周天勇

內(nèi)容提要：二元體制(1)本文中的二元體制界定于經(jīng)濟(jì)學(xué)含義，特指資源由計劃配置向市場配置轉(zhuǎn)型過程中呈現(xiàn)計劃與市場特長周期并存的體制。國家中，體制扭曲是一個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行普遍存在的狀態(tài)。其不可糾正部分，形成各有關(guān)經(jīng)濟(jì)變量的體制扭曲值，其與市場經(jīng)濟(jì)國家和本國市場體制部分各經(jīng)濟(jì)變量的標(biāo)準(zhǔn)值比較，可以求出標(biāo)準(zhǔn)值和扭曲值之間的體制扭曲差值。這是建立體制改革與國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間數(shù)量關(guān)系分析一個關(guān)鍵性的內(nèi)生變量。用其可以計算二元體制經(jīng)濟(jì)中要素、消費(fèi)和資產(chǎn)的扭曲性剩余，也可以用“應(yīng)該有，但沒有”的反事實(shí)邏輯計算造成的產(chǎn)出、消費(fèi)和資產(chǎn)損失，還可以用“應(yīng)該有，通過向標(biāo)準(zhǔn)值逼近的努力，可以有”的事實(shí)還原邏輯，仿真體制改革釋放的產(chǎn)出、消費(fèi)和資產(chǎn)潛能。文章認(rèn)為，二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長率與一元市場經(jīng)濟(jì)國家自然經(jīng)濟(jì)增長率有重大的區(qū)別。前者速度在工業(yè)化階段呈現(xiàn)中速和低速狀態(tài)，增長潛能被禁錮在體制扭曲之中，需要推進(jìn)改革釋放；后者增長潛能在于蕭條時期的流動性不足，主要用經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張性政策刺激。經(jīng)過仿真計算，如果中國未來體制改革得不到落實(shí)，自然經(jīng)濟(jì)增長速度在1.50%-2.50%之間?？紤]中國二元體制和國土開發(fā)率較低，文章給出了適應(yīng)于中國未來二元體制深化改革和重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的增長模型，并進(jìn)行仿真預(yù)測，2035年前發(fā)展階段的中國經(jīng)濟(jì)增長速度可保持在5%-6%的水平上。

一、 引 言

有學(xué)者試圖準(zhǔn)確地給出高速增長的經(jīng)濟(jì)在什么時候出現(xiàn)減速，他們定義了減速的含義并使用“佩恩表”的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一個高速增長的經(jīng)濟(jì)體減速的最大可能性發(fā)生在人均GDP達(dá)到16740美元時(2005年的不變國際價格)，增長率會減少兩個百分點(diǎn)。中國大陸GDP增長速度在2012年人均GDP為6100美元時，就跌到了高增長的8%以下(周天勇，2018)。因此，即使在2035年GDP翻一番，也可能快速滑向低速度增長，這對于中國來說充滿了挑戰(zhàn)(巴里·埃肯格林等，2012)。在沒有找到二元體制改革與經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在邏輯關(guān)系時，學(xué)者們大多運(yùn)用的最基本的分析工具是新古典全要素生產(chǎn)率、勞動力和資本三結(jié)構(gòu)的投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)增長模型。劉世錦等(2015)指出，雖然廣義技術(shù)進(jìn)步對中國經(jīng)濟(jì)高速增長起到了非常重要的作用，但是近年來全要素生產(chǎn)率增速已經(jīng)出現(xiàn)下滑趨勢。Barro(2016)指出，如果沒有顯著的技術(shù)進(jìn)步來拉動未來經(jīng)濟(jì)增長，中國經(jīng)濟(jì)最終還是會收斂到世界經(jīng)濟(jì)增長的歷史路徑，而且增長率可能很快從8%回落到3%-4%。白重恩和張瓊(2017)、中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心課題組(2020)和周天勇(2020)均指出在沒有明顯廣義技術(shù)進(jìn)步和制度改革的情況下，人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率放緩已經(jīng)成為必然趨勢。黃泰巖和張仲(2021)認(rèn)為，如果改革達(dá)不到預(yù)期效果的悲觀情形下，中國2021-2025年、2026-2030年和2031-2035年潛在增長率甚至更低，分別只有1.52%、1.82% 和2%。

那么，中國國民經(jīng)濟(jì)未來還有沒有中高速度增長的可能？本文研究的結(jié)果，還是會有的。但是，筆者認(rèn)為，先要厘清二元體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的邏輯關(guān)系，深刻認(rèn)識二元體制國家與市場經(jīng)濟(jì)國家自然經(jīng)濟(jì)增長速度的區(qū)別，在理論上分析清楚二元體制國家的經(jīng)濟(jì)增長潛能在哪里，在此基礎(chǔ)上建立體制改革與經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)理關(guān)系，較為科學(xué)和符合中國體制國情地安排改革任務(wù)和采取重大發(fā)展戰(zhàn)略，以此謀求未來中國經(jīng)濟(jì)的中高速增長。

二、 二元體制國家體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)理邏輯關(guān)系

在體制改革與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系方面，學(xué)界大都是定性的描述，幾乎找不到一個可用的描述其內(nèi)在聯(lián)系的數(shù)理模型。這使得體制扭曲究竟造成了多少產(chǎn)出損失？如果在投入不增加的假設(shè)下，改革體制到底會增加多少產(chǎn)出？如果想得到理想的增長速度，改革體制的哪些部位和糾正體制的哪些扭曲，才能釋放相應(yīng)的增長潛能？這些在制定經(jīng)濟(jì)體制改革方案時要求急需回答的問題，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論方面，并沒有得到滿意的解決。

