陳鵬，陸建新，包耀東

（南通理工學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 南通 226001）

一、民辦本科院校與青年教師

我國(guó)的民辦本科院校指除國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以外的社會(huì)組織以及公民個(gè)人自籌資金，依照《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》設(shè)立的既具有獨(dú)立設(shè)置資格，又能被授權(quán)為學(xué)習(xí)者頒發(fā)高教學(xué)歷文憑資格的所有本科院校［1］。根據(jù)教育部公布的民辦本科院校名單，截至2021年底，江蘇民辦本科院校已達(dá)29所。

國(guó)內(nèi)外私立高?；蛎褶k高校的發(fā)展環(huán)境截然不同，西方國(guó)家很多名校都是私立性質(zhì)如麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)等都是頂尖的私立性質(zhì)的綜合性高等學(xué)府，我國(guó)頂尖高校大多是公辦大學(xué)，公辦學(xué)校有政府背書以及財(cái)政支持，教學(xué)及科研力量雄厚，因此優(yōu)質(zhì)的學(xué)生資源也會(huì)向公辦學(xué)校匯集。民辦院校在大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生心中往往代表師資力量差、硬件設(shè)施不足、畢業(yè)后學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)力差等，因此在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)民辦高等院校的發(fā)展既困難又緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)高等教育資源的需求也越來(lái)越大，在這樣的背景下國(guó)家也開始制定相應(yīng)的政策扶持民辦高等院校的發(fā)展，民辦院校既迎來(lái)了高速發(fā)展期，又面臨著種種困難，民辦本科院校青年教師的高流動(dòng)性就是其中之一。

民辦本科高校的師資隊(duì)伍是由專職教師、兼職教師和公辦院校離退休教師三部分組成，青年教師一般作為民辦高校專職教師的主力軍。聯(lián)合國(guó)教科文組織將年齡在16—45周歲的教師定義為青年教師，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，本文將青年教師年齡視為18—45周歲。

二、青年教師流動(dòng)

青年教師流動(dòng)屬于教師流動(dòng)范疇，本質(zhì)上屬于人才流動(dòng)。狹義的“教師流動(dòng)”是指教師離職后轉(zhuǎn)入其他教育機(jī)構(gòu)或?qū)W校工作，總體上未離開教育行業(yè)，國(guó)外學(xué)者稱為“流動(dòng)者”或“教師移民”。廣義的“教師流動(dòng)”是指教師離開原教學(xué)崗位或轉(zhuǎn)入其他院?；蛟诮逃龣C(jī)構(gòu)，或者完全轉(zhuǎn)行，國(guó)外學(xué)者又稱為“教師離職”。

教師流動(dòng)存在合理與不合理之分，如果能夠?qū)崿F(xiàn)教師個(gè)人和社會(huì)價(jià)值，那么就屬于合理的流動(dòng)，反之屬于不合理流動(dòng)。我國(guó)學(xué)者靳希斌認(rèn)為“教師流動(dòng)”既包括教育內(nèi)部不同崗位和不同單位之間流動(dòng)，也包括在教育行業(yè)和其他行業(yè)中流動(dòng)，既有自主性流動(dòng)也有政策性流動(dòng)，既有合理流動(dòng)也有不合理流動(dòng)［2］。

三、江蘇省民辦本科院校青年教師流動(dòng)現(xiàn)狀

研究發(fā)現(xiàn)，江蘇民辦本科院校青年教師流動(dòng)率較高，呈多元化。江蘇省民辦本科院校青年教師多通過(guò)考公、考博流動(dòng)到其他高?；虻酱龊玫膯挝贿@幾個(gè)主要途徑進(jìn)行流動(dòng)。熱門專業(yè)人才流失率高，流失人群以青年教師為主，流失主要渠道是考入行政事業(yè)單位，存在人才“逆淘汰”現(xiàn)象等特點(diǎn)。應(yīng)用型專業(yè)人才流動(dòng)性大，流動(dòng)的動(dòng)因多元化。越來(lái)越多的青年教師無(wú)論是無(wú)職稱、中級(jí)職稱還是高級(jí)職稱都存在較多流失；考公、考博并不是最全部的流動(dòng)原因，和個(gè)人生活、自我提高相關(guān)的原因越來(lái)越多。

