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        經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤實現(xiàn)路徑研究

        2022-04-07 09:03:38李麗麗陳雯雯李東風(fēng)
        人民黃河 2022年4期
        關(guān)鍵詞:五省西北貢獻(xiàn)

        李麗麗,陳雯雯,李東風(fēng)

        (1.浙江水利水電學(xué)院,浙江 杭州 310018; 2.河海大學(xué) 商學(xué)院,江蘇 南京 211100)

        水資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中起到基礎(chǔ)性作用[1],但當(dāng)前水資源短缺問題已成為制約全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。 我國是全球主要水資源貧困國家之一,人均占有量僅為世界平均水平的1/4,水資源承載壓力日益突出[2]。 然而,在嚴(yán)峻的水資源供需形勢下,我國仍然存在粗放型用水現(xiàn)象,節(jié)水設(shè)施落后和節(jié)水內(nèi)生動力不足等問題較為顯著。 盡管近年來頒布實施的節(jié)水條例、法律法規(guī)以及在水資源調(diào)配與管理方面的巨大投入在一定程度上緩解了區(qū)域性水資源緊張問題,但經(jīng)濟(jì)增長對水資源的過度依賴依然是威脅我國水安全的重要因素[3]。

        對于經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗之間的關(guān)系,學(xué)界已有較多研究:一方面,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展伴隨的人口集聚和生產(chǎn)擴(kuò)張增加了區(qū)域水資源消耗需求[4];另一方面,隨著水資源要素供給增速放緩,其對經(jīng)濟(jì)增長的阻尼約束日漸顯現(xiàn)[5]。 近些年來,經(jīng)濟(jì)增長與水資源節(jié)約的協(xié)同方案研究成為熱點,耦合協(xié)調(diào)度模型是此類研究常用的量化分析工具之一[6],而相比耦合協(xié)調(diào)度模型的靜態(tài)分析,脫鉤理論在揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力之間的動態(tài)關(guān)系方面更具優(yōu)勢[7]。 吳丹[8]利用脫鉤理論實證分析了我國經(jīng)濟(jì)增長對水資源消耗的脫鉤狀況,Zhang 等[9]從水足跡視角分析了我國西北地區(qū)水資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的脫鉤狀況,Zhu 等[10]、姜明棟等[11]分別對經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水等不同行業(yè)用水的脫鉤狀況進(jìn)行了分析。

        通過梳理已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),學(xué)界對經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗動態(tài)變化和脫鉤關(guān)系的研究多數(shù)仍停留在對脫鉤狀態(tài)進(jìn)行描述,鮮有對兩者脫鉤關(guān)系驅(qū)動因素進(jìn)行探討。 西北五省(區(qū))是我國水資源最為匱乏的地區(qū)之一,探尋西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤路徑,不僅有助于緩解當(dāng)?shù)丶怃J的人水矛盾,而且對全國其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有借鑒意義。 基于此,筆者首先利用Tapio 指數(shù)分析了2004—2018 年西北五?。▍^(qū))的脫鉤類型與時空演變特征;然后,從要素投入視角構(gòu)建C-D 生產(chǎn)函數(shù)拓展組合分解模型,量化分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤貢獻(xiàn)因素;最后,將西北五省(區(qū))與全國整體的脫鉤類型及其驅(qū)動貢獻(xiàn)進(jìn)行比較,提出經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤實現(xiàn)路徑,以期為相關(guān)政策的制定提供參考。

        1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

        1.1 研究方法1.1.1 脫鉤模型

        脫鉤理論由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)提出,最早用于討論農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,后逐步擴(kuò)展應(yīng)用到環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,用以揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力之間的動態(tài)關(guān)系[12]。 Tapio[13]為了消除原模型基期選擇誤差的限制,提出了脫鉤彈性模型。 基于Tapio 的思路,本文構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗脫鉤程度模型:

        式中:σ為經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗之間的脫鉤彈性系數(shù);W為水資源消耗量;變量上角標(biāo)0、t分別表示基期和第t期。

        依據(jù)脫鉤彈性系數(shù)以及水資源消耗和經(jīng)濟(jì)增長的變化率,可將脫鉤狀態(tài)劃分為8 種類型,見表1。

        表1 Tapio 脫鉤類型判別標(biāo)準(zhǔn)

        1.1.2 C-D 生產(chǎn)函數(shù)拓展的組合分解模型

        已有研究對水資源消耗驅(qū)動因素的分解多以Kaya 恒等式為基礎(chǔ)展開:

        式中:Wt為第t期的總用水量;為第t期第i個?。▍^(qū))第j個產(chǎn)業(yè)的用水量;為第t期第i個?。▍^(qū))第j個產(chǎn)業(yè)的實際產(chǎn)值;為第t期第i個?。▍^(qū))的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;WVt ij為第t期第i個?。▍^(qū))第j個產(chǎn)業(yè)用水量與產(chǎn)值之比(用水強(qiáng)度),為第t期第i個?。▍^(qū))第j個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)),。

