馬曉蓮 馮永香

(中共青海省委黨校/青海省行政學(xué)院，青海 西寧 810000)

一、引言

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，作出一系列重大決策和重大舉措。2018年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出，“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。”從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出了縣級(jí)融媒體建設(shè)的發(fā)展方向。2018年9月，中宣部在浙江長(zhǎng)興組織召開了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)在全國(guó)范圍推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)作出部署安排，要求2020年底基本實(shí)現(xiàn)在全國(guó)的全覆蓋，2018年先行啟動(dòng)600個(gè)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，確定了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。2019年1月，中宣部和國(guó)家廣電總局聯(lián)合發(fā)布了《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》，為縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求規(guī)定了操作指南和建設(shè)規(guī)范。截至2022年8月，全國(guó)已有2585個(gè)縣級(jí)融媒體中心建成運(yùn)行。中央對(duì)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)要求從2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)的“扎實(shí)抓好”到2021年“十四五規(guī)劃”中要求的“建強(qiáng)用好”，這為縣級(jí)融媒體中心長(zhǎng)足發(fā)展提供了根本遵循。

近年來(lái)，青海全省各縣根據(jù)縣域發(fā)展需要，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)項(xiàng)目得到不斷完善，管理現(xiàn)代化、傳播移動(dòng)化、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)一體化的融媒體中心基本形成，在促進(jìn)黨的新聞事業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨和國(guó)家工作全局、引導(dǎo)服務(wù)群眾等方面發(fā)揮出積極作用。當(dāng)前，在推進(jìn)媒體深度融合背景下，如何建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展，成為重要的時(shí)代課題。

二、青海省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀

青海在黨中央“抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，緊跟中央相關(guān)精神，省委、省政府立足省情，積極安排部署，形成了試點(diǎn)先行、分批推進(jìn)的方案。經(jīng)過(guò)幾年努力，2020年11月底，全面建成了38家縣級(jí)融媒體中心和一個(gè)省級(jí)技術(shù)平臺(tái)“大美青海云”。2021年，全省38家縣級(jí)融媒體中心全部入駐省級(jí)技術(shù)平臺(tái)并穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)技術(shù)平臺(tái)與縣級(jí)融媒體中心的互聯(lián)互通，為全省網(wǎng)上宣傳形成“一張網(wǎng)一朵云”的總體架構(gòu)打下了基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)了中宣部“全覆蓋”的工作要求，正在向“提質(zhì)增效”工作目標(biāo)邁進(jìn)。在建設(shè)過(guò)程中，全省縣級(jí)融媒體中心表現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

(一)機(jī)構(gòu)整合與組織架構(gòu)重構(gòu)

青?？h級(jí)融體中心是對(duì)原有平臺(tái)進(jìn)行整合，由縣委宣傳部牽頭組建起來(lái)的，為縣委縣政府直屬事業(yè)單位，歸口屬地方黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所辦報(bào)刊、廣播電視臺(tái)、黨政門戶網(wǎng)站和“兩微一端”等置于統(tǒng)一的協(xié)同調(diào)度平臺(tái)下進(jìn)行運(yùn)作。這一中心致力于構(gòu)建集宣傳和服務(wù)為一體的綜合性、全方位縣域融媒體平臺(tái)，進(jìn)而形成立體多樣、整合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。從全省范圍來(lái)看，38家縣級(jí)融媒體中心都以廣播電視臺(tái)為主進(jìn)行整合，相較于廣播、報(bào)紙等其他傳統(tǒng)媒體，廣播電視臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)融合的步伐更早，其優(yōu)勢(shì)便于展開相關(guān)媒體融合的業(yè)務(wù)，這一運(yùn)作在一定程度上對(duì)縣級(jí)融媒體中心更快、更好地形成戰(zhàn)斗合力，盡快實(shí)現(xiàn)媒體融合，發(fā)揮了積極的作用。

