楊緒強，蒲恩燦

（廣西社會主義學院，廣西南寧 530007）

中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結之本、精神力量之魂[1]。在推進中華民族偉大復興的歷史進程中，鑄牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。鑄牢中華民族共同意識，就是要引導全國各族人民牢固樹立“四個與共”理念①“四個與共”理念指“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的共同體理念。。2022 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和2021 年中央民族工作會議都明確提出必須以鑄牢中華民族共同體意識為黨的民族工作主線，這為推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展提供了根本遵循。廣西深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話精神、中央民族工作會議精神和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的規(guī)定，在全國率先提出建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，并將其納入建設新時代壯美廣西目標任務體系。近年來，廣西12 個自治縣聚焦鑄牢中華民族共同體意識，積極促進各民族交往交流交融，增進“五個認同”，有形有感有效地開展鑄牢中華民族共同體意識工作，探索了鑄牢中華民族共同體意識的八桂實踐。

一、八桂實踐：區(qū)內主要做法及成效

近年來，廣西各自治縣堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，圍繞“五個聚焦”開展鑄牢中華民族共同體意識工作，取得了明顯成效。

（一）聚焦政治引領，推動各民族共同落實民族政策

自治縣堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動民族團結進步創(chuàng)建工作縱深開展。一是加強頂層設計，建立健全工作機制。成立縣委、縣人民政府主要領導任組長的民族團結進步創(chuàng)建工作領導小組，將鑄牢中華民族共同體意識納入領導班子考核、納入縣委巡察內容、納入黨校主體班教學計劃和基層黨建、意識形態(tài)責任制、創(chuàng)建文明城市等重點任務清單，構建縣委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、民宗部門履職盡責、其他部門各司其職、社會群眾廣泛參與的民族工作格局。二是落實自治縣自治條例，爭取政策支持。廣西12 個自治縣全部制定實施了自治條例。黨的十八大以來，羅城、巴馬、金秀、融水、都安、隆林、恭城、富川、大化、龍勝、三江等自治縣對自治條例進行了第二次修改，環(huán)江毛南族自治縣也正在進行修改。各自治縣認真落實自治條例，推動縣域經濟社會事業(yè)發(fā)展。比如都安瑤族自治縣按照自治條例有關規(guī)定，在財政可承受范圍內盡可能地實施稅收減免；富川瑤族自治縣在落實自治條例關于民貿民品企業(yè)優(yōu)惠政策方面的規(guī)定時，積極爭取金融部門給予民貿企業(yè)流動資金貸款利率優(yōu)惠，對民貿企業(yè)網點建設貸款進行財政補貼；龍勝各族自治縣出臺《少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展實施意見》，全縣建起平安壯寨等30 多個產業(yè)支撐有力、民族文化濃郁、民族關系和諧的特色村寨。三是加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用力度，壯大工作隊伍。在干部選拔中，要求少數(shù)民族干部比例與其民族人口在全縣總人口中所占的比例相適應或略高于其人口所占比例，拓寬少數(shù)民族干部多崗位鍛煉渠道，并實行動態(tài)管理。此外，還注重在村（社區(qū)）配備少數(shù)民族干部，注重壯大村（社區(qū)）的民族工作力量。四是保障各民族平等權利，促進各族群眾互嵌融居。因地制宜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設布局規(guī)劃和公共服務資源配置，引導各族群眾互嵌居住生活，各族學生合校、混班混宿，支持各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。比如金秀瑤族自治縣上坪村中由不同縣份不同民族組成的“聯(lián)合體家庭”，就是各民族互嵌融居的一個典型縮影；再如2010 年6月環(huán)江毛南族自治縣陳雙村出現(xiàn)首對族際通婚（毛南族青年與苗族姑娘），及至2021 年初陳雙村已有10 多對族際通婚的夫妻，兩個民族以上組成的家庭約占該村總戶數(shù)的19%[2]。此外，各自治縣還依托旅游資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮旅游在促進各民族交往交流交融中的作用。