準(zhǔn)確刻畫二元體制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)理方法之所以沒有形成，有其所處的場景原因?？陀^上講，無論是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，還是發(fā)展中國家，如果其選擇的是一元市場經(jīng)濟(jì)體制，其學(xué)理上就沒有研究的對象——二元體制經(jīng)濟(jì)。雖然前蘇聯(lián)和東歐諸國也經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，但從時間上看，平均在5年左右的時間中就完成了轉(zhuǎn)軌。計劃與市場二元并存時間非常短暫，從長周期看幾乎是一元計劃體制向一元市場體制的瞬時轉(zhuǎn)軌。當(dāng)時出現(xiàn)了轉(zhuǎn)軌策略方案和轉(zhuǎn)軌方向不同“共識”的研究。即使有學(xué)者想研究一門二元體制經(jīng)濟(jì)學(xué)，也沒有足夠的時間和二元體制經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行與增長的實(shí)踐積累。

中國則是世界上二元體制漸近轉(zhuǎn)軌了40余年還沒有完成并軌的、人口規(guī)模第一、經(jīng)濟(jì)規(guī)模第二和國土面積第三的經(jīng)濟(jì)體；同時如果從1978年算起，也是一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還沒有完成的發(fā)展中大國。這在時間和實(shí)踐上提供了豐富的素材，有必要解釋清楚過去經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，判斷面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，計劃未來的經(jīng)濟(jì)增長。這在方法論上需要一門有數(shù)理分析的二元體制經(jīng)濟(jì)學(xué)。除了筆者在其他論文中有關(guān)二元體制改革邏輯和經(jīng)濟(jì)增長奇跡解釋的學(xué)理討論外，這里進(jìn)一步梳理學(xué)理范疇和框架體系，并用以未來增長的仿真展望。

1. 二元體制扭曲的不可糾正性與體制性剩余

1978年以來的經(jīng)濟(jì)體制改革，先是多勞多得，承認(rèn)了個人的經(jīng)濟(jì)利益，培養(yǎng)了追求經(jīng)濟(jì)利益的勞動者主體；后是給國有企業(yè)放權(quán)讓利，發(fā)育和壯大個體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，承認(rèn)私營企業(yè)，引進(jìn)外資企業(yè)，發(fā)展有限責(zé)任公司、內(nèi)部股東股份公司和上市公眾公司等，涌現(xiàn)出眾多的經(jīng)營性市場主體。

改革先從一元計劃體制發(fā)育市場體制開啟。從內(nèi)容上看，先放開了一部分產(chǎn)品的市場化銷售。當(dāng)時勞動力要素、資本要素和土地要素都沒有市場化，但是農(nóng)民在自己承包土地上的農(nóng)產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村土地建廠生產(chǎn)的加工產(chǎn)品，國有企業(yè)生產(chǎn)的一部分計劃外產(chǎn)品，在價格和銷售雙軌制的體制安排中，均可以在農(nóng)貿(mào)市場和計劃外的其他渠道銷售。這樣，追求經(jīng)濟(jì)利益的勞動者和企業(yè)主體，通過產(chǎn)品市場化銷售糾正了各種要素還不能市場配置的扭曲，獲得了勞動力、資本和土地的工資、利潤和地租。體制改革從一元計劃釋放漸進(jìn)到二元體制并存的階段，這種追求經(jīng)濟(jì)利益的市場主體通過各種變通糾正體制扭曲的行為，保證了相當(dāng)多由于扭曲可能被禁錮的生產(chǎn)要素得到了利用。

然而，許多體制扭曲不能被市場主體追求經(jīng)濟(jì)利益的行為所糾正。比如，勞動力要素配置方面的戶籍管制所附加的子女教育、居住成本、醫(yī)養(yǎng)社保和土地粘性等體制扭曲，資本要素配置方面的信貸歧視和國有企業(yè)資本使用低效率扭曲，土地要素配置方面的禁止交易、不向農(nóng)民分配用地指標(biāo)和違建拆除等扭曲，均無法由市場主體追求經(jīng)濟(jì)利益的行為所糾正。這些扭曲根本就無法變通，或者變通的成本和風(fēng)險大于變通的收益，因而無法得到糾正。

而如果一個經(jīng)濟(jì)體中，追求經(jīng)濟(jì)利益的市場競爭性主體因過多的企業(yè)家移民國外、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外遷、政策多變停業(yè)、各種“一刀切”拆除和經(jīng)濟(jì)蕭條破產(chǎn)等減少，而壟斷性且對經(jīng)濟(jì)利益敏感程度低的國有等市場主體占市場營收份額過大和過強(qiáng)，后者糾正體制扭曲的動機(jī)不強(qiáng)和行動較少，二元體制糾正扭曲、釋放活力、促進(jìn)增長的潛能就會被弱化。當(dāng)然，最好的安排還是一元市場經(jīng)濟(jì)體制，因?yàn)閷τ诙w制扭曲，各類變通性糾正行動雖然可以使其成本小于獲得的利益，但是市場主體還是支付了生產(chǎn)之外實(shí)現(xiàn)變通的代價，即使實(shí)現(xiàn)了糾正也降低了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

二元體制分析最為核心的一個范疇是體制扭曲差值。以前分析體制改革與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時，較不科學(xué)的是主觀和定性的猜測；較為科學(xué)一點(diǎn)的是，以專家打分法、改革前后比較法、相關(guān)回歸法等不同的方法分析，但仍沒有擺脫外生推斷式的判斷。而體制扭曲差值概念最重要的學(xué)理意義在于，可以將其作為內(nèi)生變量，分析體制改革與經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)理關(guān)系。

