“我們這個時代,點點滴滴的進步都是大家篤行奮進的結(jié)果。選擇正確的方向,就要長期堅持做下去?!比珖f(xié)委員、鄭州大學法學院教授沈開舉在談到自己的履職心得時說。
“感謝大家參加今天的座談會。各位所提建議都很寶貴,整理之后,我會寫進今年的提案中?!? 月7 日一大早,沈開舉就帶著學生來到鄭州市金水區(qū)調(diào)研,與5 名村干部和村民代表暢談。他連續(xù)提了20 多個問題,寫下厚厚一本筆記,臨走時還主動留了村民的聯(lián)系方式。像這樣深入一線的座談會,沈開舉每一兩個月就要開展一次。全國兩會召開前,他下鄉(xiāng)調(diào)研的頻率明顯增加。
作為政協(xié)委員,履職多年來他建議修訂土地管理法,建議制定黃河法,呼吁重視“泛刑事化”現(xiàn)象,建議制定工作條例將基層群眾自治組織和社區(qū)治理納入法治化軌道……沈開舉堅持深入實地調(diào)查研究,仔細查找問題,并從法律層面提出解決方案。
土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度,農(nóng)村土地涉及農(nóng)民群眾切身利益。如何將集體土地入市同鄉(xiāng)村振興相串聯(lián),真正盤活農(nóng)村閑置土地,激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力?“我一直在從事土地管理法的研究,新的土地管理法修改以后,允許集體土地在沒有被征收的情況下集體建設(shè)用地可以直接入市,這個意義非常大?!标P(guān)于土地征用補償方面的法律研究,是沈開舉一直以來的主要研究方向,政協(xié)委員的身份也讓他對這個問題有了更多思考。
“今年我重點關(guān)注的提案是土地管理法修改中關(guān)于集體建設(shè)用地入市問題。農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市是鄉(xiāng)村振興的重要保障,這項規(guī)定我覺得貫徹落實好,對增加農(nóng)民收入,對鄉(xiāng)村振興都有很大好處,因為它會減少用地成本。我們過去的辦法是要通過征收渠道才能夠向市場供地,那么這個土地價格是很高的,如果不經(jīng)征收直接向市場供地,成本就很低?!?/p>
沈開舉說,允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是2019 年新修訂土地管理法的重大突破。應(yīng)盡快完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地“入市”的流程制度和政策體系,確保集體建設(shè)用地“入市”政策盡快落地,讓農(nóng)民盡早受益,希望把這個條款能夠落到實處,呼吁國家有關(guān)部門盡快出臺貫徹落實的有關(guān)政策,為鄉(xiāng)村振興、為增加農(nóng)民收入發(fā)揮應(yīng)有的作用。