以格爾木市融媒體中心為例，由原格爾木日?qǐng)?bào)社和原格爾木市廣播電視臺(tái)兩家單位整合組建而成, 為中共格爾木市委直屬的副縣級(jí)社會(huì)公益二類事業(yè)單位，歸口格爾木市委宣傳部管理?，F(xiàn)有格爾木日?qǐng)?bào)、格爾木廣播電視臺(tái)新聞綜合頻道、新聞綜合頻率3個(gè)傳統(tǒng)媒體平臺(tái)和“望昆侖”APP、市融媒體中心微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、快手號(hào)、視頻號(hào)及格爾木新聞網(wǎng)等18個(gè)新媒體平臺(tái)，形成了全域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作業(yè)、共同發(fā)聲、同向發(fā)力的傳播矩陣。融媒體中心將原有的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合后，總編制人員不減少，并保留廣播電視臺(tái)、報(bào)社、新聞中心等原新聞機(jī)構(gòu)的名稱，確保廣播電視新聞播出、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布、報(bào)紙刊物發(fā)行等資質(zhì)不丟失。融媒體中心設(shè)主任1名，由縣委宣傳部副部長(zhǎng)兼任(副處級(jí))，副主任3名(正科級(jí))。中心下設(shè)綜合辦公室、總編室、采編部、技術(shù)部、廣播電視播出部、新媒體部、報(bào)刊出版部、制作部、廣告發(fā)行部、通聯(lián)部10個(gè)部門，這些都為順利推進(jìn)融媒體中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。

(二)全方位打造融媒體傳播矩陣

按照“一地一端”原則，青?？h級(jí)融媒體中心致力于打造“新聞+政務(wù)+服務(wù)”全新升級(jí)版移動(dòng)客戶端，全省縣級(jí)融媒體APP“大美”系列全面開通，總下載量、發(fā)稿量、閱讀量等不斷提高。同時(shí)，根據(jù)受眾需求，綜合運(yùn)用多個(gè)媒介終端，形成多渠道、全方位、多平臺(tái)的現(xiàn)代傳播格局。全省38家縣級(jí)融媒體中心都建立了各自的移動(dòng)客戶端，實(shí)現(xiàn)了中宣部“一縣一端”要求，并立足縣域特點(diǎn)開展客戶端內(nèi)容運(yùn)營(yíng)工作。客戶端名稱除兩家國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣外，均使用“大美”系列。大多數(shù)縣級(jí)融媒體中心涵蓋的有手機(jī)APP、融媒體中心微信公眾號(hào)、今日頭條、快手、抖音、微信、微博等十多個(gè)新媒體平臺(tái)。在新冠肺炎疫情防控期間和重大主題宣傳中發(fā)揮了良好的作用，顯現(xiàn)出“大美系列宣傳矩陣”的互聯(lián)網(wǎng)宣傳優(yōu)勢(shì)。

(三)重塑策、采、編、發(fā)等流程

縣級(jí)融媒體中心的融合不僅是對(duì)組織機(jī)構(gòu)及媒體平臺(tái)的整合和重組，而且也是對(duì)傳統(tǒng)采、編、發(fā)流程的再造。融媒體時(shí)代，公眾接收信息不僅渠道多樣，而且對(duì)傳播內(nèi)容形式有更高的要求。在技術(shù)上，要不斷提升新型媒體平臺(tái)技術(shù)能力，善用現(xiàn)代傳播手段；在新聞選題的策劃上，要突出選題的準(zhǔn)、快、新，以吸引更多受眾；在人才隊(duì)伍上，媒體從業(yè)人員要熟練掌握全媒體采編技能，不斷增強(qiáng)新聞工作者的眼力、腦力和筆力。