一個二元體制的國家，其內(nèi)部市場場景和計劃行政場景兩部分之間，并且與國際同發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)體相比，可以找到國內(nèi)市場場景或者市場經(jīng)濟(jì)國家中競爭性的標(biāo)準(zhǔn)值。在要素配置方面，比如無戶籍管制自由遷移國家一定人均GDP發(fā)展水平時的城市化平均水平、勞動力農(nóng)業(yè)平均就業(yè)比例；國內(nèi)競爭性民營企業(yè)的資本平均盈利率、貸款實(shí)際利率；他國土地可以交易，各類土地有其市場供求決定的價格水平。在收入和消費(fèi)方面，同等發(fā)展水平國家平均人口生育率和自然增長率，居民收入和消費(fèi)占GDP的平均比例。在資產(chǎn)體制方面，市場經(jīng)濟(jì)國家的土地和房屋，中國城鎮(zhèn)限于住宅、商業(yè)樓和商用辦公樓等，可以交易、定價和抵押，是市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)。

而在二元經(jīng)濟(jì)體制中，我們也可以找到體制扭曲值。2020年的中國，在要素配置方面，城市化水平為60%、勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)率為23%；國有企業(yè)權(quán)益資本利潤率為1.64%，向國有企業(yè)貸款的利率為4.50%；沒有土地要素二級市場，民營企業(yè)獲得土地要素較為困難，出讓土地價格較高。在收入和消費(fèi)方面，生育率低為1.20%，農(nóng)村居民可支配收入和農(nóng)民種地收入水平過低。在資產(chǎn)方面，農(nóng)村土地和房屋及城市土地，因禁止交易或不能夠交易，而不能定價和抵押，不是市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)。

核心范疇體制扭曲差值。如果將市場競爭狀態(tài)下的人口流動、要素價格、市場狀況、收入和消費(fèi)水平、資產(chǎn)是否交易等數(shù)值和狀況看成是標(biāo)準(zhǔn)值，而將二元體制經(jīng)濟(jì)體有關(guān)的數(shù)值和情況看成是扭曲值，則標(biāo)準(zhǔn)值和扭曲值相比較，就是體制扭曲差值。比如2020年的中國，要素配置方面差值，人口城市化差是15%，勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)比率差是13%、國企資本利潤率差是3.36%，民企信貸利率差是2.50%，農(nóng)民獲得建設(shè)用地要素為無。在居民收入消費(fèi)方面，城鄉(xiāng)居民收入水平差是1.50%，居民收入占GDP比例差為15%，居民消費(fèi)占GDP比例差為20%。在資產(chǎn)方面，就農(nóng)村土地房屋和城市許多土地看，是有和無的差值。

體制扭曲性剩余要素、消費(fèi)和資產(chǎn)。用體制扭曲差值與標(biāo)的規(guī)模的數(shù)理關(guān)系，可計算出各個方面的閑置和低利用。2020年，① 體制性剩余要素。在人口和勞動力要素方面，如城市化水平差值乘以標(biāo)的141178萬人口，則農(nóng)村中有體制扭曲性剩余人口21177萬人；勞動力農(nóng)業(yè)就業(yè)比率差值乘以全國總就業(yè)勞動力75064萬人，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中剩余勞動力為9758萬人；假如將外出務(wù)工工資水平作為標(biāo)準(zhǔn)值，將在農(nóng)村從事第二三產(chǎn)業(yè)收入作為扭曲值，根據(jù)其差值也可計算出目前在農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)中體制性的剩余勞動力數(shù)量。而在資本要素方面，國有企業(yè)總資產(chǎn)244萬億元，按照其中權(quán)益資產(chǎn)5%的標(biāo)準(zhǔn)利潤率與實(shí)際利潤率1.64%的差值，可計算出體制性剩余資本規(guī)模為62.74萬億元；而假如以貸給競爭性民營企業(yè)貸款7%利率為標(biāo)準(zhǔn)值，以貸給國有企業(yè)貸款4.50%利率為扭曲值，假定貸給國有企業(yè)60萬億元貸款，通過其差值可計算出造成閑置和低利用貸款——體制性剩余貸款21.43萬億元。② 體制性居民剩余收入和消費(fèi)。城鎮(zhèn)居民人均收入水平為43834元，農(nóng)村人均收入為17131元，如果以城市化體制扭曲差值計算的農(nóng)村剩余人口21177乘以(43834元-17131元)計算，居民收入損失——體制性居民剩余收入56549億元，如果收入消費(fèi)率為70%，則體制性剩余消費(fèi)為39584億元。③ 體制性剩余資產(chǎn)。將可交易、可定價和可抵押土地房屋視為標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)狀況，農(nóng)村土地房屋和城鎮(zhèn)土地禁止市場交易為無資產(chǎn)狀況。因此，農(nóng)村體制扭曲性剩余資產(chǎn)為耕地、林地、宅地和其他可交易建設(shè)用地與其市場影子價格的乘積。而城鎮(zhèn)體制性剩余土地，則是國有和其他所有者使用的工業(yè)、物流、倉儲等建設(shè)用地面積與其市場影子價格的乘積。全國體制性剩余農(nóng)村房屋和各類土地以及城鎮(zhèn)可交易土地資產(chǎn)合計為786萬億元，除去農(nóng)村住宅資產(chǎn)中宅基地成本的重復(fù)計算，約為705萬億元(2)以2020年假定的市場影子價格計算，若放開可交易部分土地房屋市場，從無到有，城鄉(xiāng)建設(shè)用地資產(chǎn)為254.79萬億元，農(nóng)業(yè)用地資產(chǎn)為396.36萬億元，農(nóng)村住宅資產(chǎn)為134.90萬億元。需要說明的是，農(nóng)村住宅市場影子價格中含有60%左右的宅基地成本，因此如果簡單合計會存在資產(chǎn)價值重復(fù)計算問題。。