（二）聚焦經濟賦能，推動各民族共同創(chuàng)造美好生活

一是用活民族地區(qū)經濟社會發(fā)展舉措，發(fā)展特色產業(yè)。比如金秀瑤族自治縣開展瑤族醫(yī)藥立法，促進民族醫(yī)藥發(fā)展。全縣民族醫(yī)藥生產企業(yè)達20家，獲得4 個院內制劑批文，246 種瑤藥飲片納入自治區(qū)醫(yī)保目錄，“金秀瑤浴寶”獲得地理商標，金秀瑤族自治縣獲評為廣西高質量發(fā)展進步縣、國家級瑤醫(yī)藥特色康養(yǎng)示范基地、中國瑤醫(yī)藥之鄉(xiāng)、自治區(qū)中醫(yī)壯瑤醫(yī)養(yǎng)生保健示范基地等稱號。都安瑤族自治縣在脫貧攻堅中立足產業(yè)全覆蓋、地域全覆蓋、技術和政策全覆蓋，突出“特色、生態(tài)、綠色、安全”理念，以政府引導、企業(yè)牽頭、貧困戶參與和“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+”為模式，長中短期相結合，在抓好核桃產業(yè)的基礎上，下大力氣抓好油茶、毛葡萄、桑蠶、甘蔗、旱藕、瑤山牛、都安山羊、“跑山雞”等八大產業(yè)。二是改善民生。各自治縣積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測。持續(xù)加大基礎設施建設投入，完善公路交通網絡。把優(yōu)先發(fā)展教育作為興縣富民的奠基工程來抓，如2022 年金秀瑤族自治縣民族高中桐木校區(qū)建成使用，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。各自治縣進一步完善農村三級衛(wèi)生服務網絡和社區(qū)衛(wèi)生服務體系，提高農村新型合作醫(yī)療保障水平。千方百計擴大就業(yè)，進一步完善社會保障體系，提高城鎮(zhèn)和農村最低生活保障標準，確保各類保險金按時足額發(fā)放。強化社會治安綜合治理，加強和改進信訪工作，完善公共事件應急預案，營造安定和諧的發(fā)展環(huán)境。

（三）聚焦文化浸潤，推動各民族共同構筑精神家園

一是推廣普及國家通用語言文字。通過實施“推普鄉(xiāng)村行”等相關系列活動，全面推行使用國家統(tǒng)編教材。二是打造“線上+線下”宣教矩陣。以新時代文明實踐所（站）為平臺，面向領導干部、黨員群眾、青少年開展對象化、分眾化、互動化的鑄牢中華民族共同體意識主題宣講；發(fā)揮《人民日報》《廣西日報》《當代廣西》《廣西政協(xié)報》《華聲晨報》以及統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)微信公眾號等主流媒體作用，開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，弘揚各族群眾“同頂一片天、同耕一垌田、同飲一江水、同建一家園”的優(yōu)良傳統(tǒng)。三是促進文化互鑒。注重保護和傳揚民族文化，多種形式宣傳非物質文化遺產，如融水苗族自治縣每年開展“文化和自然遺產日”主題宣傳活動；三江侗族自治縣舉辦侗族二月二大歌節(jié)，推動“戲曲”“刺繡”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園。全國人大常委會副委員長、民盟中央主席丁仲禮2021 年12 月到金秀瑤族自治縣調研時，對燦爛多姿的民族文化給予高度肯定。此外，發(fā)展民族節(jié)慶文化，增進各族文化交流，如壯族的三月三、毛南族的分龍節(jié)、苗族的苗年等節(jié)慶已成為各族群眾共享的節(jié)日。目前，龍勝各族自治縣已形成了“大節(jié)三六九，小節(jié)月月有”的“民族百節(jié)之縣”，此外還立足自身文化資源，對紅軍巖、紅軍樓等革命遺址重新進行修繕，建設“萬人界長征體驗區(qū)”等紅色傳承載體和廣西首個“鑄牢中華民族共同體意識陳列館”。