民辦本科院校的青年教師合理、有序流動(dòng)有積極的一面，比如可以幫助民辦高校吐故納新來(lái)優(yōu)化青年師資隊(duì)伍，有利于社會(huì)人才資源的優(yōu)化配置，也有利于科研的創(chuàng)新和新學(xué)科的建設(shè)。但無(wú)序、不合理的流動(dòng)在一定程度會(huì)影響學(xué)校師資隊(duì)伍的穩(wěn)定以及正常的教學(xué)秩序，對(duì)院校教學(xué)和科研水平的提高會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此，了解并分析青年教師流動(dòng)的原因并采取積極的應(yīng)對(duì)措施對(duì)于民辦本科院校長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展是十分有必要的。

四、江蘇民辦本科院校青年教師流動(dòng)原因分析

（一）個(gè)人因素

江蘇民辦本科院校青年教師對(duì)薪酬待遇的心理落差是主要個(gè)人因素。近幾年，江蘇乃至全國(guó)雖上調(diào)了教師工資標(biāo)準(zhǔn)，但遠(yuǎn)不及青年教師的期望。江蘇民辦本科院校消耗的人力資源比公辦更高，平攤到每位青年教師的份額也低很多，而且這樣的差距不僅體現(xiàn)在在職員工的工資上，退休金也會(huì)面臨同樣的差距。除了收入，住宿和交通便捷等因素也容易使那些亟須解決生活問(wèn)題的青年教師把民辦院校列在自己的職業(yè)清單之外。

部分青年教師對(duì)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求也是導(dǎo)致該群體流動(dòng)的因素。學(xué)歷高和科研能力強(qiáng)的青年人才往往對(duì)自己要求和對(duì)學(xué)校各方面期望都較高，所處工作環(huán)境一旦滿足不了自身的發(fā)展的需求，往往能夠比較迅速地尋找到更加符合自己內(nèi)心期望的就業(yè)目標(biāo)并努力去嘗試，這類青年人才就職環(huán)境的適應(yīng)能力也很強(qiáng)，能在眾多求職者中脫穎而出，在求職中具備很大的優(yōu)勢(shì)，其流動(dòng)的概率自然就大。

現(xiàn)實(shí)中不少青年教師在教學(xué)和科研中的積極性受制于部分學(xué)校的硬軟件條件，缺少學(xué)校提供的高級(jí)項(xiàng)目支撐，使其科研和教學(xué)工作難以得到更好的發(fā)展，潛在的資格問(wèn)題往往也削弱了青年教師在教學(xué)和科研中的熱情，學(xué)校的諸多限制約束了大量青年教師的職業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，使其產(chǎn)生較低的職場(chǎng)等福感，迫使他們尋求其他機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（二）學(xué)校因素

民辦高校教師隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)不合理、管理制度不健全、師德建設(shè)被忽視、科研能力低等問(wèn)題。和公辦本科院校相比，民辦本科院校的青年教師工作量較大，同時(shí)負(fù)責(zé)教學(xué)、科硏，畢業(yè)論文指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)和招生工作，還有的擔(dān)任班主任和輔導(dǎo)員任務(wù)，這些都?jí)埣恿藢Ｂ毲嗄杲處煹墓ぷ髁亢托睦韷毫?，容易?dǎo)致青年教師的流失。

