文：張 煜，董 彥丨寧波軌道交通運(yùn)營(yíng)分公司

2020年8月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就推動(dòng)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型做出全面部署。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。人才是驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心要素，寧波軌道交通公司以企業(yè)人才隊(duì)伍的主體力量技能人才為抓手，研究和探索人才培養(yǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在理論和實(shí)踐層面取得了初步成果，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供“寧波案例”和“寧波經(jīng)驗(yàn)”。

人才是驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心要素，探索人才培養(yǎng)工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重大意義，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。就城市軌道交通行業(yè)人才隊(duì)伍而言，技能人才無疑是主體力量，其技能水平更直接影響城市軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)。2018年以來，寧波軌道交通公司結(jié)合前期人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)和成果，在理論和實(shí)踐層面不斷研究、探索，逐步構(gòu)建起以工作業(yè)績(jī)、技能水平評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，以“兩清單一標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)的技能人才培養(yǎng)體系。依托SaaS平臺(tái)，不斷提升人力資源、員工培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、工作業(yè)績(jī)各類“數(shù)據(jù)孤島”的互聯(lián)互通水平，持續(xù)推動(dòng)技能人才培養(yǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、研究方法

在理論層面，采用規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，對(duì)寧波軌道交通公司技能人才培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行定量化研究。

1.規(guī)范研究。

包括文獻(xiàn)研究和研究假設(shè)。其中文獻(xiàn)研究主要包括相關(guān)政策和理論研究；研究假設(shè)包括兩類：第一類是關(guān)于技能人才培養(yǎng)體系結(jié)構(gòu)的研究假設(shè)，即人才培養(yǎng)績(jī)效、人才培養(yǎng)環(huán)境、人才培養(yǎng)機(jī)制等都是多維度結(jié)構(gòu)體系；第二類是關(guān)于技能人才培養(yǎng)績(jī)效與其他相關(guān)體系因果關(guān)系的研究假設(shè)，即人才培養(yǎng)環(huán)境、人才培養(yǎng)機(jī)制、人才培養(yǎng)政策等都會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)績(jī)效水平產(chǎn)生正向影響。

2.實(shí)證研究。

主要采用案例分析法，根據(jù)研究目標(biāo)，收集和選擇企業(yè)典型案例，通過研討、分析，撰寫分析報(bào)告供研究參考；其次采用統(tǒng)計(jì)分析法，對(duì)研究對(duì)象的規(guī)模、范圍、程度等數(shù)量關(guān)系進(jìn)行分析研究，認(rèn)識(shí)和揭示其相互關(guān)系、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。在實(shí)踐層面，主要采用試點(diǎn)法，包括制度試點(diǎn)、專業(yè)對(duì)象試點(diǎn)、學(xué)習(xí)資源開發(fā)試點(diǎn)等。試點(diǎn)法強(qiáng)調(diào)在具體實(shí)踐中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，試點(diǎn)方法可以平衡工作目標(biāo)的緊迫性與學(xué)習(xí)發(fā)展過程的漸進(jìn)性之間的矛盾，使人才培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型這項(xiàng)艱巨的工作能夠在復(fù)雜的環(huán)境中保持適應(yīng)性和有序性。

二、技能人才培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索和實(shí)踐

2018年是寧波軌道交通公司技能人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型之年，也是開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型之年。當(dāng)年寧波軌道交通公司實(shí)施了兩個(gè)重要的工作，也恰好覆蓋理論、實(shí)踐兩個(gè)層面。在理論層面，提出了“崗位能力清單”架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)原“業(yè)務(wù)模型”架構(gòu)的迭代；在實(shí)踐層面，寧波軌道交通首次對(duì)運(yùn)營(yíng)分公司技能崗位員工開展了全員崗位技能等級(jí)評(píng)定，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工技能評(píng)價(jià)與崗位聘用、薪酬激勵(lì)的聯(lián)動(dòng)。

（一）從“業(yè)務(wù)模型”到“崗位能力清單”：技能人才培養(yǎng)的理論架構(gòu)發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)構(gòu)建

2014年，寧波軌道交通公司借鑒國(guó)內(nèi)地鐵行業(yè)的技能人才培養(yǎng)成果經(jīng)驗(yàn)，采用“業(yè)務(wù)模型”架構(gòu)推動(dòng)構(gòu)建技能人才培養(yǎng)的知識(shí)體系。業(yè)務(wù)模型的建立一般采用工作分析和專家小組討論方法，即采用工作分析的各種工具與方法明確工作的具體要求，提煉出一個(gè)崗位員工所需要完成的工作內(nèi)容；由優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者、人力資源管理層和研究人員組成的專家小組，就此崗位的任務(wù)、責(zé)任和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)以及期望優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)的勝任力行為和特點(diǎn)進(jìn)行討論，得出該崗位的業(yè)務(wù)模型。業(yè)務(wù)模型是層級(jí)結(jié)構(gòu)，明確了每個(gè)工作崗位的業(yè)務(wù)范疇（業(yè)務(wù)模塊），下一層級(jí)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，以及具體詳細(xì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)庫。

2018年3月，人力資源和社會(huì)保障部對(duì)2012年頒布的《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行了全面修訂，提出了“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖”（圖1），結(jié)合原勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《國(guó)家題庫開發(fā)技術(shù)規(guī)程》，為系統(tǒng)化開展職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和考試題庫開發(fā)提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

圖1 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖

對(duì)比職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖，業(yè)務(wù)模型似乎與之差別不大。但兩者的本質(zhì)區(qū)別在于，基于職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖可以進(jìn)一步定義結(jié)構(gòu)化的理論知識(shí)、操作技能鑒定要素細(xì)目表。更為重要的是，該細(xì)目表定義了層次結(jié)構(gòu)和代碼、重要程度、鑒定比重等特征參數(shù)，構(gòu)成了一個(gè)事實(shí)上的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。這就為開展技能評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析奠定了結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。依據(jù)技能評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，可以為后續(xù)決策技能培訓(xùn)的重點(diǎn)、方向提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

寧波軌道交通對(duì)上述技術(shù)規(guī)程進(jìn)行了分析解讀，厘清了底層邏輯，結(jié)合自身技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)需求進(jìn)行二次開發(fā)，于2018年9月提出了“崗位能力清單”，即寧波軌道交通公司版本的企業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其模型結(jié)構(gòu)和規(guī)范進(jìn)行了定義和詳細(xì)描述。從實(shí)踐應(yīng)用看，崗位能力清單成為精準(zhǔn)實(shí)施技能提升、技能評(píng)價(jià)的重要技術(shù)保障。同時(shí)，依托SaaS軟件（圖2），實(shí)現(xiàn)了職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、題庫的全程線上開發(fā)，并在技能評(píng)定工作中，實(shí)現(xiàn)了線上理論知識(shí)考試和操作技能考試的移動(dòng)評(píng)分。SaaS平臺(tái)可確保各類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步和數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，為技能考試的信度、效度分析和發(fā)展預(yù)測(cè)提供了數(shù)據(jù)保障。

圖2 職業(yè)技能評(píng)價(jià)SaaS平臺(tái)

（二）從技能培訓(xùn)到崗位技能評(píng)定：培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)一體化，形成技能人才發(fā)展和技能培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力

作為企業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，崗位能力清單在技能隊(duì)伍提升工作中要真正發(fā)揮引領(lǐng)作用，需要兩個(gè)重要條件，即實(shí)踐檢驗(yàn)、制度保障。從實(shí)踐視角看，需要考慮推動(dòng)策略；從制度視角看，則需要在不同實(shí)踐階段，以解決主要矛盾為目標(biāo)，考慮如何設(shè)計(jì)和提供不同的制度保障。

業(yè)務(wù)模型在寧波軌道交通公司主要應(yīng)用在技能培訓(xùn)工作中，應(yīng)用于新員工上崗培訓(xùn)。但業(yè)務(wù)模型缺乏系統(tǒng)的方法論和SaaS軟件支持，這導(dǎo)致其培訓(xùn)對(duì)象和范圍的局限性。從培訓(xùn)產(chǎn)品的視角看，缺乏大規(guī)模的應(yīng)用檢驗(yàn)也必將導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)迭代困境。

2018年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕11號(hào)）提出，要建立技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。同時(shí)要建立健全技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。當(dāng)年11月，寧波軌道交通就應(yīng)用崗位能力清單，制定崗位技能評(píng)定辦法和崗位技能評(píng)定過渡期實(shí)施方案，分階段對(duì)運(yùn)營(yíng)分公司技能崗位員工開展了全員崗位技能等級(jí)評(píng)定，采用評(píng)聘結(jié)合方式實(shí)現(xiàn)了員工技能等級(jí)評(píng)定與崗位聘用、薪酬激勵(lì)聯(lián)動(dòng)。

這項(xiàng)工作產(chǎn)生了三方面積極成效。在技能提升方面，廣大員工重技能、主動(dòng)學(xué)技能蔚然成風(fēng)，員工隊(duì)伍技能水平得到明顯提升。2019年至2020年，寧波軌道交通連續(xù)2年在全國(guó)技能大賽（國(guó)家一類賽）中獲得一等獎(jiǎng)，在行業(yè)技能大賽（國(guó)家二類賽）、浙江省賽中也獲得佳績(jī)，涌現(xiàn)出一大批以全國(guó)技術(shù)能手、全國(guó)交通技術(shù)能手、浙江省金藍(lán)領(lǐng)等為代表的優(yōu)秀高技能人才；在崗位能力清單的開發(fā)方面，2019年以來，寧波軌道交通連續(xù)3年對(duì)崗位能力清單的模型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和迭代，建立了覆蓋崗位能力清單、理論知識(shí)/操作技能鑒定要素細(xì)目表的完整的企業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系；在數(shù)據(jù)分析方面，寧波軌道交通公司在崗位技能評(píng)定工作中一直應(yīng)用SaaS軟件，SaaS軟件為技能盤點(diǎn)提供了詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持，并實(shí)現(xiàn)與崗位能力清單模型結(jié)構(gòu)的同步迭代。