這些體制扭曲性剩余生產(chǎn)要素、消費(fèi)需求和資產(chǎn)，一方面，造成了要素閑置低利用、消費(fèi)需求不足和資產(chǎn)財富減少，另一方面，也是體制改革提高要素利用、擴(kuò)大消費(fèi)需求和增加資產(chǎn)性財富的潛能。

2. 二元體制剩余及其中低速自然經(jīng)濟(jì)增長率

通過二元體制經(jīng)濟(jì)分析，我們利用體制扭曲差值，以“應(yīng)該有，但是沒有”的反事實(shí)邏輯，可以計算出體制剩余造成的產(chǎn)出損失、需求不足和資產(chǎn)缺乏。以此為依據(jù)可以仿真二元體制經(jīng)濟(jì)的自然經(jīng)濟(jì)增長速度，一般處在一個中速或低速的水平上。而以“實(shí)際上沒有，但是通過改革可以使其有”的市場標(biāo)準(zhǔn)還原邏輯，將禁錮在體制扭曲中的剩余要素、消費(fèi)需求和資產(chǎn)通過改革加以釋放，從而使經(jīng)濟(jì)保持一個中高速度的增長。

(1) 體制性剩余及其產(chǎn)出、消費(fèi)和財富損失。如果是市場經(jīng)濟(jì)體制，就不會有二元體制的扭曲，也就不會有大量閑置低利用的生產(chǎn)要素、低洼的消費(fèi)需求和不能變現(xiàn)的土地房屋。通過市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)值和體制扭曲實(shí)際值的扭曲差值，我們可以求出其數(shù)量，按照“應(yīng)該有，但是沒有”的反事實(shí)邏輯，可以計算其要素產(chǎn)出、消費(fèi)需求和資產(chǎn)功能方面的損失。

假如2020年體制扭曲閑置低利用16000萬勞動力、62.74萬億元資本、19178萬畝建設(shè)用地；在一元市場經(jīng)濟(jì)場景中，其年工資、利潤率和地租分別為40000元、5%和50000萬元(3)1畝土地價格假定為100萬元，每年地租為地價的1/20，則地租為5萬元/年。；但由于二元體制扭曲，沒有這部分生產(chǎn)，產(chǎn)出損失為191260億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的19.86%。再如按照2020年影子價格總計有705萬億元的城鄉(xiāng)土地房屋沒有價格；在一元市場體制經(jīng)濟(jì)場景中，假定年均有3‰的交易量，會發(fā)生21150億元的投資支出和交易收入，在生產(chǎn)法上可以以居民自己產(chǎn)權(quán)自己居住的房屋給自己交納房租的方式，平衡和計算產(chǎn)出的GDP；但因禁止其交易，沒有實(shí)現(xiàn)的這部分產(chǎn)出相當(dāng)于GDP的2.09%。

前面已述，如果是一元人口自主遷移的流動體制，2020年居民可支配總收入應(yīng)當(dāng)為510987億元，居民總消費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)為339023億元；因城鄉(xiāng)戶籍管制等一系列體制對人口轉(zhuǎn)移的阻礙，過剩16000萬勞動力，淤積了21177萬農(nóng)村體制性剩余人口，按照居民收入消費(fèi)比70%計算，造成了近4萬億元的消費(fèi)支出不足。如果是一元市場經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地和村民住宅使用財產(chǎn)權(quán)可以交易，按照2020年影子價格總計有705萬億元資產(chǎn)，如果可抵押融資在25%左右，抵押折扣為50%，可給城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)累積融資余額88.13萬億元。假定每年平均抵押總資產(chǎn)的1%，貸款折扣率為50%，因禁止交易不是資產(chǎn)，則2020年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村農(nóng)民失去了3.53億元規(guī)模的貸款注入。按照影子價格計算，2020年農(nóng)村建設(shè)用地資產(chǎn)為197.42萬億元、農(nóng)業(yè)用地資產(chǎn)為397.36萬億元、農(nóng)村住宅資產(chǎn)為53.96萬億元(不計入宅基地成本)，農(nóng)村共計土地房屋資產(chǎn)648.74萬億元資產(chǎn)，假定集體所有40%，按照農(nóng)村戶籍人口，農(nóng)民個人人均資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為60.60萬元。但是，因?yàn)榻菇灰祝r(nóng)村戶籍居民實(shí)際上沒有這一市場經(jīng)濟(jì)意義上的財富。

在二元體制經(jīng)濟(jì)體系中，扭曲常態(tài)性存在。因此，體制扭曲性資源、要素、需求和資產(chǎn)閑置低利用，即體制性剩余，也是普遍常態(tài)性存在的事物，滲透和表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的各個方面。比如，以2020年外出務(wù)工農(nóng)民工年工資水平50000元為市場標(biāo)準(zhǔn)值，農(nóng)民在耕地上種糧食，即使將政府補(bǔ)貼計入并且不考慮投入資本的利潤和土地的地租，種糧每畝耕地凈收入也僅為400元，據(jù)此每個種糧勞動力種植耕地的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)當(dāng)為125畝。然而，現(xiàn)在全國每個勞動力平均勞作耕地只有5畝左右。這是二元城鄉(xiāng)戶籍等一系列限制人口遷移和勞動力流動體制造成的最嚴(yán)重的扭曲值。2020年用于糧食生產(chǎn)的耕地面積15億畝，假定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域17715萬就業(yè)勞動力中有1億從事糧食種植，而從上述標(biāo)準(zhǔn)值計算糧食種植只需要1200萬勞動力，則糧食生產(chǎn)領(lǐng)域中體制性剩余勞動力為8800萬人。我們在國民經(jīng)濟(jì)的任何方面，都可以找出二元體制標(biāo)準(zhǔn)值和扭曲值之差，然后計算出閑置和低利用值，即各個方面的體制性剩余。