商業(yè)化模式容易使投資者產(chǎn)生理念誤區(qū)以及具體的管理實(shí)施的不足，這也是青年教師無(wú)序流動(dòng)的主要因素之一，具體表現(xiàn)在青年人才引進(jìn)、青年教師培養(yǎng)、員工考核和評(píng)價(jià)等方面，激勵(lì)機(jī)制的不足往往容易被忽視。民辦本科院校的目標(biāo)激勵(lì)存在一定導(dǎo)向問(wèn)題，導(dǎo)致青年教師缺乏工作的主動(dòng)性和積極性。另外，青年教師主要精力在于課堂教學(xué)，而缺乏學(xué)校提供的必要的教學(xué)交流的機(jī)會(huì)，對(duì)職業(yè)規(guī)劃往往也不夠清晰。青年教師的個(gè)人目標(biāo)與院校的辦學(xué)目標(biāo)往往不一致，很難引領(lǐng)青年教師向前發(fā)展。

（三）社會(huì)因素

當(dāng)今社會(huì)對(duì)民辦高等教育的較低認(rèn)同度使不少青年教師僅把民辦院校當(dāng)作職業(yè)生涯的中轉(zhuǎn)站，最終流動(dòng)到其他公辦院?；驀?guó)有企事業(yè)單位。不僅是江蘇省民辦本科院校，當(dāng)前全社會(huì)仍對(duì)各類民辦院校還存在一定偏見，這主要因?yàn)楣妼?duì)民辦高等教育作用的認(rèn)識(shí)還不夠準(zhǔn)確，對(duì)民辦教育的質(zhì)量和能力存在一定質(zhì)疑。公眾評(píng)價(jià)和社會(huì)輿論使得青年教師容易缺乏自信和自身認(rèn)同，比以往就會(huì)產(chǎn)生離職的想法，從而導(dǎo)致民辦高校的青年人才群體性的不合理流失，這對(duì)整體師資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和青年人才的黏性都是十分不利的。另外，我國(guó)關(guān)于民辦高等教育的部分政策缺乏詳細(xì)解釋、監(jiān)督，有些條例和法規(guī)則缺少保障，不少政策和條款都還處在實(shí)行階段，關(guān)于權(quán)利授予的強(qiáng)弱、針對(duì)性以及涵蓋范圍等表述過(guò)于模糊，因而在執(zhí)行方面缺乏可參考性。

五、民辦本科院校青年教師高流動(dòng)性的應(yīng)對(duì)建議

（一）青年教師要樹立正確的職業(yè)觀

首先，青年教師應(yīng)當(dāng)明確自身的職業(yè)定位，做好教師職業(yè)生涯的規(guī)劃。青年教師在教學(xué)與科研工作中充滿干勁與活力，但也欠缺相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法做到游刃有余。因此，明確定位、做好規(guī)劃就顯得十分必要。上好課是教師的立身之本，不斷積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃好個(gè)人成長(zhǎng)的目標(biāo)才有助于青年教師不斷成長(zhǎng)。作為青年教師更要明白教師這一職業(yè)不是用來(lái)逐利的，更重要的是滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。在這樣的職業(yè)觀引導(dǎo)下，青年教師就不會(huì)因單純的高薪誘惑而盲目地尋找流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

其次，青年教師應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到保持終身學(xué)習(xí)對(duì)教師這一職業(yè)的重要性。每位教師的個(gè)人需要都不同，只有保持對(duì)學(xué)習(xí)的渴望，才能盡可能地在思想層面上接近自我實(shí)現(xiàn)需要。作為高校教師必須與時(shí)代共同進(jìn)步，必須對(duì)自己所在專業(yè)的前沿知識(shí)保持足夠的敏感度，只有教師終身學(xué)習(xí)，才能給學(xué)生、給學(xué)校、給社會(huì)帶來(lái)更多有益的精神食糧。

（二）高校應(yīng)不斷提升自身管理水平

民辦院校應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面提升管理水平，從而形成穩(wěn)定有序的師資力量：