縣級(jí)融媒體中心建成運(yùn)行后，從每天的正常運(yùn)營(yíng)來(lái)看，需要保證一定的發(fā)稿量，這對(duì)縣級(jí)融媒體中心而言增加了工作量和難度，通過(guò)入駐“大美青海云”平臺(tái)，各縣級(jí)融媒體中心結(jié)合自身實(shí)際，摸索出適合各自的內(nèi)容生產(chǎn)路徑。在內(nèi)容來(lái)源上，除了自己采集稿件外，還通過(guò)“大美青海云”平臺(tái)的推送轉(zhuǎn)載相關(guān)信息，各縣級(jí)融媒體中心客戶端中“新時(shí)代”“青?！眱蓚€(gè)欄目?jī)?nèi)容由省級(jí)平臺(tái)自動(dòng)推送，給各縣級(jí)融媒體中心節(jié)省了人力資源；在內(nèi)容表現(xiàn)形式上，以文字、圖片和視頻為主，以直播、音頻為輔；在內(nèi)容類型上，以傳播本縣域新聞和社會(huì)民生為主，以文化旅游、政策資訊和便民服務(wù)為輔。

三、青?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)中存在的問(wèn)題

縣級(jí)融媒體中心作為縣域主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐、精神文化家園的系統(tǒng)功能已非常清晰。但一些縣級(jí)融媒體中心在體制機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)等方面難以滿足融媒體中心發(fā)展的高要求和高標(biāo)準(zhǔn)。

(一)體制機(jī)制不健全

一是頂層設(shè)計(jì)缺失。突破縣級(jí)融媒體的體制機(jī)制桎梏，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)扁平管理，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展成為大勢(shì)所趨。近年來(lái)，在國(guó)家政策的扶持下，青海傳媒產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，但與東部發(fā)達(dá)省區(qū)相比，依然處于發(fā)展的初步階段，文化產(chǎn)業(yè)的集約化程度低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，加之頂層設(shè)計(jì)的缺失，使得全省縣級(jí)融媒體中心缺少戰(zhàn)略層面的統(tǒng)籌謀劃，運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展緩慢、管理機(jī)制不到位等問(wèn)題。轉(zhuǎn)變縣級(jí)融媒體中心的運(yùn)營(yíng)理念，加強(qiáng)頂層制度建設(shè)是青?？h級(jí)融媒體中心亟需解決的重大課題。二是激勵(lì)機(jī)制缺乏。整合后的青?？h級(jí)融媒體中心屬于事業(yè)單位體制，基本上沿用傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式，資金主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，明顯存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)化能力缺失、單位整體改革活力不足等現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：其一，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的縣級(jí)電視臺(tái)屬于事業(yè)法人，沒(méi)有成立具有經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的企業(yè)法人，其經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府財(cái)政支持，不能開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。其二，許多縣級(jí)融媒體中心事業(yè)編制人員崗位有限，社會(huì)化招聘人員較多，尚未實(shí)現(xiàn)同工同酬，薪酬待遇差距較大。其三，體制內(nèi)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，夜班費(fèi)、稿費(fèi)、考核獎(jiǎng)等激勵(lì)性政策無(wú)法兌現(xiàn)，多數(shù)融媒體中心有考核、無(wú)激勵(lì)，激勵(lì)機(jī)制的作用發(fā)揮不夠。

(二)人才隊(duì)伍建設(shè)后勁不足

一是專業(yè)人才短缺。青海地處西部，地理?xiàng)l件差、海拔高，氣候條件不足以成為吸引人才的優(yōu)勢(shì)，致使融媒體專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省有35家縣級(jí)融媒體中心表示缺乏新媒體采編人才，占比為96%；有33家縣級(jí)融媒體中心表示缺少新媒體運(yùn)營(yíng)與推廣人員；有32家縣級(jí)融媒體中心表示缺少美術(shù)編輯人才和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)人才?？傮w來(lái)看，全省縣級(jí)融媒體中心普遍存在人才短缺現(xiàn)象。二是人員方面配備不足，現(xiàn)有人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。整合后的縣級(jí)融媒體中心工作量明顯增加，尤其是新媒體業(yè)務(wù)量增加，但媒體從業(yè)人員數(shù)量沒(méi)有得到相應(yīng)增加，導(dǎo)致現(xiàn)有融媒體中心工作人員身兼數(shù)職，既要做好業(yè)務(wù)工作，還要做好行政事務(wù)，工作中會(huì)出現(xiàn)力不從心的情況。另外，一些融媒體中心從業(yè)人員沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，現(xiàn)有人員隊(duì)伍無(wú)法真正適應(yīng)新時(shí)代要求而做好本職工作。三是隊(duì)伍老化，本領(lǐng)缺失。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從全省38家縣級(jí)融媒體中心的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，隊(duì)伍綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面還不能滿足和適應(yīng)融媒體中心健康發(fā)展的高要求。從管理層面來(lái)看，管理層負(fù)責(zé)人缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)及盈利模式等方面的知識(shí)和能力明顯不足，對(duì)新知識(shí)儲(chǔ)備和應(yīng)運(yùn)能力欠缺。從人員學(xué)歷水平來(lái)看，截至2021年底，全省38家縣級(jí)融媒體中心1208個(gè)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)中本科及以上學(xué)歷人數(shù)為565人，占比為46.8%；大專學(xué)歷人數(shù)為495人，占比為41%；高中學(xué)歷人數(shù)為148人，占比為12.2%。雖然本科以上學(xué)歷人數(shù)增多，但?？萍耙韵聦W(xué)歷占總?cè)藬?shù)的53.2%，學(xué)歷整體不高，綜合素養(yǎng)有待于進(jìn)一步提高，而且現(xiàn)有人員中媒體專業(yè)人員少。從人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，2021年，全省縣級(jí)融媒體人員共1208人，其中35歲以下人數(shù)為438人，占比為36.3%；36～49歲、50歲以上人數(shù)分別為475人、295人，占比分別為39.3%、24.4%。其中，36～49歲人占比最高，而50歲以上的這部分人對(duì)新媒體接受能力不強(qiáng)，意愿不強(qiáng)烈，觀念轉(zhuǎn)變慢?？梢姡鶎尤瞬抨?duì)伍建設(shè)差距明顯，管理人員缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)新事情的接受程度慢，整體年齡偏大、學(xué)歷水平不高，導(dǎo)致人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，制約了縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展。

(三)現(xiàn)有資金難以維系中心正常運(yùn)營(yíng)

沒(méi)有可持續(xù)的資金保障，就意味著縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展后勁不足，難以實(shí)現(xiàn)媒體融合的可持續(xù)發(fā)展。一是維系縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的資金不足。從組織性質(zhì)上來(lái)看，縣級(jí)融媒體中心屬于財(cái)政全額撥款的公益類事業(yè)單位，資金保障主要依靠政府支撐，但定額撥款方式也存在一定制約性。隨著縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展壯大，定額撥款難以滿足融媒體中心不斷擴(kuò)大的資金需求，更難以拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，無(wú)法激發(fā)員工活力。對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，只要當(dāng)?shù)卣匾暎h級(jí)融媒體中心建設(shè)的資金就會(huì)相對(duì)充足。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，即使地方政府再重視，也難以撥付充足的資金保障縣級(jí)融媒體中心正常發(fā)展。二是融資渠道單一，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力不足?？h級(jí)融媒體中心發(fā)展運(yùn)營(yíng)需要大量的資金投入，但青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，傳媒行業(yè)市場(chǎng)化程度不強(qiáng)，融資渠道單一，社會(huì)資本沒(méi)有充分發(fā)揮作用。另外，縣級(jí)融媒體中心經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力弱，除少量的廣告收入外，沒(méi)有其他“造血”功能，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)縣級(jí)融媒體中心，廣告收入更是微薄，無(wú)法依靠廣告收入維持融媒體中心的正常運(yùn)營(yíng)，這種過(guò)度依靠財(cái)政撥款而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)緊缺的現(xiàn)象較為普遍。

(四)內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新不足

一是內(nèi)容創(chuàng)新不夠，缺乏吸引力。全省縣級(jí)融媒體中心都比較注重加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，但在具體實(shí)踐中仍存在對(duì)傳統(tǒng)模式的“復(fù)制”，好多傳播內(nèi)容只是對(duì)傳統(tǒng)媒體內(nèi)容的簡(jiǎn)單加工或全面復(fù)制，缺乏內(nèi)容創(chuàng)新，深度挖掘不夠，原創(chuàng)性不夠，難以吸引受眾。一些縣級(jí)融媒體中心在內(nèi)容制作上，會(huì)議新聞?wù)急容^大，內(nèi)容空泛，有價(jià)值的新聞?shì)^少，深度報(bào)道、專題報(bào)道、跟蹤報(bào)道少，語(yǔ)言體系沿襲傳統(tǒng)模式，報(bào)道不夠生動(dòng)活潑，缺乏感染力。二是本土資源發(fā)揮不夠。青海是一個(gè)多民族多宗教多元文化聚集的省份，不同的地區(qū)自然風(fēng)貌、地域風(fēng)情各不相同，許多農(nóng)牧區(qū)文化獨(dú)特，地域風(fēng)情極具吸引力，但全省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中沒(méi)有很好地挖掘本土資源。如一些具有地方民族特色的旅游縣難以制作出高質(zhì)量的融媒體宣傳片，缺乏本土優(yōu)勢(shì)資源宣傳，社會(huì)影響力和知名度不高，不能形成縣域旅游業(yè)發(fā)展與縣域融媒體持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。

四、推動(dòng)青?？h級(jí)融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

縣級(jí)融媒體中心不應(yīng)是簡(jiǎn)單的掛牌成立，而應(yīng)是能夠服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展大局，發(fā)揮出媒體應(yīng)有的功能和作用。因此，需要在深化體制改革、探索經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面積極作為，不斷推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展。

(一)深化體制改革，激活媒體深度融合的動(dòng)力源泉

1.完善“事業(yè)單位企業(yè)化管理”體制。采取“事業(yè)單位企業(yè)化管理”，一直是我國(guó)傳媒行業(yè)的基本制度，這一制度有利于激發(fā)縣級(jí)融媒體中心改革的動(dòng)力。從事業(yè)單位性質(zhì)來(lái)看，縣級(jí)融媒體中心是黨和人民的耳目喉舌，肩負(fù)著鞏固基層輿論陣地、壯大主流輿論的政治使命，要做好傳遞信息、深度解讀、引導(dǎo)和服務(wù)群眾的工作。從企業(yè)化管理來(lái)看，縣級(jí)融媒體中心要采編與經(jīng)營(yíng)兩分離、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)分開，實(shí)行企業(yè)化管理，形成現(xiàn)代化的管理體系、靈活的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和收入分配市場(chǎng)化的局面，不斷拓展經(jīng)營(yíng)渠道，增強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心體制機(jī)制改革，首先要打破一些地區(qū)存在的“事業(yè)單位事業(yè)化管理”狀態(tài)，不斷完善“事業(yè)單位企業(yè)化管理”體制。

2.不斷完善現(xiàn)代化管理體系?，F(xiàn)代化的管理體系是傳媒行業(yè)體制機(jī)制變革的目標(biāo)。以公司化體制運(yùn)營(yíng)媒體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和增值服務(wù)已成為常態(tài)。浙江、上海、江蘇、貴州、福建、甘肅等大部分省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)也都完成了公司化?？蓞⒄照憬L(zhǎng)興傳媒集團(tuán)的做法，在組織架構(gòu)重構(gòu)上，融媒體中心黨委會(huì)下設(shè)立董事會(huì)、編輯委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)等部門，并對(duì)融媒體中心中不同類型的部門與業(yè)務(wù)進(jìn)行差異化管理。在全媒體運(yùn)行管理上，明確全媒體信息采集、采訪、編審、刊播平臺(tái)的職責(zé)，改變?cè)瓉?lái)多個(gè)媒體平臺(tái)各自為政的采編刊播流程，深化新聞資源的集成與共享。另外，要強(qiáng)化傳播平臺(tái)對(duì)內(nèi)容管理的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，健全管理方法手段，提高管理科學(xué)化水平，確保全媒體傳播在法治軌道上運(yùn)行。

