申孟芝，張紅松

(中國科學(xué)院條件保障與財(cái)務(wù)局，國家計(jì)量認(rèn)證中國科學(xué)院評(píng)審組，北京 100864)

1 中國科學(xué)院評(píng)審組的歷史

1985年9月6日，全國人民代表大會(huì)議通過《中華人民共和國計(jì)量法》[1]，并于1986年7月1日起施行.中國科學(xué)院根據(jù)其科研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取并結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化的需求，從計(jì)量法的角度出發(fā)，推行全院科研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取的合法性和規(guī)范性，并且面向社會(huì)開展成果轉(zhuǎn)化和測試技術(shù)服務(wù).1991年10月，中國科學(xué)院和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒發(fā)的“關(guān)于成立‘國家計(jì)量認(rèn)證中國科學(xué)院評(píng)審組’的通知”[(91)科發(fā)條字1283號(hào)][2]，國家計(jì)量認(rèn)證中國科學(xué)院評(píng)審組(簡稱“中科院評(píng)審組”)正式成立.成立之時(shí)，中國科學(xué)院評(píng)審組的主管部門為中國科學(xué)院技術(shù)條件局，目前的主管部門為中國科學(xué)院條件保障與財(cái)務(wù)局.

中國科學(xué)院系統(tǒng)第一個(gè)獲證的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為中國科學(xué)院國家電化學(xué)和光譜研究分析中心.經(jīng)由原國家科委主管部門負(fù)責(zé)的計(jì)量認(rèn)證評(píng)審組組織的評(píng)審，該中心于1991年12月15日獲得國家技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證證書，成為了中國科學(xué)院系統(tǒng)第一個(gè)獲證的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu).

第一個(gè)由中國科學(xué)院評(píng)審組組織評(píng)審并獲證的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為中國科學(xué)院沈陽分院分析測試中心生態(tài)環(huán)境測試部.中國科學(xué)院評(píng)審組于1992年初率先在中國科學(xué)院沈陽分院分析測試中心生態(tài)環(huán)境測試部(現(xiàn)為中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所農(nóng)產(chǎn)品安全與環(huán)境質(zhì)量檢測中心)進(jìn)行試點(diǎn)并組織首次現(xiàn)場評(píng)審，該機(jī)構(gòu)于1992年12月獲得由國家技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證證書，成為了第一個(gè)由中國科學(xué)院評(píng)審組組織評(píng)審并獲證的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu).

目前，中國科學(xué)院具有104個(gè)下屬研究所及科研機(jī)構(gòu).中國科學(xué)院系統(tǒng)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)67個(gè)，分布在21個(gè)省、市、區(qū)，涉及新材料、生態(tài)環(huán)境、化工、能源、航空、航天、地質(zhì)、海洋、農(nóng)林牧漁、生物安全等多個(gè)領(lǐng)域.中國科學(xué)院現(xiàn)有4個(gè)國家質(zhì)檢中心：國家光學(xué)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家潤滑材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家激光器件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家機(jī)器人質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心.具體情況如表1所列.

表1 中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)

續(xù)表1

續(xù)表1

2 中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)定位

中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的使命與定位是為國家科技戰(zhàn)略發(fā)展提供技術(shù)支撐和高水平服務(wù)，為中國科學(xué)院系統(tǒng)各單位的科研和工程需求提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)，為社會(huì)提供高科技含量的檢驗(yàn)檢測服務(wù)，有效補(bǔ)充社會(huì)的高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測的需求，為高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測提供有效的技術(shù)保障.

中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)致力于：(1)推動(dòng)中國科學(xué)院系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在國家亟需的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)領(lǐng)域拓展檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力.(2)推動(dòng)中國科學(xué)院系統(tǒng)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)積極籌建國家質(zhì)檢中心，支撐我國高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、提高我國科技能力水平建設(shè)、其他行業(yè)和社會(huì)亟需等方面的高技術(shù)含量檢驗(yàn)檢測能力，為我國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測服務(wù).

3 中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理措施

中國科學(xué)院持續(xù)關(guān)注技術(shù)支撐體系建設(shè)，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從人、機(jī)、料、法、環(huán)等多環(huán)節(jié)進(jìn)行管理.中國科學(xué)院評(píng)審組在院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的關(guān)心與支持下，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理.采用飛行檢查、監(jiān)督抽查、能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等多種手段對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理.

(1)配合國家市場監(jiān)管總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)管司開展資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室初評(píng)、變更、擴(kuò)項(xiàng)、復(fù)評(píng)審等工作.

(2)配合國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)管司開展資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室自查自糾和飛行檢查工作.