第一，改善組織管理模式。民辦院校要形成與高校管理相匹配的人力資源管理方式。無(wú)論是公辦高校還是民辦高校，其人事管理體制的轉(zhuǎn)變總是滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校對(duì)教師的管理更偏向于制定剛性制度。雖然這樣的剛性管理可以幫助高校維持一定時(shí)期內(nèi)的教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，但并不利于高校對(duì)教師群體的管理優(yōu)化，也不利于教師的合理流動(dòng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，教師流動(dòng)在公辦和民辦學(xué)校都具有普遍性，但民辦學(xué)校的教師流動(dòng)意愿更為顯著。同時(shí)，相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)教師的流動(dòng)方向仍為同性質(zhì)學(xué)校［3］，因此，民辦本科院校的管理層樹立正確的心態(tài)尤為重要。民辦院校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮體質(zhì)機(jī)制的靈活性，既能夠通過(guò)設(shè)置優(yōu)良的待遇以及良好的科研環(huán)境以吸引優(yōu)質(zhì)人才，又可以樹立正確的心態(tài)看待教師流動(dòng)的現(xiàn)象，在不損害學(xué)生以及其他教師權(quán)益的基礎(chǔ)上不應(yīng)當(dāng)阻礙青年教師的合理流動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重和保障教師自主選擇工作環(huán)境的權(quán)利。除了樹立正確的心態(tài)，民辦高校也必須對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置以保證自身的發(fā)展。首先，要重視對(duì)青年教師的培養(yǎng)。民辦本科院校往往教學(xué)任務(wù)繁重，青年教師成了承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的主力軍，這不利于青年教師的成長(zhǎng)。做得較好的部分院校知曉青年教師對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展的重要性，通過(guò)導(dǎo)師制體系讓資深講師、教師利用1—2年的時(shí)間一對(duì)一或者一對(duì)二培養(yǎng)青年教師，幫助青年教師迅速成長(zhǎng)，這有利于避免青年教師的高流動(dòng)性。同時(shí)，著力于營(yíng)造令人向往的教科研氛圍可吸引高層次人才加入，通過(guò)培養(yǎng)人才與吸引人才并進(jìn)的方式完善自身的教師結(jié)構(gòu)，從而形成相對(duì)穩(wěn)定的教師群體。

第二，完善工作環(huán)境，創(chuàng)造科研氛圍。由于辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)較少又欠缺底蘊(yùn)，很多民辦高校的行政人員沒(méi)有從教師的角度去考慮教師內(nèi)心的真實(shí)需要，而一味地強(qiáng)調(diào)教師應(yīng)當(dāng)為學(xué)校發(fā)展無(wú)私付出，久而久之教師會(huì)因?yàn)閮?nèi)心需求無(wú)法得到滿足而對(duì)院校產(chǎn)生失望和落差，較低的辛福感促使青年教師選擇其他平臺(tái)來(lái)滿足自己的職業(yè)需求。因此，作為民辦本科院校的管理層，應(yīng)當(dāng)不斷提升軟硬件設(shè)施，通過(guò)設(shè)施的提升幫助教師豐富教學(xué)手段、提升教學(xué)效果。學(xué)校的工會(huì)或者人事部門也應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)好全體教師的日常生活事宜，將類似于食堂就餐、居住條件和通勤車輛這樣的小事作為學(xué)校的大事來(lái)抓，充分讓教師感受到尊重?？蒲惺歉咝＝處煹奶嵘约旱闹匾緩剑蒲兴脚c教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的提升是相輔相成的，民辦高校可以積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流高校的教授專家到校開展專業(yè)講座，幫助青年教師開闊視野以提升科研水平。也可以組織與其他高校開展科研課題合作，通過(guò)廣泛的課題合作幫助青年教師積累科研經(jīng)驗(yàn)，從而營(yíng)造濃郁的科研氛圍。

第三，推動(dòng)評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)與完善。江蘇民辦本科院校既要發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)體系的靈活性，也要避免在教師評(píng)價(jià)中唯資歷和關(guān)系論。比如一些院校對(duì)教師采取全新的評(píng)價(jià)體系，從教學(xué)、科研、指導(dǎo)學(xué)生參賽等多個(gè)維度來(lái)綜合評(píng)價(jià)教師的工作業(yè)績(jī)，這樣的機(jī)制可以充分激發(fā)教師的工作積極性，也有助于為青年教師營(yíng)造不斷提升自己的環(huán)境氛圍。