3.優(yōu)化薪酬考核機(jī)制。按照“按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得”和“同崗?fù)ね己送觥钡脑瓌t，建立科學(xué)量化的考核機(jī)制，明確績(jī)效考核的量化標(biāo)準(zhǔn)，推行按業(yè)績(jī)定崗定薪，推行優(yōu)稿優(yōu)酬制度，建立全員“基本工資+績(jī)效+獎(jiǎng)金”的薪酬機(jī)制，以崗位定績(jī)效，以貢獻(xiàn)排座次，讓媒體從業(yè)人員走好崗位和職稱“兩條線”。爭(zhēng)取財(cái)政部門在保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、編內(nèi)人員薪酬經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，給予一定比例的聘用人員基礎(chǔ)薪酬經(jīng)費(fèi)，并放權(quán)融媒體中心根據(jù)業(yè)績(jī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限，進(jìn)而激發(fā)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(二)培育全媒人才鏈，夯實(shí)縣級(jí)融媒體中心人才支撐體系

媒體優(yōu)勢(shì)的核心是人才優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展，亟需加大全媒體人才培養(yǎng)力度，努力培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的融媒體人才隊(duì)伍。

1.不斷拓寬引進(jìn)入才渠道。一是探索制定人才引進(jìn)政策。利用社會(huì)資源，將高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)與融媒體中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，簽訂培養(yǎng)協(xié)議，建立對(duì)口實(shí)習(xí)基地等，更好地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，進(jìn)一步發(fā)揮高校傳媒學(xué)院與主流媒體在社會(huì)治理、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的合力。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)特殊人才年薪制和首席人員特殊待遇制度等，可設(shè)置“特崗計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校傳媒專業(yè)畢業(yè)生到縣級(jí)融媒體中心工作，并在職稱(職務(wù))晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜。在特殊關(guān)鍵崗位復(fù)合型人才引進(jìn)上，結(jié)合地方人才市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，打破傳統(tǒng)薪酬模式，通過(guò)制定政策給予特殊待遇，填補(bǔ)崗位人才短板。二是創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用模式。對(duì)于一些縣級(jí)融媒體中心急需技術(shù)人才的問(wèn)題，可通過(guò)與有影響力的互聯(lián)網(wǎng)媒體公司建立合作關(guān)系，可探索采用服務(wù)外包、購(gòu)買服務(wù)等方式，或聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人才擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，定期提供技術(shù)支持。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升人員專業(yè)素養(yǎng)。一方面，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，針對(duì)不同專業(yè)和崗位，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)領(lǐng)域外各科知識(shí)和新聞傳播專業(yè)理論知識(shí)的儲(chǔ)備，采取“走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”的辦法，選送人員到院校、上級(jí)媒體單位等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。也可以提升全媒體采編技能為重點(diǎn)，探索開展縣級(jí)融媒體中心與省級(jí)市級(jí)媒體人員雙向交流、掛職鍛煉等活動(dòng)，全面提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。另一方面，加大與內(nèi)地對(duì)口幫扶地區(qū)的人才掛職交流力度，積累先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)而為加快縣級(jí)融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

3.合理配置人才資源，營(yíng)造“拴心留人”的環(huán)境。推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要為人才創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、落地生根的良好環(huán)境。 一是合理配置人才資源，對(duì)影響人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙要堅(jiān)決破除。深化人事管理制度改革，不斷拓寬和暢通人才晉升渠道，吸引人才聚集，為人才提供廣闊的事業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步完善基層職稱評(píng)審制度，建立體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才工作特點(diǎn)和實(shí)際的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。二是激發(fā)現(xiàn)有隊(duì)伍的活力，努力營(yíng)造“拴心留人”的環(huán)境。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，在政策供給、資源配套、生活服務(wù)等方面為人才發(fā)展打造良好平臺(tái)，不斷激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的激情。

(三)多措并舉，不斷拓寬資金渠道

從青?？h級(jí)融媒體中心發(fā)展情況來(lái)看，既要不斷增加財(cái)政資金投入，還要不斷增強(qiáng)融媒體中心自身創(chuàng)收能力，只有“輸血”與“造血”雙管齊下，才能從根本上解決縣級(jí)融媒體中心資金不足的問(wèn)題。

1.持續(xù)加大財(cái)政扶持力度。一是各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用。確保從中央到地方的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼到位，設(shè)立專項(xiàng)資金，并列入每年度財(cái)政預(yù)算，納入每年度財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，保證縣級(jí)融媒體中心的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是不斷完善項(xiàng)目化財(cái)政資金保障機(jī)制，加大對(duì)縣級(jí)融媒體中心的項(xiàng)目扶持。一方面，充分發(fā)揮各級(jí)文化專項(xiàng)資金在媒體融合發(fā)展中的引導(dǎo)調(diào)控作用，對(duì)新媒體創(chuàng)作生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目給予扶持。全面落實(shí)支持文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持申報(bào)中央財(cái)政國(guó)家專項(xiàng)資金、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目?jī)?nèi)容建設(shè)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目。另一方面，對(duì)縣級(jí)融媒體中心產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)營(yíng)性收入制定非稅收入的返還政策，按一定比例甚至全額返還，用于員工激勵(lì)和硬件設(shè)施建設(shè)，以減輕融媒體中心資金壓力。

2.不斷拓寬融資渠道。一是立足實(shí)際，堅(jiān)持政府把關(guān)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。二是縣級(jí)融媒體中心要積極探索“媒體+產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展新模式，依托本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用中心人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，開展社區(qū)文化消費(fèi)、電商文化等產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握不同媒體的市場(chǎng)定位、傳播特點(diǎn)及目標(biāo)客戶，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和社交媒體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，開展差異化營(yíng)銷，可根據(jù)受眾需求有針對(duì)性地推送新聞內(nèi)容，加強(qiáng)與用戶的互動(dòng)，吸引更多的用戶賬號(hào)加入融媒體中心，進(jìn)而將用戶流量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)收益。

(四)堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，深化內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)改革

堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容吸引受眾是縣級(jí)融媒體中心最基本和最長(zhǎng)久的生存之道。

1.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，提升內(nèi)容傳播效果。充分發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心的輿論引導(dǎo)力，就要有高質(zhì)量新聞產(chǎn)品的產(chǎn)出。一是轉(zhuǎn)變理念，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品為目標(biāo)，創(chuàng)新運(yùn)行模式，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系，以切口小、角度新、采訪深、表達(dá)活、主題大的原創(chuàng)內(nèi)容，形成傳播的“頭部效應(yīng)”，力爭(zhēng)推出制作精良、受眾面廣的精品力作，以內(nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以精品力作提升傳播效果。二是結(jié)合地方實(shí)際，以人民群眾的需求為價(jià)值目標(biāo)。充分發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)受眾對(duì)新媒體的掌握程度和使用習(xí)慣，確定媒介產(chǎn)品的開發(fā)方向，制定分發(fā)策略，強(qiáng)化精準(zhǔn)營(yíng)銷和靶向推廣。三是充分利用縣級(jí)融媒體平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析功能，以“算法”實(shí)現(xiàn)分眾傳播、精準(zhǔn)推送，不斷提高縣級(jí)融媒體中心新聞宣傳的精準(zhǔn)性和輿論引導(dǎo)的“時(shí)、度、效”。

2.嚴(yán)把內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，突出民族地方特色。內(nèi)容為王一直是媒體發(fā)展的根本，也是縣級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)最大程度用戶黏性的關(guān)鍵。一方面，要加快縣級(jí)融媒體中心內(nèi)容生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重置內(nèi)容生產(chǎn)模式，打破傳統(tǒng)媒體板塊分割的運(yùn)營(yíng)模式，從媒體間簡(jiǎn)單的“相加”實(shí)現(xiàn)真正的“相融”。另一方面，從內(nèi)容本身出發(fā)，優(yōu)化質(zhì)量，提高融媒體制作水平，進(jìn)一步確定和加強(qiáng)內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，以IP化、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)融媒體的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展。另外，深入挖掘特色文化資源，可依托農(nóng)牧業(yè)特色縣、民族特色縣及鄉(xiāng)村旅游特色縣等，結(jié)合地方實(shí)踐，量身定制傳播內(nèi)容，向受眾多形式、多維度推送可視頻、可互動(dòng)及充滿趣味的新聞產(chǎn)品。