□ 賀喜格

“建議鼓勵(lì)年輕人少送外賣、多進(jìn)工廠?！苯衲陜蓵?huì)期間，全國人大代表、小康集團(tuán)董事長張興海的一則建議沖上微博熱搜，制造業(yè)“招工難”“留人難”再次引發(fā)關(guān)注。國家統(tǒng)計(jì)局方面曾對外表示，“一線的普工難招，高技能人才難招，技術(shù)工人難招”。一方面，年輕人不愿入行傳統(tǒng)制造業(yè)，另一方面，轉(zhuǎn)型升級的制造業(yè)又面臨“技工荒”。

對此，多位代表、委員、專家提到了“職業(yè)教育”的重要性。盤古智庫高級研究員，浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，“通過培養(yǎng)專業(yè)技藝型工人不斷提高產(chǎn)品競爭力和潛在進(jìn)入門檻，從而創(chuàng)造高價(jià)值高回報(bào)，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的雙贏，實(shí)現(xiàn)科學(xué)現(xiàn)代的生產(chǎn)和管理，才是解決問題的關(guān)鍵?！?/p>

現(xiàn)象：制衣廠月薪過萬“90后”卻不愿干

今年兩會(huì)期間，全國人大代表、小康集團(tuán)董事長張興海在《關(guān)于鼓勵(lì)和政策支持年輕人爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人的建議》中提到，“近五年平均每年150 萬人離開制造業(yè)”“產(chǎn)業(yè)工人空心化現(xiàn)象愈加突出”。而與制造業(yè)勞動(dòng)力流失形成對比的是新業(yè)態(tài)從業(yè)人數(shù)迅猛增長，對此，他表示，“建議鼓勵(lì)年輕人少送外賣、多進(jìn)工廠”。

實(shí)際上，制造業(yè)“招工難”“留人難”并非新鮮話題，幾乎每年春節(jié)招工前后，都有相關(guān)新聞見諸報(bào)端。早在2007 年，珠三角外來務(wù)工人員大省廣東就曾出現(xiàn)“勞工荒”，據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，“預(yù)計(jì)今年制造業(yè)招工難狀況更加嚴(yán)重”“企業(yè)實(shí)際用工100 人，一年卻要招工兩三百人次”“不論是普通工人還是技術(shù)工人，居高不下的流失率成為企業(yè)的 ‘命門’”。

據(jù)報(bào)道，2018 年元宵節(jié)過后，廣州市海珠區(qū)中大布匹市場附近城中村街巷被圍得水泄不通，清一色的“車位工、電剪、裁工”的招工牌高舉過人頭，兩旁站滿了鷺江村、康樂村制衣廠招工人員，面對稀少的打工者，他們四處張望顧盼，不時(shí)主動(dòng)上前攀談。

當(dāng)時(shí)，一位制衣廠老板娘介紹，熟練的四線工月工資并不低，“廠里雇用的一個(gè)靚仔，一天可以做700 多件衣服，一個(gè)月可拿到2 萬元”。也有老板表示，“平車工之前1 元/件，現(xiàn)在漲到1.5元/件”“幾乎沒有年輕人來做”。

制衣廠內(nèi)鮮見年輕人面孔。小曾因在自家工廠幫工，成為少有的“90后”工人。他表示，“還是蠻累的，年輕人都不愿意干”。大學(xué)畢業(yè)后，小曾目睹年輕人就業(yè)選擇逐漸增多，不少人傾向快遞、外賣等新型服務(wù)業(yè)，他預(yù)計(jì)“以后工人也可能越來越少”。時(shí)至今日，工廠“招工難”“留人難”依舊不減，“大排長龍招工”已成為慣常景象。