（三）建立健全政策制度

教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度以規(guī)范和引導(dǎo)青年教師依法依規(guī)合理的、有序的流動(dòng)，避免制定規(guī)則來(lái)限制青年教師的合理流動(dòng)，也應(yīng)避免不合理流動(dòng)導(dǎo)致民辦院校無(wú)法維護(hù)正常的教學(xué)管理。首先，應(yīng)當(dāng)避免高校間高薪挖人，青年骨干教師是每所院校的中堅(jiān)力量，高薪挖人既不利于青年骨干教師的培養(yǎng)，也不利于民辦院校不斷提升教學(xué)水平。目前高校間教師流動(dòng)呈現(xiàn)明顯的不均衡性，即高層次人才如教授、學(xué)科帶頭人等是每一所高校青睞的人才，而青年教師雖有較強(qiáng)的流動(dòng)意愿，但由于青年教師群體教科研水平較低難以得到一流高校的吸納。這樣的不均衡性進(jìn)一步導(dǎo)致了青年教師不合理的、無(wú)序的流動(dòng)［4］，導(dǎo)致青年教師無(wú)法在相對(duì)穩(wěn)定的高校內(nèi)提升自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與科研水平。因此高校之間尤其是民辦院校間應(yīng)當(dāng)建立人才流動(dòng)機(jī)制，將教師的相關(guān)授課、科研、獎(jiǎng)懲以及師德等情況匯總形成區(qū)域共享的人才數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣的人才流動(dòng)機(jī)制既可以幫助高校真正的吸納自己所需要的人才，又可以避免教師盲目的無(wú)序流動(dòng)。

其次，不斷健全完善民辦院校教師社會(huì)保障制度。公辦院校的體制容易吸引優(yōu)秀青年教師，而民辦院校為了吸引人才也開始探索為教師繳納事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金［5］，各地政府也開始重視對(duì)當(dāng)?shù)孛褶k院校的支持力度，比如每年提供相當(dāng)數(shù)量的事業(yè)編制名額給民辦院校以幫助其吸引和留住高層次人才。因此，健全民辦院校相關(guān)福利保障制度，逐步縮小民辦本科院校與公辦本科院校教師間的福利待遇差距，才有利于引導(dǎo)良性而有序的青年教師流動(dòng)。

最后，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策制定以提高民辦本科院校教師的社會(huì)地位。目前，社會(huì)對(duì)民辦本科院校的認(rèn)識(shí)還不夠全面，對(duì)民辦本科院校教師的認(rèn)可度普遍較低，這些都不利于民辦本科院校在國(guó)家高等教育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更加積極的作用。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)民辦本科院校辦學(xué)的政策傾斜和資金投入，也應(yīng)加大對(duì)民辦本科院校教師科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓民辦本科院校的教師得到應(yīng)有的社會(huì)地位和尊重。

六、結(jié)語(yǔ)

民辦本科院校已逐漸發(fā)展成為江蘇省社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，其地位和角色已發(fā)生了很大變化，但在其發(fā)展過(guò)程中一直面臨青年教師流動(dòng)性較高和優(yōu)質(zhì)師資缺乏等問(wèn)題。江蘇民辦本科院校應(yīng)理性對(duì)待青年教師的流動(dòng)問(wèn)題，既應(yīng)保障青年教師合理有序的流動(dòng)權(quán)利，并發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引社會(huì)青年人才，為教師隊(duì)伍注入新鮮血液；也應(yīng)通過(guò)健全政策制度、提供優(yōu)質(zhì)教科研環(huán)境、提升管理水平等方式來(lái)培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師、留住優(yōu)秀青年人才，減少不合理的無(wú)序流動(dòng)。