（四）聚焦生態(tài)文明建設，推動各民族共同建設美麗家園

一是守護綠水青山，實現(xiàn)綠色發(fā)展。各自治縣通過地方立法健全生態(tài)文明制度體系，全面推行河長制、林長制、田長制等，森林覆蓋率進一步提高。比如，金秀瑤族自治縣作為國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家級珠江流域防護林源頭示范縣、珠江流域最主要的水源地，是全國森林康養(yǎng)基地試點建設縣，是廣西唯一的第三批全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，4 個村榮獲國家森林鄉(xiāng)村，7 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、60 個村榮獲自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村稱號。二是打造金山銀山，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，在脫貧攻堅中，各自治縣突出獨特地方文化資源，依托綠水青山打造金山銀山，打造民族文化旅游精品，推進文旅深度融合，走出了一條生態(tài)、旅游、扶貧“三位一體”可持續(xù)發(fā)展的旅游扶貧之路。此外，加大招商投資力度，引進有實力的企業(yè)發(fā)展生態(tài)農業(yè)。比如，2021 年桂林吉福思羅漢果生物科技公司生產線在龍勝各族自治縣竣工投產，預計5 年后該企業(yè)將實現(xiàn)農業(yè)產值6 億元以上。

（五）聚焦現(xiàn)代化治理，推動各民族共同維護平安和諧

一是堅持依法治縣。貫徹落實國家法律法規(guī)，頒布自治條例和單行條例，地方性法規(guī)體系不斷完善。二是注重德治先行。堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展等工程，發(fā)動各族群眾開展清潔環(huán)境、清理河道、幫貧扶弱、捐資助學等活動。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過修訂“村規(guī)民約”，推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風工作深入開展。在實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進學校工作中，各有關學校結合民族特色文化，美化校園環(huán)境，開展“國學工程”，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在教師和學生心中扎根。三是用活傳統(tǒng)文化。金秀瑤族自治縣傳承《大瑤山團結公約》民族團結精神，成立“瑤老同”調解隊，將法律法規(guī)和“石牌律”有機結合，用好瑤族“石牌律”，推動“石牌頭人”參與調解，用“瑤言瑤語”化解矛盾糾紛。隆林各族自治縣的移風易俗“一找二倡三管四制”模式①“一找二倡三管四制”模式，是隆林各族自治縣針對鄉(xiāng)村紅白事大操大辦等陋習，大力開展移風易俗，切實減輕群眾負擔的實踐探索，具體內容為“一張清單找陋習、兩類對象抓倡議、三大措施嚴監(jiān)管、四項制度促長效”。 參見《國家鄉(xiāng)村振興局簡報肯定百色隆林移風易俗“一找二倡三管四制”模式》，載《右江日報》2022 年7 月8 日第1 版。，得到國家鄉(xiāng)村振興局簡報肯定。環(huán)江毛南族自治縣在農村建立了“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）等制度，運用各族群眾共商共治傳統(tǒng)協(xié)商鄰里關系。

二、他山之石：區(qū)外的主要做法及經驗

內蒙古、新疆、西藏、寧夏、四川、云南等省、自治區(qū)從實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，結合自身經濟社會發(fā)展和民族團結進步創(chuàng)建實際，主要通過“三個抓”，即抓發(fā)展、抓宣教、抓“三交”，開展鑄牢中華民族共同體意識工作，取得積極成效，相關做法值得借鑒。