然而，未來經(jīng)濟(jì)增長的計算，有意義的是通過體制改革，可以挽回和釋放的體制性剩余。比如，我們在過去人口再生產(chǎn)方面，實(shí)行了計劃管理。按照歐美日韓等國家和地區(qū)人口和勞動力增長的標(biāo)準(zhǔn)值，其扭曲造成了人口和勞動力的損失，關(guān)聯(lián)地也造成了居民收入和消費(fèi)需求的損失。但是，這種損失無法再將其計入體制性剩余，這些人口和勞動力因?yàn)橛媱澒苤疲鳛樯a(chǎn)和消費(fèi)的主體，并沒有被再生產(chǎn)出來。因此，這種體制扭曲造成的生產(chǎn)方面的工資、分配方面的居民收入和消費(fèi)方面的居民需求等損失，并不能因體制改革而得到挽回和復(fù)原。

與其相反的是，剩余主體或者實(shí)物還存在，只是體制扭曲得不到利用。如果改革進(jìn)行糾正，這部分生產(chǎn)、消費(fèi)和資產(chǎn)就可以得到釋放，還可再得到滿負(fù)荷利用的主體、實(shí)物和可能增加的消費(fèi)。比如，因城鄉(xiāng)戶籍管制扭曲在農(nóng)村農(nóng)業(yè)中的人口和勞動力，如果改革體制，使其向就業(yè)機(jī)會多和收入水平高的城鎮(zhèn)和第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其被戶籍等體制禁錮的居民收入和消費(fèi)潛能就可以挽回、復(fù)原和得到釋放。

在生產(chǎn)方面，要素配置體制改革TFP、住宅資產(chǎn)化改革價格溢值TFP和土地資產(chǎn)化價格溢升性增加值等增長潛能，其各自曲線的形狀也不一樣。要素配置改革TFP增長，如聯(lián)產(chǎn)承包、計件工資制、競爭主體增加等改革，潛能釋放表現(xiàn)為沖擊態(tài)勢。如1979-1985年和1991-1995年，還沒有進(jìn)行大規(guī)模和普遍化的土地房屋資產(chǎn)化改革，推進(jìn)的幾乎全是要素配置改善方面的改革，其TFP增長曲線呈現(xiàn)為倒V形狀。而房屋資產(chǎn)化改革后，原房改價水平的存量房屋，其每年的交易率是一個波動不大和較為穩(wěn)定的變量。農(nóng)村和城郊集體土地直接進(jìn)入建設(shè)用地市場后，土地供給從行政壟斷向分散競爭轉(zhuǎn)變，土地需求的分散性也會加大，零價格土地的交易率也會是一個平穩(wěn)的參數(shù)。住宅資產(chǎn)化改革溢值性TFP和土地資產(chǎn)化改革有關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長，將是一個平緩變動的曲線。因此，要素配置市場化改革對于增長的暴發(fā)式推動力強(qiáng)，而土地房屋資產(chǎn)化改革雖然潛能增長幅度平緩，但時間卻較為持久。

(2) 二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長的中低速度。一般來說，自然經(jīng)濟(jì)增長率指的是一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)產(chǎn)品和勞務(wù)總量的最大增長率，或者說一個國家或地區(qū)在各種資源得到最優(yōu)和充分配置情況下，所能達(dá)到的最大經(jīng)濟(jì)增長率。潛在經(jīng)濟(jì)增長率有兩種含義：一種是指正常的潛在經(jīng)濟(jì)增長率，即在各種資源正常充分利用情況下所能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長率；另一種是指最大潛在經(jīng)濟(jì)增長率，即在各種資源最大限度地充分利用時所能實(shí)現(xiàn)的增長率。而經(jīng)濟(jì)增長潛能，則是實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長速度沒有達(dá)到最大可能經(jīng)濟(jì)增長速度水平，通過一定的措施將其推動到最大可能水平上的動能。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，自然經(jīng)濟(jì)增長率和經(jīng)濟(jì)增長潛能表述的是一元市場經(jīng)濟(jì)場景的數(shù)量關(guān)系和現(xiàn)象。然而，這兩個概念在一元市場經(jīng)濟(jì)體制與二元體制不同的場景中，其內(nèi)涵和外延有很大的區(qū)別。

在一元市場經(jīng)濟(jì)體制下，自然經(jīng)濟(jì)增長率，是指假定經(jīng)濟(jì)不發(fā)生緊縮和通脹，國家不以財政和貨幣政策調(diào)控來抹平蕭條和泡沫的狀態(tài)中，投入資源和市場需求能夠保障的經(jīng)濟(jì)最大可能的增長速度。而二元體制并存國家，其自然經(jīng)濟(jì)增長率，是指經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌放慢，糾正體制扭曲滯緩或糾正不到位，體制改革沒有被落實(shí)場景中，低效率資源投入和市場需求不足所能夠推動的經(jīng)濟(jì)增長最大可能的速度。

就經(jīng)濟(jì)增長潛能看，一元市場體制經(jīng)濟(jì)中，如果處在蕭條周期，國民經(jīng)濟(jì)流動性不足，通貨收縮和失業(yè)率升高，會使經(jīng)濟(jì)增長速度放緩和降低。其經(jīng)濟(jì)增長潛能，實(shí)際上是最大自然經(jīng)濟(jì)增長率與蕭條經(jīng)濟(jì)增長率之間的差值。獲得經(jīng)濟(jì)增長潛能的方式，是實(shí)施寬松的財政和貨幣政策，消除國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的流動性不足。擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策刺激潛能釋放，使國民經(jīng)濟(jì)步入繁榮，加快國民經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到自然經(jīng)濟(jì)增長速度。

然而，二元并存體制經(jīng)濟(jì)，要素生產(chǎn)、居民需求和貨幣流動性等各方面的潛能被禁錮在體制扭曲之中，表現(xiàn)為體制性剩余。由于體制扭曲造成投入產(chǎn)出的低效率，高投入、高消耗及中低速增長，或者其到工業(yè)化的中后期時增長乏力。因而，二元體制國民經(jīng)濟(jì)中的自然經(jīng)濟(jì)增長，天然地處于中低速的區(qū)間中。如中國1959-1977年間，雖然投資和勞動力增長比改革開放后要快得多，且投入很大，但GDP年平均增長速度只有4.98%。而要想使經(jīng)濟(jì)增長速度加快，達(dá)到資源和市場能夠保障的最大速度，關(guān)鍵是通過體制改革釋放被體制扭曲禁錮的要素生產(chǎn)力和居民的市場需求力潛能?？偭啃缘呢斦拓泿耪邿o法解決體制扭曲性的要素低利用率、居民低消費(fèi)和資產(chǎn)不能交易所致的流動性不暢和不足問題。

當(dāng)然，在二元體制轉(zhuǎn)軌的中后期階段，較容易實(shí)施的改革任務(wù)大多已經(jīng)完成，并軌的改革難度越來越大且復(fù)雜；前期的改革大家都能夠獲得利益，中后期的改革可能要觸及一些群體的利益，阻力越來越大；經(jīng)濟(jì)增長潛能在什么部位？到底進(jìn)行什么樣的改革，才能釋放增長的潛能，保證經(jīng)濟(jì)還會以中高速度增長？在基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方面還沒有討論和刻畫清楚。如此種種，都是經(jīng)濟(jì)體制改革放慢和改革沒有精準(zhǔn)到位，致使經(jīng)濟(jì)增速放緩的一些影響因素。

3. 未來自然經(jīng)濟(jì)增長可能陷入低速度的判斷

本文在引言中簡述了國內(nèi)外學(xué)者對中國未來經(jīng)濟(jì)增長速度下行的擔(dān)心。這部分需要先將假設(shè)改革可能落實(shí)不到位情況下，中國未來二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長速度趨勢分析清楚。那么，用什么樣的方法才能仿真估算未來中國的自然經(jīng)濟(jì)增長速度呢？

首先，假設(shè)體制改革放緩。本文先假定在2035年前的這一時期，應(yīng)該到了改革進(jìn)入二元計劃干預(yù)和市場調(diào)節(jié)體制向一元社會主義市場經(jīng)濟(jì)并軌的階段。由于前述的改革部位和重點(diǎn)不明確，改革越來越復(fù)雜且越來越難，阻力也越來越大，二元體制陷于拉鋸和膠著格局，禁錮在扭曲體制中的潛能得不到釋放，增加投入要素方面的發(fā)展戰(zhàn)略也不明確或者實(shí)施緩慢。

具體來說，一是要素市場化改革的過程和結(jié)果：戶籍體制及其連帶的一系列體制性扭曲不能徹底改變，體制性勞動力要素剩余得不到釋放；國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局得不到調(diào)整，有利于提高效率的國有企業(yè)改革不到位，銀行逆效率歧視性貸款體制得不到改變，國有企業(yè)和銀行存在著大規(guī)模的體制扭曲性閑置和低利用債務(wù)；土地要素配置方面過度的計劃指標(biāo)、用地規(guī)劃和用途管理得不到改革，且與市場化配置土地要素不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)大規(guī)模的閑置低利用土地問題得不到改變。二是城鄉(xiāng)土地房屋資產(chǎn)化改革過程和結(jié)果：只有城鎮(zhèn)居民住宅是資產(chǎn)；只有農(nóng)村城郊集體向城市居住和工商業(yè)用地轉(zhuǎn)移的土地，在行政壟斷性市場上配置成為一次性的流量資產(chǎn)；大量的城鄉(xiāng)各類土地和農(nóng)村居民住宅使用財產(chǎn)權(quán)，仍然不能市場交易，是資源、生產(chǎn)資料和生活資料，不是市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)。三是人口、資源和投入要素戰(zhàn)略安排和實(shí)施的過程和結(jié)果：由于前20年計劃生育管制的結(jié)果，后20年勞動力供給將會以年均負(fù)增長1%的態(tài)勢變動；因人口增長率可能轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)，并受勞動力負(fù)增長的影響，消費(fèi)規(guī)模增長可能放緩和相對收縮，導(dǎo)致投資規(guī)模增長放緩和相對收縮，并且資本的邊際收益率會下降；假定城鎮(zhèn)土地和農(nóng)村住宅由于阻力太大，土地所有制結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不能耦合，土地和農(nóng)村房屋不能夠市場交易和資產(chǎn)化，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)間投資和貨幣的循環(huán)梗阻。

其次，用索洛模型計算。假定上述改革因難度和阻力較大而不能被落實(shí)，二元體制既定不變。這里本文還是采用勞動與資本投入及其廣義技術(shù)進(jìn)步三結(jié)構(gòu)的產(chǎn)出增長模型——索洛增長函數(shù)計算。

索洛模型計算的是市場經(jīng)濟(jì)體制下的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和增長，用來核算和預(yù)測二元體制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和增長，是不是不可適用？本文認(rèn)為還是可用。理由在于：二元體制如果改革不到位，體制不變，符合索洛模型體制既定和不變的假定條件。中國二元體制經(jīng)濟(jì)中，存在著程度不同的勞動力和資本市場，要素投入方面有利潤率和工資水平的調(diào)節(jié)，這符合市場機(jī)制和要素價格變化情況下，勞動力與資本之間存在相互替代的假定。中國農(nóng)村房屋及宅地和城鄉(xiāng)其他建設(shè)用地，均禁止交易，不是市場化的要素，符合索洛模型中沒有土地要素變量的假設(shè)。

再次，2035年前發(fā)展時期年均自然經(jīng)濟(jì)增長速度仿真。由于是計算二元體制經(jīng)濟(jì)自然增長速度，本文既不考慮和尋找改革對體制扭曲禁錮潛能的利用，也不考慮調(diào)節(jié)水資源布局和改造未利用土地會增加土地要素的供給。

生產(chǎn)函數(shù)法計算未來中國二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長速度為年均2.41%。本文從生產(chǎn)函數(shù)法計算仿真了未來高中低三種二元體制下的自然經(jīng)濟(jì)增長率。限于篇幅，這里只介紹高中低不同水平仿真中的中位計算。增長的要素和TFP貢獻(xiàn)分解為：① 勞動與資本投入增長與廣義技術(shù)進(jìn)步TFP增長分別為：投入工作的就業(yè)勞動力數(shù)量將從2021年的74314萬人，下降到2035年的63458萬人，年均負(fù)增長1.11%，投入的勞動力累積將比2020年減少11606萬人。也假定未來提高居民收入，邊際資本收益率下降，勞動力的替代系數(shù)從0.40上升到0.60，則勞動力投入增長貢獻(xiàn)的年平均增長速度為-0.56%。② 資本投入規(guī)模從2020年的4878443億元增長到2035年的8699728億元，投資增長率從5%下降到3%，資本要素替代率從0.60%下降為0.40%，則資本投入增長部分的GDP增長率為1.97%。③ 假定年均廣義技術(shù)進(jìn)步TFP年均增長為1%。

除了生產(chǎn)函數(shù)法外，本文也使用了相關(guān)分析法。將1973-1996年人口自然增長率作為自變量，1993-2016年的GDP增長速度為因變量，進(jìn)行回歸，總結(jié)出相關(guān)模型(1)(周天勇，2020)：

Yt=-1.293+0.749×Rt-20

(1)

其中，F(xiàn)統(tǒng)計量為0.0000，擬合優(yōu)度R2為0.6017，Y為GDP增長率，R為人口自然增長率。

以此得出20年前人口自然增長速度決定20年后經(jīng)濟(jì)增長速度的定律(周天勇等，2018)。這里以2001-2015年中國人口自然增長率作為自變量，代入(1)式，回歸2021-2035年的經(jīng)濟(jì)增長速度，則從2021年的3.91%下降到2035年的2.42%，年均增長率為2.76%。這種黑箱式的外推計算，表明中國未來的年均自然經(jīng)濟(jì)增長速度處于2.80%以下。

三、 市場化改革還原法：未來經(jīng)濟(jì)增長的仿真展望

對于追求未來經(jīng)濟(jì)中高速度增長，在假定現(xiàn)有的二元體制不變及其自然經(jīng)濟(jì)增長速度的基礎(chǔ)上，需要做的研究工作就是根據(jù)上述的學(xué)理邏輯，進(jìn)行改革方案的設(shè)計和安排，將一些重大的體制扭曲值向市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)值還原，以獲得這些生產(chǎn)和需求方面的潛能，推動經(jīng)濟(jì)中高速度增長。

從經(jīng)濟(jì)數(shù)理上可以建立這樣一個如果推進(jìn)重大改革和采取重大發(fā)展戰(zhàn)略措施能夠得到新增長潛能的仿真模型(2)：

(2)

其中，yt-1為上年GDP規(guī)模，⊿y為體制改革和調(diào)水增地新增的GDP，⊿Ah0為房屋和宅地資產(chǎn)化改革零到市場價格溢值，⊿L×p為非住宅土地資產(chǎn)化零到市場價格溢值，⊿Ww為體制性剩余勞動力因戶籍等改革得到釋放和利用，⊿Kk為體制性剩余資本因國有企業(yè)和銀行貸款等體制深化改革得到釋放和利用，⊿Ll為體制性剩余土地因土地市場化配置改革得到釋放和利用，⊿Lr為調(diào)節(jié)水資源分布和改造未來利用土地獲得的可利用土地，且a+b+c=1。

據(jù)式(2)，安排的改革任務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略與未來經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的計算如下。

其次，進(jìn)行城鄉(xiāng)土地和農(nóng)村住宅的資產(chǎn)化改革，允許其使用財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易，可以定價和抵押，成為市場經(jīng)濟(jì)意義上的資產(chǎn)，其零到市場價溢值，資產(chǎn)貨幣化和財富化，未來可獲得年均1.67%的新經(jīng)濟(jì)增長率。① 農(nóng)村住宅交易零到市場價格溢值TFP。2020年農(nóng)村住宅建筑總面積為385.42億平方米，假定其市場價格平均為3500元/平方米，則農(nóng)村體制性住宅剩余資產(chǎn)總規(guī)模為134.90萬億元。并假定農(nóng)村戶籍人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村住宅建筑總面積到2035年縮減到283.91億平方米，而年價格升值3%，2035年時農(nóng)村住宅總資產(chǎn)為102.35萬億元。年交易率為5‰，則零到市場價格溢值從2020年的6855億元變化到2035年的5117億元，獲得年均0.51%的新增長潛能。② 可交易土地零到市場價格交易對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。2020年分別有可交易鄉(xiāng)村建設(shè)用地32903萬畝、城和縣城工業(yè)物流用地2264.80萬畝、非縣城建制鎮(zhèn)工業(yè)物流用地773.34萬畝和礦山用地3664萬畝，分別按照影子價格每畝60萬元、100萬元、70萬元和80萬元計算，有城鄉(xiāng)可交易建設(shè)用地資產(chǎn)254.79萬億元。2020年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有耕地191793億畝、園地30257億畝、林地270500億畝和草原396795億畝，分別按照影子價格每畝5萬元、15萬元、8萬元和1萬元計算，農(nóng)業(yè)土地資產(chǎn)總額為396.36萬億元。如果城鄉(xiāng)可交易建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地零價格存量資產(chǎn)年交易率分別為3‰和1‰(7)居住和工商用地交易要比農(nóng)業(yè)用地交易活躍。，并按照各類土地不同的升值率，未來由建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地交易零到市場價格溢值帶來的新經(jīng)濟(jì)增長率年均為1.17%。