        C-D 生產(chǎn)函數(shù)描述了各要素投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系,能夠較好地反映實際生產(chǎn)情形,被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析。 為了更直觀地描述投資對水資源消耗的影響,本文在傳統(tǒng)分解模型的基礎(chǔ)上引入C-D 生產(chǎn)函數(shù),構(gòu)建體現(xiàn)要素投入的組合分解模型:

        式中:At為索洛余值,表示無法以資本和勞動力貢獻(xiàn)衡量的經(jīng)濟(jì)增長,被廣泛用于測算和評價技術(shù)進(jìn)步與制度環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)[14-15];Kt、Lt分別為資本投入和勞動力投入;α、β分別為資本彈性和勞動力彈性;(Kt)α和(Lt)β分別為資本和勞動力的產(chǎn)出份額。

        Ang[16]提出的對數(shù)平均迪氏指數(shù)(LMDI)分解法具有易分解、無殘差等優(yōu)勢[17],在資源環(huán)境領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用。 本研究采用LMDI 分解法將水資源消耗按5個驅(qū)動因素進(jìn)行分解:

        式中:ΔWt為水資源消耗總效應(yīng)(變化量);為用水強(qiáng)度效應(yīng);為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng);為索洛余值效應(yīng);為資本投入效應(yīng);為勞動力投入效應(yīng)。

        以用水強(qiáng)度效應(yīng)為例,其對水資源消耗的驅(qū)動效應(yīng)為

        其他驅(qū)動因素的分解公式以此類推。

        1.1.3 脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)

        為了測算西北五省(區(qū))各驅(qū)動因素在經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗脫鉤過程中的貢獻(xiàn)程度,本文在C-D 生產(chǎn)函數(shù)嵌入的組合分解模型基礎(chǔ)上構(gòu)造了脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)。 由于資本投入是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素[18],且實證結(jié)果證實資本要素一直抑制著與水資源消耗的脫鉤,因此參考Wang 等[19]的研究,將資本投入視為主要經(jīng)濟(jì)活動,不將其作為經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗脫鉤的貢獻(xiàn)來源。 剔除資本投入后,各因素變化對脫鉤的絕對貢獻(xiàn)可表示為

        當(dāng)資本投入效應(yīng)為正時,可以通過以下公式得出總脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù):

        式中:εt為總脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)和分別為用水強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、索洛余值與勞動力投入的脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)。

        1.2 數(shù)據(jù)來源及處理

        數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國水利統(tǒng)計年鑒》和各省(區(qū))統(tǒng)計年鑒。 為保證數(shù)據(jù)的可比性,以2000 年為基期對經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)進(jìn)行平減處理,其中資本投入以資本存量表征,采用永續(xù)盤存法計算,以9.6%的資本折舊率進(jìn)行測算;勞動力投入以勞動年齡人口數(shù)量表征。

        2 結(jié)果與分析

        2.1 西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤狀態(tài)分析

        基于西北五?。▍^(qū))2004—2018 年的相關(guān)數(shù)據(jù),計算得出經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤彈性系數(shù),并根據(jù)水資源消耗總量以及地區(qū)生產(chǎn)總值的變化情況得到相應(yīng)的脫鉤類型,結(jié)果見圖1、表2。 從總體上看,研究期內(nèi)西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤類型均為弱脫鉤或強(qiáng)脫鉤,且呈現(xiàn)由弱脫鉤向強(qiáng)脫鉤轉(zhuǎn)變的良性趨勢。 從時間演變看,2004—2010 年,西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤彈性系數(shù)呈波動減小態(tài)勢,即經(jīng)濟(jì)增長對水資源消耗的依賴程度逐步降低;2011—2012 年,西北五?。▍^(qū))的脫鉤彈性系數(shù)明顯增大,原因是政府大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動了耗水行業(yè)的發(fā)展,嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下政府一定程度上減小了對耗水行業(yè)的管控力度;2013—2018年,西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤彈性系數(shù)呈減小趨勢,并自2014 年起穩(wěn)定在強(qiáng)脫鉤類型。究其原因:一方面,2013 年前后中國經(jīng)濟(jì)增長步入強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的新階段,“三條紅線”“水十條”等水資源管理制度相繼出臺,生態(tài)環(huán)境約束成為考核各級政府的重要指標(biāo),在很大程度上促進(jìn)了我國整體經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤進(jìn)程;另一方面,隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施及“一帶一路”倡議在西北地區(qū)的廣泛響應(yīng),西北五省(區(qū))的高耗水落后產(chǎn)能逐步被淘汰,新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)一步推動了西北五省(區(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤。

        表2 西北五省(區(qū))的脫鉤彈性系數(shù)變化趨勢

        圖1 2004—2018 年西北五?。▍^(qū))的脫鉤彈性系數(shù)變化趨勢

        西北五?。▍^(qū))整體脫鉤程度較為理想,但?。▍^(qū))之間存在明顯差異。 研究期內(nèi),陜西省的脫鉤彈性系數(shù)波動明顯,且多數(shù)時期處于弱脫鉤狀態(tài)。 究其原因:一方面,陜西省為我國重要能源化工基地,高耗水、高排放產(chǎn)業(yè)占比較大;另一方面,陜西省在西北五省(區(qū))中最具經(jīng)濟(jì)活力,服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展以及人口集聚帶動了生活用水的增加。 甘肅省2013 年之前弱脫鉤與強(qiáng)脫鉤交替,2014 年之后脫鉤彈性系數(shù)持續(xù)減小并穩(wěn)定保持強(qiáng)脫鉤。 原因是“十二五”期間甘肅省落實“節(jié)水優(yōu)先”治水思路,加強(qiáng)了對重點行業(yè)的取水定額管理,嚴(yán)格控制高耗水、低效率行業(yè)的發(fā)展,節(jié)水型社會建設(shè)成效顯著。 相對而言,青海省在研究期內(nèi)脫鉤彈性系數(shù)波動較大、脫鉤狀態(tài)不穩(wěn)定,可能與其在節(jié)水政策的落實過程中僅注重實現(xiàn)短期目標(biāo)而缺乏系統(tǒng)考量,不利于節(jié)水減排目標(biāo)的長效全面落實有關(guān)。 寧夏2005 年成為我國首個節(jié)水型社會建設(shè)試點?。▍^(qū)),率先探索出“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源管理模式,因而在研究期初就實現(xiàn)了脫鉤彈性系數(shù)的持續(xù)減小,并由擴(kuò)張負(fù)脫鉤轉(zhuǎn)為強(qiáng)脫鉤,水資源優(yōu)化配置效果顯著;但在研究時段中后期,寧夏處于強(qiáng)脫鉤和弱脫鉤交替出現(xiàn)的狀態(tài),反映出其節(jié)水效果缺乏穩(wěn)定性與長期性。 新疆2004—2010 年長期穩(wěn)定在弱脫鉤類型,但2011 年前后其第一產(chǎn)業(yè)比重回升、水資源消耗量增大,經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗脫鉤程度轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接;2012 年之后,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,新疆的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸改善,水資源利用效率得到提高,經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗達(dá)到了強(qiáng)脫鉤類型。

        2.2 西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤貢獻(xiàn)分析

        為進(jìn)一步分析西北五省(區(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤實現(xiàn)機(jī)制,依據(jù)前述脫鉤貢獻(xiàn)模型,探討用水強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力投入效應(yīng)對脫鉤的貢獻(xiàn),結(jié)果見圖2。 研究期內(nèi)西北五?。▍^(qū))的總脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)2012 年最小,原因是用水強(qiáng)度效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)均較小。 2012 年后西北五?。▍^(qū))的總脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)均大于1,即處于強(qiáng)脫鉤狀態(tài)。 在4 個貢獻(xiàn)因素中,用水強(qiáng)度效應(yīng)是脫鉤的主要貢獻(xiàn)因素,即用水強(qiáng)度下降是經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗實現(xiàn)脫鉤的核心驅(qū)動力。 隨著“兩型(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)社會”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),技術(shù)進(jìn)步逐步成為節(jié)水的主要推動力。 西北五省(區(qū))積極發(fā)展高效節(jié)水技術(shù)并運(yùn)用先進(jìn)節(jié)水設(shè)備,有效提高了區(qū)域用水效率,推動了經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤進(jìn)程。 相比用水強(qiáng)度,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)波動明顯,甚至在少數(shù)年份沒有實現(xiàn)脫鉤,反而驅(qū)動水資源消耗量增大。 究其原因:一方面,雖然西北五省(區(qū))近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成效顯著,但其整體經(jīng)濟(jì)體量偏小、發(fā)展質(zhì)量不高,依舊存在以資源消耗為代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象;另一方面,地方政府在水資源政策落實的過程中存在短期行為,產(chǎn)業(yè)用水監(jiān)管不到位,從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對脫鉤的貢獻(xiàn)缺乏穩(wěn)定性。 相比其他因素,勞動力投入效應(yīng)與索洛余值效應(yīng)對西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗實現(xiàn)脫鉤的影響較弱。

        圖2 2004—2018 年西北五?。▍^(qū))的總脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)變化趨勢

        2004—2018年西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的總脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)分布情況見圖3,可以看出,各效應(yīng)的脫鉤貢獻(xiàn)空間分布存在顯著省際差異。 陜西和青海兩省在研究期內(nèi)均以弱脫鉤貢獻(xiàn)和強(qiáng)脫鉤貢獻(xiàn)為主,用水強(qiáng)度效應(yīng)對脫鉤的貢獻(xiàn)均最大且總體呈下降趨勢,而索洛余值效應(yīng)的脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)逐漸增大。 其中:陜西的脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)較為穩(wěn)定,說明各效應(yīng)對實現(xiàn)脫鉤的貢獻(xiàn)與資本投入對水資源的消耗基本抵消;青海的脫鉤貢獻(xiàn)指數(shù)在研究期初波動較大,隨后趨于穩(wěn)定。 甘肅和新疆的4 個效應(yīng)逐步由弱脫鉤貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)脫鉤貢獻(xiàn),且均于研究期末達(dá)到較理想狀態(tài)。

        圖3 2004—2018 年西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤貢獻(xiàn)分布

        2.3 西北五省(區(qū))和全國的經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗關(guān)系比較

        雖然西北五?。▍^(qū))整體經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤類型在研究期內(nèi)呈現(xiàn)從弱脫鉤向強(qiáng)脫鉤轉(zhuǎn)變的良好趨勢,但依然存在部分?。▍^(qū))水資源消耗量上升、脫鉤彈性指數(shù)波動較大等問題。 將2004—2018 年西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗脫鉤類型和全國的情況進(jìn)行比較(見表3)可知,多數(shù)年份西北五?。▍^(qū))的脫鉤類型優(yōu)于全國總體情況。 2013 年以前,兩者的脫鉤類型相近,但西北五?。▍^(qū))在個別年份出現(xiàn)了強(qiáng)脫鉤;2013 年之后,雖然兩者都為強(qiáng)脫鉤,但西北五?。▍^(qū))的脫鉤進(jìn)程更快。 進(jìn)一步對比分析兩者的驅(qū)動貢獻(xiàn)因素可知,雖然用水強(qiáng)度效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)都是主要的驅(qū)動貢獻(xiàn)因素,但西北五?。▍^(qū))相較于全國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的表現(xiàn)更佳(見圖4),這可能得益于“一帶一路”倡議對西北五省(區(qū))新舊動能轉(zhuǎn)換帶來的機(jī)遇。 研究表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[20],但相比西北五?。▍^(qū)),近年來我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的脫鉤貢獻(xiàn)并不理想,應(yīng)進(jìn)一步注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高行業(yè)用水效率,以水定產(chǎn),嚴(yán)控高耗水作物種植,發(fā)展綠色節(jié)水產(chǎn)業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)對脫鉤實現(xiàn)的長效驅(qū)動作用。

        圖4 西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗的脫鉤貢獻(xiàn)因素和全國的情況比較

        表3 2004—2018 年西北五?。▍^(qū))脫鉤彈性系數(shù)與脫鉤類型和全國的情況比較

        3 結(jié)語

        (1)從時空演變特征看,2004—2018 年西北五?。▍^(qū))經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗為脫鉤類型,且呈現(xiàn)從弱脫鉤向強(qiáng)脫鉤轉(zhuǎn)變的良好趨勢,但部分地區(qū)仍存在水資源消耗量上升、脫鉤彈性指數(shù)波動較大的問題。 建議進(jìn)一步完善水資源管理制度、強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理,落實水資源消耗總量與強(qiáng)度的雙控行動,支持先進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展與高效灌溉農(nóng)田建設(shè),協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源節(jié)約集約利用。

        (2)從脫鉤貢獻(xiàn)因素看,用水強(qiáng)度效應(yīng)下降是經(jīng)濟(jì)增長與水資源消耗實現(xiàn)脫鉤的核心驅(qū)動力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的脫鉤貢獻(xiàn)次之,但時序波動明顯,甚至在少數(shù)年份沒有實現(xiàn)脫鉤;勞動力投入效應(yīng)與索洛余值效應(yīng)在研究期內(nèi)對脫鉤的影響較小。 因此,要進(jìn)一步重視用水強(qiáng)度效應(yīng)的脫鉤貢獻(xiàn),支持先進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展與高效灌溉農(nóng)田建設(shè),提高水資源利用效率。

        (3)與全國整體相比,西北五省(區(qū))的脫鉤類型在多數(shù)年份表現(xiàn)更優(yōu),這主要得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的脫鉤貢獻(xiàn)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,應(yīng)進(jìn)一步注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高行業(yè)用水效率,以水定產(chǎn),嚴(yán)控高耗水作物種植,發(fā)展綠色節(jié)水產(chǎn)業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)對脫鉤實現(xiàn)的長效驅(qū)動作用。

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