（三）從微課到一體化數(shù)字課程資源：構(gòu)建體系化、全路徑技能培訓(xùn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源

早在2017年，寧波軌道交通公司就編寫出版了23本高技能人才培養(yǎng)系列教材，基于業(yè)務(wù)模型配套設(shè)計(jì)制作了近500門視頻微課。在員工上崗培訓(xùn)及訂單班院校學(xué)生教學(xué)方面取得了良好的成效。隨著業(yè)務(wù)模型迭代為崗位能力清單，面對(duì)新的企業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，原有的課程資源出現(xiàn)了一系列問題。首先是原有課程與新的崗位能力清單內(nèi)容不匹配；其次是隨著相關(guān)法規(guī)、制度、作業(yè)規(guī)范以及專業(yè)技術(shù)的變化，課程內(nèi)容如何實(shí)現(xiàn)敏捷迭代；第三是課程資源不完整，質(zhì)量不高，這將大大影響培訓(xùn)效果。

對(duì)于上述問題，寧波軌道交通公司從兩個(gè)層面提出解決策略，推動(dòng)建立一體化數(shù)字課程資源。首先，做好頂層設(shè)計(jì)。寧波軌道交通提出了崗位能力清單體系中各模塊的開發(fā)路徑（圖3）。

圖3 崗位能力清單體系的開發(fā)路徑

其次，基于崗位能力清單構(gòu)建一體化數(shù)字課程資源的聯(lián)通路徑，即構(gòu)建崗位能力清單、理論知識(shí)/操作技能鑒定要素細(xì)目表以及配套教材、題庫之間的邏輯、內(nèi)容和數(shù)據(jù)三個(gè)聯(lián)通路徑。建立了這三個(gè)聯(lián)通路徑，也就建立起各個(gè)資源模塊的敏捷協(xié)同迭代機(jī)制。正如前文所述，崗位能力清單體系本身形成了關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。因此，在開發(fā)一體化數(shù)字課程資源時(shí)，需要在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面匹配崗位能力清單的相關(guān)層次結(jié)構(gòu)和特征參數(shù)。

三、成果與結(jié)論

（一）關(guān)鍵影響指標(biāo)

眾多因素會(huì)對(duì)技能人才培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響。結(jié)合寧波軌道交通公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其關(guān)鍵影響指標(biāo)包括：

1.戰(zhàn)略匹配度指標(biāo)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及多個(gè)部門，從本質(zhì)上看，是組織變革。是否能成為“一把手工程”，需要培訓(xùn)部門自我評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的匹配度，尤其是與人力資源戰(zhàn)略的匹配度，而不要抱怨或簡(jiǎn)單歸結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)不重視。

2.環(huán)境指標(biāo)。對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型而言，智慧培訓(xùn)平臺(tái)、移動(dòng)端APP、智慧教室等軟硬件建設(shè)是重要的環(huán)境基礎(chǔ)，或者是重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.數(shù)字資源指標(biāo)。在線課程和題庫無疑是重要的數(shù)字資源，但無序的海量課程并不能構(gòu)成有效的數(shù)字資源，反而會(huì)大大降低學(xué)員的學(xué)習(xí)效率?？梢詮囊恢滦?、完整性、精確性、及時(shí)性等指標(biāo)來評(píng)價(jià)課程資源的建設(shè)水平。

4.制度指標(biāo)。即是否建立起科學(xué)、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，是否能推動(dòng)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)的一體化。

（二）實(shí)施策略

1.實(shí)施深度的考慮：是否要推行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要推到何種程度？

從企業(yè)生命周期看，有初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期、轉(zhuǎn)型期四個(gè)階段。不同的階段，技能人才隊(duì)伍的規(guī)模、能力水平不同，發(fā)展方向也不同。必須分析判斷數(shù)字化轉(zhuǎn)型的充分性和必要性，做出科學(xué)決策。

2.實(shí)施廣度的考慮：試點(diǎn)嘗試還是全面推廣？

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是長(zhǎng)期、艱巨的過程。建議采用標(biāo)桿法和試點(diǎn)法，借鑒學(xué)習(xí)行業(yè)標(biāo)桿，不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)人才培養(yǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.實(shí)施團(tuán)隊(duì)的考慮：著力構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)圈。技能人才培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作涉及組織治理、軟硬件投入、課程資源開發(fā)等眾多專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)實(shí)施團(tuán)隊(duì)的資源匹配度以及人員專業(yè)水平要求很高。對(duì)于企業(yè)個(gè)體而言，可以依托行業(yè)協(xié)會(huì)、合作院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，開展產(chǎn)教融合，多方協(xié)同構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)圈。