“企業(yè)破產(chǎn)制度是重要的市場(chǎng)主體法治化退出機(jī)制，對(duì)建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要積極作用?！比珖?guó)政協(xié)委員、河南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)史小紅說，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院及最高人民法院為完善破產(chǎn)制度、保障破產(chǎn)制度運(yùn)行出臺(tái)了一系列政策文件，破產(chǎn)制度得到更加廣泛的運(yùn)用，也取得可喜成就，依法釋放破產(chǎn)制度價(jià)值，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

史小紅以2021 年河南法院破產(chǎn)審判工作情況舉例，河南法院全年共審結(jié)各類破產(chǎn)案件1607 件，同比增長(zhǎng)14.1%。其中，破產(chǎn)清算、重整、和解案件579 件，使1080 億元債務(wù)得到清理，385 家企業(yè)通過破產(chǎn)清算有序退出市場(chǎng)，71 家億元以上規(guī)模企業(yè)重整成功。

“‘府院聯(lián)動(dòng)’是不斷深化破產(chǎn)制度的有效機(jī)制?！笔沸〖t說，比如，河南省高院與省稅務(wù)局、省直和駐豫金融監(jiān)管部門就破產(chǎn)稅務(wù)處理、金融支持和信用修復(fù)等聯(lián)合發(fā)文，解決實(shí)踐難題；南陽(yáng)市建立由市委副書記和常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭的破產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)的信息互通，破產(chǎn)“大聯(lián)動(dòng)格局”初步形成。

史小紅認(rèn)為，企業(yè)破產(chǎn)涉及面廣、復(fù)合性高、外部性強(qiáng)，其良好運(yùn)行離不開全社會(huì)的理解和支持，但目前社會(huì)各界對(duì)破產(chǎn)制度的認(rèn)識(shí)總體上比較欠缺，制約了制度價(jià)值的充分發(fā)揮。

史小紅建議，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)破產(chǎn)法的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的破產(chǎn)理念。要正確認(rèn)識(shí)“破”與“立”的關(guān)系，破產(chǎn)使債權(quán)人從多年糾紛中解脫出來(lái)，使“僵尸企業(yè)”占用的資源得以重新利用，實(shí)現(xiàn)破“舊”立“新”。要正確認(rèn)識(shí)個(gè)別清償與公平清償?shù)年P(guān)系，“僧多粥少”情況下，通過破產(chǎn)統(tǒng)一清償債權(quán)，比債權(quán)人單獨(dú)行權(quán)更高效、更公平。要正確認(rèn)識(shí)保護(hù)債權(quán)人與拯救債務(wù)人的關(guān)系，既要發(fā)揮破產(chǎn)的拯救功能，又要始終保障債權(quán)人合法權(quán)益，防止以犧牲債權(quán)人利益為代價(jià)拯救債務(wù)人。要正確認(rèn)識(shí)“府院聯(lián)動(dòng)”與獨(dú)立審判的關(guān)系，準(zhǔn)確定位政府和法院在破產(chǎn)案件中的角色，不缺位、不越位，形成行政權(quán)和司法權(quán)的良性互動(dòng)。