（一）始終堅持黨的領導，保障各民族發(fā)展權利聚人心

堅持黨的領導是鑄牢中華民族共同體意識的根本保障。各地黨委自覺站在中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度開展鑄牢中華民族共同體意識工作，明確了通過發(fā)展經濟作為物質基礎來破解發(fā)展中的難題，讓各族群眾共享發(fā)展成果。一是全面貫徹落實黨的民族政策，加強對民族地區(qū)干部人才培養(yǎng)，將鑄牢中華民族共同體意識融入人才培養(yǎng)中。比如，新疆在干部教育、黨員教育中，明確將“鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定”作為新時代好干部的判斷標準；云南大理白族自治州漾濞彝族自治縣著力培養(yǎng)和使用民族干部人才，其少數(shù)民族干部比例達76.1%[3]。二是把發(fā)展生產、改善民生作為重要抓手。新疆的自治縣設有少數(shù)民族發(fā)展資金，一部分用以改善生產生活基礎條件，一部分用以發(fā)展地方特色產業(yè)。比如，新疆巴里坤哈薩克自治縣把公共財政預算支出和援疆資金的80%以上用于民生建設，扎實推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安全等重點惠民工程[4]；寧夏近年來把70%以上的財力投向民生，將中央民族地區(qū)補助費、支持地區(qū)專項資金，全部用于少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展。西藏進一步提高邊民補貼，已定國界邊境一、二線鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊民補助標準分別達到年人均5 000 元、4 500 元，未劃定邊界的分別提高到6 000 元、5 400 元[5]，讓各族群眾在參與鑄牢中華民族共同體意識中過上了看得見、摸得著、嘗得到的幸福生活，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

（二）依托歷史文化資源，開展宣教活動聚共識

文化記憶，特別是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，最能喚起各族群眾“中華民族一家親”的歷史記憶。一是制定與鑄牢中華民族共同體意識相關的宣教規(guī)劃。比如，新疆頒布《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結進步工作條例》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，西藏頒布《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等，為鑄牢中華民族共同體意識宣教工作提供制度保障；四川省成都市、綿陽市、攀枝花市出臺《關于城市民族工作標準的試行意見》《社區(qū)民族工作標準的試行意見》等文件，為鑄牢中華民族共同體意識宣教搭建多層面、寬口徑的平臺。此外，新疆還明確提出推進文化潤疆工程，在鑄牢中華民族共同體意識中提高中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“浸潤度”和“滋養(yǎng)度”；寧夏下發(fā)專門文件明確要“深化民族團結進步教育，打造具有寧夏特色的人文化、大眾化、實體化宣傳教育活動品牌”[6]。二是以各族群眾喜聞樂見的方式開展宣教活動。如西藏挖掘“兩路”精神、孔繁森精神、援藏精神等，講好各族群眾團結奮斗、英勇拼搏、守望相助的故事，拉近各族群眾的心理距離；2021 年內蒙古通過建立盟、旗、鄉(xiāng)、村四級鑄牢中華民族共同體意識促進會，創(chuàng)新成立“鑄牢中華民族共同體意識研究中心”，開展“石榴籽同心筑夢”系列主題實踐活動，并通過媒體開設《鑄牢中華民族共同體意識》《守望相助》等專欄專題，形成主流輿論傳播態(tài)勢；新疆巴音郭楞蒙古自治州且末縣英吾斯塘鄉(xiāng)阿瓦提村成立了農民合唱團，廣泛傳唱《我和我的祖國》《沒有共產黨就沒有新中國》等紅色歌曲；云南基諾山鄉(xiāng)通過景區(qū)、村寨、學校、醫(yī)院等民族團結進步創(chuàng)建聯(lián)盟，以主題教育館、主題公園、主題街道、主題廣場等為載體強化宣教。歷史文化資源與鑄牢中華民族共同體緊密聯(lián)系，以當?shù)貧v史文化資源搭橋，講好鑄牢中華民族共同體意識的民族故事，也是這些地區(qū)開展宣教活動的重要途徑。