(3)配合配合國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)管司開展資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作：每年度均按照相關(guān)要求，督促各個(gè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)填寫網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)年報(bào)，并協(xié)助進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，保證檢驗(yàn)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性.

(4)配合國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)管司開展國家級(jí)評(píng)審員的測評(píng)與培訓(xùn).中科院系統(tǒng)現(xiàn)有國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員59名，為了保證評(píng)審員的能力水平和知識(shí)更新，要求全部評(píng)審員都參加每年的網(wǎng)絡(luò)測評(píng)活動(dòng).評(píng)審組定期組織中科院系統(tǒng)的評(píng)審員開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，保證評(píng)審員能夠掌握國家的最新政策和評(píng)審能力.

(5)評(píng)審組每年組織開展能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)工作，評(píng)估實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)的可靠性，保證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的能力水平.

(6)每年組織召開“中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室主任會(huì)議”，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室間橫向交流.

(7)每年組織兩次“中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)儀器技術(shù)及應(yīng)用系列培訓(xùn)”，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室人員技術(shù)能力提升.同時(shí)組織實(shí)驗(yàn)室人員開展國家相關(guān)政策培訓(xùn)，促進(jìn)相關(guān)政策的貫徹落實(shí).

4 中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展方向

根據(jù)習(xí)總書記“四個(gè)率先”與國務(wù)院關(guān)于國家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)方針與要求，中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)將努力圍繞為國家服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，以支撐與服務(wù)于中國社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展為使命，依靠中國科學(xué)院的知識(shí)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，圍繞國家重大戰(zhàn)略部署規(guī)劃，結(jié)合檢驗(yàn)檢測行業(yè)的發(fā)展要點(diǎn)，積極研討中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展方向.

4.1 積極推進(jìn)國家質(zhì)檢中心的籌建

在十四五期間，中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域布局，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，同時(shí)結(jié)合國家重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有四個(gè)已建的國家質(zhì)檢中心的基礎(chǔ)上，爭取再遴選一批具有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新潛力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加入國家質(zhì)檢中心行列.

4.2 加快國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立滿足不同需求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系

國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(NQI)是一個(gè)國家建立和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等所需的質(zhì)量體制框架的統(tǒng)稱.近年來，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和世界貿(mào)易組織等均提出國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念，強(qiáng)調(diào)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測是一個(gè)完整的技術(shù)鏈條，是保障國民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行、促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升國際競爭力的基礎(chǔ)，是提升質(zhì)量競爭能力的基石.建立檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，建立鼓勵(lì)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的考評(píng)條件與標(biāo)準(zhǔn)，減少資源浪費(fèi)，提升檢測創(chuàng)新能力，將多數(shù)簡單重復(fù)的常規(guī)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類分級(jí)管理，最終形成良好的生態(tài)布局.

4.3 鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測方法的標(biāo)準(zhǔn)化

科研的目標(biāo)是創(chuàng)新，而創(chuàng)新的落地則是標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)也是國家質(zhì)量共性基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)鏈上關(guān)鍵的一環(huán).中科院評(píng)審組將鼓勵(lì)院內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展高效可靠的非標(biāo)方法研究，優(yōu)先支持資質(zhì)認(rèn)定的非標(biāo)方法的標(biāo)準(zhǔn)化工作.鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究工作.

4.4 提升檢驗(yàn)檢測行業(yè)的信息化水平

提升院檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和行業(yè)的信息化水平，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測大數(shù)據(jù)中心布局建設(shè).

4.5 建立中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測合作聯(lián)盟

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局以及與各級(jí)相關(guān)部門溝通對(duì)接，多渠道爭取支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè).依托中國科學(xué)院所級(jí)檢測中心平臺(tái)和現(xiàn)有資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，整合全員基礎(chǔ)研究力量，圍繞國家質(zhì)量共性基礎(chǔ)發(fā)展布局若干前沿研究方向，在已有合作的基礎(chǔ)上，保持和加強(qiáng)與國內(nèi)外合作伙伴的交流合作.建立科學(xué)院檢驗(yàn)檢測合作聯(lián)盟，全面支撐“四個(gè)率先”和“兩加快一努力”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).

5 結(jié)論

當(dāng)今世界出現(xiàn)了前所未有的變局，中國在人類社會(huì)的歷史進(jìn)程中遇到了巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科技自立發(fā)展無疑是強(qiáng)國的必由之路，中國科學(xué)院檢驗(yàn)檢測在科技強(qiáng)國的進(jìn)程中，必定要肩負(fù)重要使命，充分發(fā)揮中國科學(xué)院的科研優(yōu)勢，為中國社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn).