模式，心理上有一個“延遲裂變”的過程，最終的爆發(fā)都有一個明顯的“導火索”。個性外傾者，在受到強烈外部環(huán)境刺激時，表現(xiàn)為瞬間的、突然的爆發(fā)行為。上面五起案件中涉及的犯罪行為人，王某、張某鋒屬于第一種情況，劉某堂、李某抗、李某海屬于第二種情況。

2.不良經(jīng)歷因素

經(jīng)歷是心理學上的一個重要術語，影響著個體人格的形成及行為方式的塑造[3]。不良經(jīng)歷會加劇犯罪行為人人格中消極因素的聚集、發(fā)酵，強化、固化畸形行為模式。上述五個犯罪人的不良經(jīng)歷對其人格中的消極因素的形成均起到了強化和固化的作用。

3.情境刺激因素

案件往往是在人、時、空條件均已具備的情況下才會發(fā)生，案發(fā)前情景刺激因素往往充當了最后的推手。情境刺激因素就像引爆炸藥的導火索，使得犯罪人因人格因素和不良經(jīng)歷因素積累的負面能量最終以犯罪的方式爆炸。上述五起案件犯罪人實施犯罪均有明顯的情境刺激因素。

(三)對“一殺多”案件犯罪人分類解析

上述五起案件的犯罪行為人具有不同的人格特點，屬于犯罪人群中的不同類別。按照李玫瑾教授對犯罪人的分類標準，王某、李某海屬于危險心結類犯罪人。犯罪人中的大多數(shù)屬于危險心結類犯罪人[4]73。心結是人在應對某一特定刺激時形成的心理創(chuàng)傷。當創(chuàng)傷導致個人不再關注現(xiàn)在與未來，也不再考慮合理與合法，而是尋找一切機會，動用全部心理能量，不計代價地以犯罪行為方式挽回失敗時，這種導致犯罪發(fā)生的心結即是危險心結[4]75。犯罪是心理負能量爆發(fā)的結果，是對不良刺激的極端反應。王某妻子出軌、被人設計、人財兩空和對方違背協(xié)議等不良刺激是其實施犯罪的主要誘因。李某海的被害人“違約”和被害人丈夫興師問罪的不良刺激最終促使其實施了報復殺人行為。

劉某堂、李某抗在人格上趨于沖動型人格障礙范疇，屬于危險人格類犯罪人。危險人格是指對他人或社會具有威脅與危害傾向的一種人格現(xiàn)象的總稱[4]155。危險人格又分為反社會人格、犯罪人格和缺陷人格。反社會人格是先天稟賦為主的危險人格，這種人自幼頑劣，最突出的特征是情感異常。反社會人格在整個犯罪人群中的比例很小(3)在李玫瑾教授2007年的調(diào)研中，具有危險人格的人在服刑人員中約占43%，其中具有反社會人格障礙的人約占13%，具有犯罪人格的人約占8%，具有缺陷人格的人約占22%。參見李玫瑾著《誰在犯罪》，中國人民公安大學出版社2019年版，第164頁。，劉某堂身上有反社會人格障礙的影子。反社會人格的人在“一殺多”案件中的濫殺類犯罪中尤為多見。犯罪人格是因后天社會化缺陷而導致的早年生存性違法或者長期與監(jiān)所為伍而被“犯罪化”[4]169。缺陷人格則是過度寵溺造成的人格方面的嚴重缺陷[4]170，缺陷人格與不良經(jīng)歷和情境刺激相結合就有可能發(fā)生“一殺多”類犯罪。李某抗大體上屬于此類犯罪人，母親的寵溺撫養(yǎng)和從父母那里習得的應對方式使得他觀念和性格方面有重大缺陷。

四、相關職能部門防控漏洞及農(nóng)村地區(qū)存在的社會問題

政府職能部門在矛盾排查、化解過程中發(fā)揮了主力軍作用。各職能部門立足部門職責、職能，建立有一套完整的工作方案，信息在上下級部門之間能夠做到及時傳達、報備、存檔。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在命案防控和矛盾排查、化解工作中，都十分重視與黨建工作相結合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。比如，在城區(qū)建立以街道辦為基本單位，在農(nóng)村建立以村委會為基本單位的網(wǎng)格化命案防控管理模式，在很多地方被采用。各地公安機關也充分發(fā)揮了黨建工作的引領作用，通過加強基層黨建帶動命案防控工作向最基層延伸。然而，此類案件的不時發(fā)生也暴露出職能部門的防控漏洞及存在的社會問題。