（三）推進民族團結進步創(chuàng)建，促進各民族“三交”聚力量

一是促進各族群眾語言相通、互相尊重。推動各民族群眾生活在一起、學習在一起，促進各族群眾適應多民族語言氛圍，尊重彼此風俗和通婚。比如新疆塔城五六個民族以上的家庭較多，兩個民族的家庭更加普遍[7]，其推廣使用國家通用語言文字的實踐，進一步增強了各族群眾文化的包容性。二是推動鄰里守望結對子。各民族守望相助、手足相親，是促進“三交”的重要理念。新疆在脫貧攻堅戰(zhàn)中，每年選派7 萬余名干部，充分發(fā)揮了“訪惠聚”①“訪惠聚”活動，全稱為“訪民情，惠民生，聚民心”活動，是新疆從立足自身實際提出的密切聯(lián)系群眾、融入群眾、服務群眾，踐行黨的群眾路線的具體舉措，該活動從2014 年開始。駐村工作隊的牽線搭橋作用，幫助貧困戶理思路、立項目。新疆巴里坤哈薩克自治縣黨員干部與各族群眾結親，開展互學文化、互學優(yōu)秀文學作品、互學技能、互學語言“四個互學”活動，累計開展聯(lián)誼活動12 萬余場次、“鄰里節(jié)”活動900 余場次[4]。三是探索“民族團結進步+黨建”模式。如內蒙古開展“民族團結進步創(chuàng)建進社區(qū)+黨建”活動，打造“中華民族一家親”“黨徽照耀石榴紅”等黨建聯(lián)合體品牌，推動黨建與民族團結進步創(chuàng)建工作深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮社區(qū)干部、社區(qū)志愿者和社團組織作用，把民族團結進步創(chuàng)建工作與社區(qū)各項工作緊密結合，形成做好社區(qū)民族團結進步創(chuàng)建工作的合力。

三、廣西自治縣鑄牢中華民族共同體意識存在的主要短板

近年來，廣西自治縣積極開展鑄牢中華民族共同體意識，取得了顯著成效，但對標中央民族工作會議精神以及中央對鑄牢中華民族共同體意識部署要求，各自治縣鑄牢中華民族共同體意識還存在發(fā)展基礎偏弱、宣教實效偏弱、“三交”力度偏弱等短板，亟待補齊。

（一）發(fā)展基礎偏弱，以發(fā)展凝聚中華民族共同體意識的吸引力不夠大

一是縣域農村基礎設施建設相對滯后，成為制約鄉(xiāng)村產業(yè)振興的瓶頸。各自治縣大多處于山區(qū)，脫貧攻堅之后，生產生活等基礎設施有較大改善，但是由于自然條件差、自身底子薄，部分群眾經濟上抗風險能力不強，村級屯級文化公共服務設施少、功能不齊全，與幸福生活還有較大差距。二是鄉(xiāng)土人才外流，發(fā)展經濟內生動力不足。部分有一技之長的鄉(xiāng)土人才不愿意“留鄉(xiāng)”，選擇去城市發(fā)展?！傲羿l(xiāng)”的人才，專業(yè)技能結構主要集中在農、林、水等領域，綜合素養(yǎng)有待提升。如某自治縣近年在人才引進方面出臺不少政策和措施，但僅吸引到50 余名人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人才“增量”與經濟發(fā)展要求不匹配。三是發(fā)展存在路徑依賴。受當?shù)赝恋刭Y源、資金以及人才資源等要素限制，個別地方項目運營思維和習慣固化，難以滿足市場體驗需求，服務標準和能力有待提高。四是部分群眾對發(fā)展的內生動力不足。部分群眾安于現(xiàn)狀、不思進取，有的甚至還存在“慵懶散”“等靠要”的想法，對共享發(fā)展成果的心理認同度偏低，這在一定程度上影響鑄牢中華民族共同體意識的社會認同。

（二）宣教實效偏弱，以教育厚植中華民族共同體意識共識力不夠強

各自治縣對鑄牢中華民族共同體意識的宣傳和教育下了較大的功夫，但是預期和實際效果之間存在一定的差距。一是少數(shù)領導干部認識深度不夠。例如，對中華民族共同體意識、中華民族、各民族意識以及民族區(qū)域自治的內涵的認識不夠到位，在宣教工作中潛意識地將中華文化與漢族文化、儒家文化劃等號等。二是宣教針對性、系統(tǒng)性有待提升。對領導干部而言，有的對鑄牢中華民族共同體宣教工作重視不夠，存在碎片化學習的現(xiàn)象；對各族群眾而言，特別是一些住在邊遠山區(qū)的群眾，由于思想觀念相對陳舊，法治觀念薄弱，參與公共事務積極性不高，對鑄牢中華民族共同體意識宣教活動缺少興趣。三是宣教活動地氣不足。個別地方宣教內容亮點重點不突出，載體和形式未做到貼近生產、貼近生活，也難以做到入腦入心并轉化自覺行動。

（三）促進“三交”力度偏弱，以交融增進中華民族共同體意識共情力不夠足

一是縣域民族文化成為增強發(fā)展的工具性元素，忽視了文化本身在各族群眾“三交”中的作用。比如個別自治縣民族節(jié)慶活動對民族文化的傳承流于形式，側重于娛樂性，缺少對民族文化完整和本真的表達，只是對有利于自身發(fā)展的文化事項或表象進行開發(fā)利用，很難達到真正保護和傳承的效果。此外，民族文化傳承后繼乏力，個別自治縣的語言文化、服飾文化、建筑文化等逐漸成為時代的記憶，更有被遺忘的風險。二是鄉(xiāng)風文明建設的抓手不多，村規(guī)民約落實不夠到位。比如一些村屯已設立紅白理事會，但作用發(fā)揮不明顯，時而存在因鄰里糾紛、土地糾紛導致吵罵、大打出手，甚至存在拒絕贍養(yǎng)老人或是將老人趕出家門等現(xiàn)象。三是一些易地搬遷集中安置點各族群眾融入當?shù)厣a生活有難度。搬遷戶來自不同的地區(qū)，生活習慣、民族語言、生產生活條件等不盡相同，在新的環(huán)境中的交往交流存在一定障礙。一些搬遷戶經濟收入僅夠維持家庭生活開支，與“能致富”的要求有距離；部分搬遷的年紀偏大的群眾對城鎮(zhèn)生活不適應，在交通出行、購物支付等方面難于融入社區(qū)生活。

四、優(yōu)化廣西自治縣鑄牢中華民族共同體意識的路徑

鑄牢中華民族共同體意識是一項系統(tǒng)、長期的工作。從全國和廣西自治縣開展鑄牢中華民族共同體意識的實踐來看，當前鑄牢中華民族共同體意識著力點在于推動經濟發(fā)展、開展宣傳教育和促進文化互鑒，賦予所有改革發(fā)展彰顯中華民族共同體意識的意義。2022 年5 月，在廣西壯族自治區(qū)人大常委會通過的《關于推動鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設的決定》中提到，要整合各方面的力量推動鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設。結合廣西工作實踐，借鑒區(qū)外做法，廣西自治縣應著力念好“改”“育”“文”三字經，系統(tǒng)地、創(chuàng)新地、有序地推動鑄牢中華民族共同體意識。

（一）以“改”破難，積微成著

將自治縣縣域經濟發(fā)展作為鑄牢中華民族共同體的物質基礎保障，是自治縣鑄牢中華民族共同體意識的一個共識。面對各自治縣經濟發(fā)展基礎相對薄弱的現(xiàn)狀，應突出一個“改”字，累積每一項改革小成效，最終匯聚推動經濟發(fā)展的大能量。一是以鑄牢中華民族共同體意識為主線修改完善自治縣自治條例。在原自治條例中增加鑄牢中華民族共同體意識、開展鑄牢中華民族共同體意識教育、深化民族語文教育教學改革以及推進各民族共居共學共建共享共事共樂等內容，明確“鑄牢中華民族共同體意識”“促進各民族廣泛交往交流交融”等為自治縣人大和政府的職責。各自治縣應結合當?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢，找準貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委對民生福祉、經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、科教文衛(wèi)事業(yè)等部署要求的著力點，注意賦予所有改革發(fā)展以鑄牢中華民族共同體意識的意義，并在自治條例修改中作出銜接性規(guī)定。二是持續(xù)加大基礎設施和民生投入，優(yōu)先發(fā)展教育。將縣慶項目支持資金和少數(shù)民族發(fā)展資金更多地向農村基礎設施建設和民生項目傾斜，特別是加大對教育的投入。從鑄牢中華民族共同體意識出發(fā)，找到推動自治縣發(fā)展的新機遇。比如自治縣擁有豐富的生態(tài)資源和文旅資源，可以考慮與發(fā)達地區(qū)結對，打造促進經濟社會發(fā)展的“金石榴”聯(lián)盟，以實現(xiàn)資源互補，合作共贏等。三是完善人才機制，匯聚發(fā)展智慧。完善引才、用才、育才和留才機制，在住房、子女入學、家屬就業(yè)以及公務員招錄等方面給予幫助；實施自治縣骨干人才培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院和高校的人才培養(yǎng)作用，堅持分類培訓、按需培訓，切實提升自治縣人才隊伍的政治素養(yǎng)和能力素養(yǎng)；完善人才考評、發(fā)揮老專家作用、優(yōu)秀人才獎勵等機制，進一步激發(fā)人才隊伍活力。