今年2 月22 日，人力資源和社會(huì)保障部最新發(fā)布的《2021 年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100 個(gè)職業(yè)排行》中，有43 個(gè)屬于“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”，包括車工、包裝工、焊工、電工、汽車生產(chǎn)線操作工、縫紉工、電子專用設(shè)備裝調(diào)工、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、米面主食制作工等。與以往相比，在“職業(yè)排行”也反映出“制造業(yè)缺工狀況持續(xù)，‘智能制造’領(lǐng)域缺工程度加大”。

調(diào)研：工廠“機(jī)器換人”后難招技能工人

制造業(yè)“招工難”的另一面是，企業(yè)因成本實(shí)施“機(jī)器換人”，轉(zhuǎn)型升級后又面臨“技工荒”。

近年來，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)雖有所下滑，但制造業(yè)增加值卻仍然可觀。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長卓賢曾撰文指出，“在2013年達(dá)到1.48億人就業(yè)規(guī)模峰值后，制造業(yè)就業(yè)開始下滑，此后四年制造業(yè)就業(yè)下降854.2 萬人”。

今年2 月28 日，在國新辦舉行的促進(jìn)工業(yè)和信息化平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶表示，過去一年“制造業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到了27.4%，總量達(dá)到了31.4萬億元，連續(xù)12年位居世界首位”。

“一升一降背后濃縮了我國制造業(yè)從大規(guī)模人工生產(chǎn)向機(jī)械臂、真空吸力、機(jī)器視覺系統(tǒng)等自動(dòng)化場景的轉(zhuǎn)變?！弊抠t表示，我國已連續(xù)五年成為工業(yè)機(jī)器人銷量最大且增長最快的市場，“測算結(jié)果表明，2013 年至2017 年，我國新增工業(yè)機(jī)器人替換了293 萬名工人，解釋了34%的制造業(yè)就業(yè)下降。”

“幸運(yùn)的是，服務(wù)業(yè)發(fā)揮了就業(yè) ‘穩(wěn)定器’功能，同期年均新增1309 萬人，吸納了大量制造業(yè)流出的勞動(dòng)力?！弊抠t指出，批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力超過高峰期的制造業(yè)。

2020 年，中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.20》指出，以機(jī)器人、人工智能（AI）為主的新技術(shù)革命正深刻影響、改變我國勞動(dòng)力市場的就業(yè)結(jié)構(gòu)?！靶录夹g(shù)應(yīng)用對中國制造業(yè)普通勞動(dòng)力崗位替代率為19.6%，但同時(shí)增加了認(rèn)知和技能水平較高及 ‘人機(jī)協(xié)作’操作和管理服務(wù)的工作崗位需求”。

據(jù)央視財(cái)經(jīng)新聞2019 年報(bào)道，我國制造業(yè)基地珠三角、長三角企業(yè)升級生產(chǎn)線后發(fā)現(xiàn)，“讓工人們隨之升級卻沒那么容易”。以浙江某智能家居公司為例，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在投建智能車間后，產(chǎn)能隨之迅速提高，“前一條流水線必須要20 至30 個(gè)人工，現(xiàn)在只需要一個(gè)人就可以了”。但新問題是，“懂智能設(shè)備的工人還是不多，非常緊缺”。

2021 年4 月，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華表示，當(dāng)前就業(yè)存在“結(jié)構(gòu)性矛盾”。最近一次包括9 萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，“約44%的企業(yè)反映招工難是他們面臨的最大問題，這個(gè)比例也是近幾年來的新高”“一線的普工難招，高技能人才難招，技術(shù)工人難招”。

而包括騎手、網(wǎng)約車司機(jī)在內(nèi)的不少崗位，成了這些被淘汰的流水線工人的兜底承接。有媒體曾報(bào)道，宋健曾是東北工廠的一名工人。老家工廠倒閉后，他注意到外賣騎手這個(gè)職業(yè)相對自由，工資較高，因此選擇了在老家遼寧營口市當(dāng)?shù)刈鲆幻T手。常年與冰冷機(jī)器打交道的他，在兩年騎手生涯里感觸良多：“這個(gè)社會(huì)不單單是利益互換，更多是人與人之間的接觸和交往?！?/p>

在做騎手的過程中，宋健相識(shí)了接下來將合伙創(chuàng)業(yè)的好友。一行三人，利用做騎手?jǐn)€下的錢，開了一家小飯店。如今，他又只身去到合肥，開始經(jīng)營一家線上文玩店，研究古玩，觸摸歷史。

專家：發(fā)展高端制造業(yè)提升職業(yè)教育

究竟是去“送外賣”還是“進(jìn)工廠”，也許并非對立的“單選題”。不少制造業(yè)工人兼職做騎手。2020 年上半年，美團(tuán)平臺(tái)上近四成騎手有其他工作，其中28%為工廠工人?！?020 餓了么藍(lán)騎士調(diào)研報(bào)告》顯示，56%的騎手有第二職業(yè)，其中21%為技術(shù)工人。

而現(xiàn)在，隨著不少新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，這些原本多在餐飲、建筑業(yè)以及工廠之間互相流動(dòng)的群體，又多了一個(gè)新選擇：在工廠淡季就出來送外賣，工廠旺季再回到工廠，成為“候鳥騎手 ”。

卓賢曾表示，“騎手和制造業(yè)工人之間存在雙向流動(dòng)”。近年來在疫情、訂單淡旺季等影響下，制造業(yè)對工人產(chǎn)生階段性的勞動(dòng)力缺口，“騎手在內(nèi)的很多行業(yè)，就發(fā)揮了就業(yè)蓄水池的功能?！?/p>

21 世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇表示，“年輕人愿意去當(dāng)新型藍(lán)領(lǐng)，而不愿意去當(dāng)傳統(tǒng)藍(lán)領(lǐng)，這其實(shí)是自主選擇的結(jié)果?！?/p>

“需要追問的是，為什么傳統(tǒng)藍(lán)領(lǐng)吸引不了年輕人？”熊丙奇分析，“相對于傳統(tǒng)藍(lán)領(lǐng)在流水線上做枯燥的操作工，跑外賣、快遞這類新型藍(lán)領(lǐng)，工作雖然也很辛苦，待遇也不見得比傳統(tǒng)藍(lán)領(lǐng)高，但是卻更自由、靈活，社會(huì)交際空間更大，這符合年輕人的心理特點(diǎn)?！?/p>

然而，實(shí)施“中國制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，穩(wěn)定扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不可或缺。盤古智庫高級研究員，浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，人才的競爭也“倒逼傳統(tǒng)低端制造企業(yè)審時(shí)度勢進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量地承擔(dān)促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任”。

他認(rèn)為，“通過培養(yǎng)專業(yè)技藝型工人不斷提高產(chǎn)品競爭力和潛在進(jìn)入門檻，從而創(chuàng)造高價(jià)值高回報(bào)，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的雙贏，實(shí)現(xiàn)科學(xué)現(xiàn)代的生產(chǎn)和管理，才是解決問題的關(guān)鍵?！?/p>

熊丙奇也指出，“發(fā)展高端制造業(yè)，改善制造業(yè)的形象，提高技能人才的薪酬待遇與職業(yè)成就感，這也是提高我國職業(yè)教育質(zhì)量、發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育的關(guān)鍵所在?！?/p>

今年兩會(huì)期間，面對制造業(yè)“招工難”問題，不少代表委員都提到了“職業(yè)教育”。張興海也在建議中談到，“國家相關(guān)部門著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型緊缺人才，逐步構(gòu)建起與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、梯度發(fā)展的制造業(yè)人才培育體系?！?/p>

代表委員的呼聲有所響應(yīng)。據(jù)新華社消息，今年政府工作報(bào)告共補(bǔ)充修改92 處，在推動(dòng)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，補(bǔ)充了“大力推進(jìn)智能制造”“培育數(shù)據(jù)要素市場”“提高應(yīng)用能力”等。此外，報(bào)告還增加了“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”表述。