(一)相關職能部門存在防控漏洞

1.基層矛盾糾紛排查力量相對薄弱

矛盾糾紛的排查化解需要各個職能部門共同努力，但就目前調(diào)研的情況看，處在矛盾糾紛排查化解工作最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、民政所、綜治辦、婦聯(lián)、村兩委等工作機構人力不足，常常一人兼數(shù)職，且經(jīng)費保障不足，客觀上限制了矛盾糾紛排查化解工作的有力開展。例如，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，河南省社旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有16個是1人所，而且大部分都是鄉(xiāng)政府人員兼職。

2.職能部門橫向溝通不暢

矛盾排查、化解本是各職能部門共同的工作內(nèi)容和目標，民政、婦聯(lián)、司法、派出所等職能部門在各自的工作領域里都有一套相對好的工作方法，本部門內(nèi)部上下指令有力、溝通及時，但是部門之間信息互不相通，各自為戰(zhàn)，形成一個個信息孤島。橫向聯(lián)系缺失，信息孤島現(xiàn)象嚴重也是矛盾糾紛排查化解不到位的一個重要原因。比如，對當?shù)匦虧M釋放人員，派出所掌握信息，但沒有及時推送給其他部門；在外省的刑滿人員釋放后，只有發(fā)案地派出所知情，戶籍所在地派出所、民政等部門不知道，不能及時掌握信息，更談不上及時跟進，不掌握人員釋放后的行蹤；婦聯(lián)對掌握的家暴信息，僅作個體心理干預，或提出司法援助的建議，而沒有及時進一步處理，缺乏跟公安、司法、民政的溝通，導致事態(tài)進一步惡化，甚至釀成悲劇。

3.個別職能部門責任沒有落到實處

個別職能部門在發(fā)現(xiàn)、預防、調(diào)處矛盾時，對于本轄區(qū)出現(xiàn)的矛盾糾紛不能解決也不主動上報?！拔野才胚^了、我有臺賬”，個別職能部門責任沒有落到實處，工作浮在表面，遇到矛盾需要協(xié)調(diào)其他部門或涉及其他部門職責時，無大局意識，“各掃門前雪”，“部門主義”思想嚴重，需要進一步跟進的工作沒有及時跟進，更沒有輔之以切實有效的協(xié)同措施進行化解。

(二) 農(nóng)村地區(qū)存在的社會問題

1.農(nóng)村地區(qū)留守婦女、留守兒童現(xiàn)象突出

河南省是勞務輸出大省，每年有大量的農(nóng)村青壯年外出務工。例如，開封市杞縣案發(fā)的余崗自然村，全村50多戶人家，有40多戶家有青壯年外出務工。這一社會現(xiàn)象導致農(nóng)村地區(qū)有大量的婦女、兒童留守。男性長期在外務工，夫妻常年兩地分居，嚴重影響了婚姻穩(wěn)定，離婚率上升(河南省社旗縣2018年結婚3881對，離婚1480對。2019年1月至9月份結婚2860對，離婚1185對)，甚至還出現(xiàn)工地上“臨時夫妻”和農(nóng)村婦女頻頻出軌現(xiàn)象，嚴重影響了家庭和社會穩(wěn)定。

2.農(nóng)村地區(qū)婚戀價值觀扭曲

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村男青年結婚花費驚人，“丈母娘經(jīng)濟”突出，出現(xiàn)男性對婚姻“結不起、離不起”現(xiàn)象。例如，河南省安陽縣當?shù)匾粋€普通家庭男性結婚花費了八十六萬，其中買房四十多萬，定親彩禮二十多萬，三金、家具、家電等十幾萬，買車十幾萬。這種支出對于多數(shù)農(nóng)村家庭而言，是一筆難以承受的巨款，導致多數(shù)家庭經(jīng)濟條件不好的男性青年無能力結婚，家庭條件一般的男性青年結婚后不敢離婚。農(nóng)村適婚男女比例失調(diào)，農(nóng)村女性在婚姻中地位上升，出現(xiàn)“不怕離、不愁嫁”的現(xiàn)象，女性一旦離婚，就有數(shù)個“媒婆”登門說親，結一次婚，就增加一次收入，導致部分農(nóng)村地區(qū)婚戀觀扭曲，滋生大量社會問題。

3.農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化影響減弱

多數(shù)男性外出打工造成其在家庭勞作中的缺位，女性獨自撐起沉重的家庭勞作的重擔，生活壓力大，同時由于夫妻雙方長期分開，婚姻質量得不到保障，在外界因素的誘惑下，往往會出現(xiàn)一些違背道德倫理的事情。道德滑坡現(xiàn)象突出，男性不專一，女性不守婦道，出軌、外遇、腳踩多條船現(xiàn)象時有發(fā)生。例如，前述案件中，被害人王某娥因丈夫長期外出務工，與李某海產(chǎn)生不正當關系，關系破裂后，導致案件發(fā)生。安陽縣王某案，犯罪人妻子更是同被害人丈夫產(chǎn)生婚外情，并生育一子，最終因風言風語，犯罪人女兒被侮辱，導致案件最終發(fā)生。

五、對“一殺多”案件防控工作的對策建議

(一)進一步加強網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會管理切實有效的工作模式，是信息收集、人員管理的治本之策，需要進一步加強。一是加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村(社區(qū))三級管理模式，網(wǎng)格員在前端進村入戶收集信息，“先一把抓，后分家”，持終端上報，信息自下而上傳達，能化解的逐級化解，不能化解的上報會商解決。二是搭建矛盾糾紛排查化解信息平臺，平臺由相關部門主導，根據(jù)網(wǎng)格員上報的信息，安排專人研判，自上而下，推送給相關責任單位，進一步下發(fā)指令，落實到相關單位，責任到人。三是行政村(社區(qū))管理模塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模塊、政法委綜治部門管理模塊三級管理模塊分工明確，權責清晰。應給每位網(wǎng)格人員配齊交通工具、移動終端等裝備，同時按照工作需求，落實人頭經(jīng)費，保障工作實效。在這方面，開封市杞縣的舉措值得推廣。杞縣陽堌鎮(zhèn)，現(xiàn)有5萬多常住人口，33個行政村，政府牽頭設立了51個網(wǎng)格，配備51個網(wǎng)格員，每名網(wǎng)格員配備1部手機終端，保障了工作有效開展。四是完善網(wǎng)格員人才引進機制，利用“西部志愿者”“大學生選派”這樣的方式，選聘、壯大專職網(wǎng)格員隊伍，并豐富人才引進的途徑，利用智力引進、人才派遣等途徑引進人才[5]。

(二)構建多部門矛盾排查調(diào)解的信息共享平臺

構建一個信息共享平臺，設立專門的研判機構，專人負責，對每天各單位上傳的信息進行綜合分析，并結合情況向責任部門推送，齊抓共管、信息共享，要落實到人，網(wǎng)格員及時上報信息，進入網(wǎng)格化管理的平臺，管理部門安排具體人員進行研判，分析事件可能會怎樣演化，可能存在哪些潛在的風險，并及時推送給相關部門，屬于派出所推送給派出所、屬于婦聯(lián)就推送給婦聯(lián)，屬于司法所的推送給司法所，責任部門也要具體安排部署，工作落到實處，責任落實到人。

(三)加強心理干預和心理服務工作

心理干預措施的提前介入在一定程度上可以防止極端案件的發(fā)生。我們可以在省市縣鄉(xiāng)各個層級設立心理干預、心理咨詢的機構，拓寬矛盾化解渠道。例如，在鄉(xiāng)級衛(wèi)生院建立精神衛(wèi)生科(室)，在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立若干心理咨詢室，配備心理醫(yī)生、心理咨詢師，并考慮將心理咨詢費用納入新農(nóng)合，發(fā)現(xiàn)矛盾時，可以政府指定、政府出錢，提前干預，也可以自愿申請、自己出錢，新農(nóng)合報銷。讓專業(yè)的人處理專業(yè)的事，達到內(nèi)外兼修、標本兼治的效果。當前發(fā)生的“一殺多”命案，多是由情感矛盾、鄰里矛盾、家庭矛盾引起的，且多數(shù)是矛盾存在已久、“眾人皆知”。然而，一般面上的調(diào)解多是治標不治本，捂下了當前的火氣，卻沒有化解心中的怨氣，心理服務、心理干預措施對于從根本上解決問題是非常必要的。

(四)大力弘揚傳統(tǒng)文化和加強法制宣傳教育

應通過多種形式，大力宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳社會主義核心價值觀，改變農(nóng)村地區(qū)的婚戀陋習，樹立正確的婚姻觀、價值觀，引導群眾培養(yǎng)積極向上的價值追求,增強鄉(xiāng)村正能量。創(chuàng)新普法宣傳渠道，注重普法教育的方式方法，可以采用“以案釋法”，通過真實的案例和群眾身邊發(fā)生的事，運用通俗的“百姓語言”講解，讓群眾更容易理解和接受。要加強教育的針對性，例如針對孩童、在校學生的動畫教育，針對老人的戲曲廣播教育，針對年輕人的以案警示教育等，以拓寬法治教育的思路，確保法治教育入村入戶，入腦入心。