（二）以“育”釋惑，一以貫之

鑄牢中華民族共同體意識，要將“增進共同性，尊重和包容差異性”一以貫之。從實踐來看，鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，重在“育”。“育”是一個喚醒和引導的過程，需要長期堅持。一是加強鑄牢中華民族共同體意識理論研究，澄清部分領導干部對鑄牢中華民族共同體意識的認識誤區(qū)。比如要明確民族團結進步創(chuàng)建工作是鑄牢中華民族共同體意識的一個重要抓手，厘清民族團結進步創(chuàng)建與鑄牢中華民族共同體意識的關系；要明確糾正將推廣普及國家通用語言文字視為推行民族同化的錯誤認識，明確糾正將中華文化與漢文化、儒家文化劃等號的錯誤認識，明確糾正中華民族就是56 個民族機械相加的錯誤認識等，進而避免鑄牢中華民族共同體意識工作流于形式、內容空泛等現(xiàn)象發(fā)生。二是持續(xù)推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育活動，將宣傳教育納入黨的宣傳工作內容，結合縣域實際情況，編寫不同受眾群體的學習宣傳讀本，尤其要加大對本地區(qū)經濟社會發(fā)展成就的宣傳力度；堅持鑄牢中華民族共同體意識從娃娃抓起，推動鑄牢中華民族共同體意識進校園、進教材、進課堂，創(chuàng)新形式在中小學開展鑄牢中華民族共同體意識實踐活動。三是用“育”的思維發(fā)揮好家庭、學校和企事業(yè)單位三個主體在鑄牢中華民族共同體意識中的主觀能動性作用，“育”之于平常，“育”之于細節(jié)。

（三）以“文”潤心，和合圓融

中華文化是鑄牢中華民族共同體意識工作的潤滑劑和黏合劑。各民族在大流動中交往交流交融的過程，最根本的落腳點在“融”，融的本質在于文化互鑒、美美與共，以達到中華民族共同體中各民族誰也離不開誰的狀態(tài)，即“和合圓融”之態(tài)。一是探索開展“文化潤縣”工程，增強中華文化認同，推動各民族文化傳承保護和創(chuàng)新。深挖縣域富有特色的民族節(jié)慶文化、民族風俗文化、民族特色飲食文化和民族語言文化的本真內涵，善于找到各民族文化的情感鏈接點，促進各民族互相學習借鑒，實現(xiàn)傳承和發(fā)展，比如恭城瑤族自治縣的文廟、武廟就是儒家文化與瑤族文化融合比較好的例子。二是探索“鑄牢中華民族共同體意識+黨建”模式，充分發(fā)揮新時代文明實踐站作用，強化各族群眾守望相助、手足相親理念。開展黨員干部與易地搬遷各族群眾、邊遠山區(qū)各族群眾認親結對子活動，幫助他們解決生產生活中遇到的難題，增進對中華民族一家親的理解。此外，在條件成熟的社區(qū)特別是易地搬遷社區(qū)，可借鑒新疆“鄰里結對子”的好做法，探索開展“鄰里一家親”活動，為鄰里交往交流搭建平臺，增進了解。三是發(fā)揮榜樣的力量。將鏡頭聚焦各族群眾交流交往交融中的“微舉動”“微心愿”“微幫助”，積極宣傳報道鑄牢中華民族共同體意識工作過程中涌現(xiàn)出的感人事跡。