圖1 三次大力度改革與三次倒V形經(jīng)濟(jì)增長

本文也仿真計算并得出了人口增長和投資增長均不樂觀情況下中國未來自然經(jīng)濟(jì)增長速度為1.50%。假如未來二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長速度年均在1.50%到2.50%之間，通過體制性剩余要素市場化配置改革、城鄉(xiāng)土地和住宅資產(chǎn)化改革和實(shí)施調(diào)水改土增地戰(zhàn)略獲得年均3.50%左右的增長潛能，在2035年以前的發(fā)展階段中，GDP年均增長速度就可以在5%到6%之間。

四、 結(jié)語及實(shí)踐含義

就中國經(jīng)濟(jì)增長的歷史看，1957年到改革開放前的1977年，雖然全社會固定資產(chǎn)投資年平均高速增長69.9%，就業(yè)勞動力投入年平均增長速度也為2.10%，但是GDP年平均增長速度只有4.98%。長期來看，實(shí)際上這就是這一時期計劃經(jīng)濟(jì)體制的自然經(jīng)濟(jì)增長率。1978-2010年的33年中，全社會固定資產(chǎn)投資年平均增長率比改革開放前降低了一半，為19.29%；就業(yè)投入勞動力增長速度略有降低，為2.02%；GDP平均增長速度卻高達(dá)10.02%?？偨Y(jié)這一時期經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，如圖1所示，本文認(rèn)為，改革開放初的10年左右，體制剩余被禁錮在計劃經(jīng)濟(jì)之中，雖然要素市場化還沒有全面放開，但是價格和供銷雙軌制使聯(lián)產(chǎn)承包、計件工資、放權(quán)讓利和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制等改革形成的農(nóng)民勞動、職工工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和國有企業(yè)努力，通過產(chǎn)品和價格的市場化，可以實(shí)現(xiàn)勞動收入、資本利潤和土地地租的產(chǎn)出。而在20世紀(jì)90年代，資本市場初步建立，勞動力配置逐步市場化，資本和勞動力要素配置效率提高，成為經(jīng)濟(jì)增長的主動力。進(jìn)入21世紀(jì)后的10年左右，加入WTO，土地有償出讓和城鎮(zhèn)住宅商品化改革，推動和支撐了這一時期經(jīng)濟(jì)的高速增長，而土地和房屋資產(chǎn)化從零到市場價的溢值成為經(jīng)濟(jì)增長潛能的重要來源。雖然，這33年經(jīng)濟(jì)增長中固定資產(chǎn)投資增長大幅度下降，但是TFP增長速度卻從改革開放前10年左右的負(fù)增長，轉(zhuǎn)為年平均增長3.70%；其中筆者通過分解發(fā)現(xiàn)，廣義技術(shù)進(jìn)步形成的TFP增長年平均為1%，而改革形成的TFP增長卻為2.70%。要素利用效率提高、零到市場化資產(chǎn)溢值，包括廣義技術(shù)進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)高速增長，均離不開經(jīng)濟(jì)體制的改革。

本文進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，由于增長潛能被禁錮在體制扭曲之中，如果改革難度不小、阻力很大、不能被落實(shí)，中國未來15年左右時間中的自然經(jīng)濟(jì)增長速度年平均在1.50%-2.50%之間。對此，宏觀的財政和貨幣擴(kuò)張政策，對于二元體制自然經(jīng)濟(jì)增長的低速度總體上沒有推動和支撐作用。增長動力的潛能，如同前三次大力度改革，仍然源于深化和切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)部位的改革。

就目前的狀況看，二元經(jīng)濟(jì)體制扭曲仍然存在，配置體制中的勞動力和資本要素市場化改革有待深化；土地要素競爭性市場化改革才剛剛開始；而城鄉(xiāng)土地和農(nóng)村房屋資產(chǎn)化改革尚未啟動；國民經(jīng)濟(jì)中仍然存在著巨額的被扭曲所禁錮的體制剩余要素和資產(chǎn)。因此，土地要素配置的市場化和城鄉(xiāng)土地及農(nóng)村房屋資產(chǎn)化，其形成的要素生產(chǎn)力釋放和零到市場價溢值，依然是2035年以前發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)能夠中高速增長最為重要的潛能。

本文認(rèn)為，由于增長潛能還是被禁錮在體制扭曲中，可能需要在黨的二十大之前形成推動1978年以來第四次大力度改革的輿論和氛圍。2023年開始精準(zhǔn)啟動和展開要素市場化和土地房屋資產(chǎn)化部位的深化改革，并大規(guī)模實(shí)施調(diào)節(jié)水資源分布、改造未來利用國土和增加可利用土地要素的發(fā)展戰(zhàn)略。本文根據(jù)前三次大力度改革的倒V型增長趨勢，進(jìn)行仿真模擬，見圖2所示，中國可以避免發(fā)展陷入自然經(jīng)濟(jì)低速增長陷阱，形成體制改革外推式的第四次倒V型經(jīng)濟(jì)中高速增長態(tài)勢。重大改革與發(fā)展舉措，可能是2035年時進(jìn)入高收入國家行列并初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的希望所在。