當今時代，是和平與發(fā)展的時代，還是戰(zhàn)爭與混亂開始的時代？

關于時代主題的判斷，是任何國家級別的戰(zhàn)略選擇都不可回避的前提，也是剛剛結束的二十大制定國家大政方針的基本前提。理解二十大關于國際戰(zhàn)略形勢的主要判斷，是我們理解中國共產黨人推動今后5年乃至2035年前工作的主要入手點。

二十大報告中說：“來自外部的打壓遏制隨時可能升級，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇與風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’‘灰犀?！录S時可能發(fā)生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗?！?/p>

二十大報告提示我們：“和平與發(fā)展”的時代主題面對尖銳挑戰(zhàn)

自美國特朗普政府以迄拜登政府執(zhí)政以來，6年多的時間，世界發(fā)生驚人變化，呈現出習近平主席所預言的“百年未有之大變局”的種種特征。首先，經濟上，政治開始干擾經濟，產業(yè)鏈供應鏈不斷發(fā)生斷裂，美國公然以意識形態(tài)統領經濟，“友岸外包”“近岸外包”成為美國政府的自覺選項，在高科技產業(yè)領域封鎖打壓中國成為美國各屆政府的連貫政策。與此同時，由于美歐政府疫情期間狂發(fā)貨幣、俄烏沖突導致能源價格高企，美國和歐洲陷入通貨膨脹高企與經濟萎縮同時發(fā)生的窘境，經濟危機迫在眉睫。其次，政治上，結盟政治正在興起，美國糾集“民主同盟”，共同對抗中國、俄羅斯、伊朗等所謂“威權國家”，世界不僅有“新冷戰(zhàn)”之憂，更有重回“一戰(zhàn)”“二戰(zhàn)”前期結盟政治相互對抗的巨大風險。最后，社會思潮上，世界范圍的右翼民族主義、民粹主義思潮興起，歐洲右翼政黨不斷攻城拔寨，贏得議會主導權，掀起一輪又一輪反移民、反全球化、反民主的浪潮。所謂“百年未有之大變局”，其實質，就是自由資本主義國際秩序進入下行周期與紊亂期，“二戰(zhàn)”之后尤其是冷戰(zhàn)以來形成的全球化秩序開始逆轉，世界政治經濟發(fā)生劇烈重組。根據“一戰(zhàn)”“二戰(zhàn)”前后的歷史經驗，當自由資本主義國際秩序面對尖銳的矛盾沖突，其直接的后果便是以戰(zhàn)爭形式消除矛盾，而世界人民的生命財產將因此遭受極大損失。

俄烏沖突，既是北約不斷東擴導致的地緣政治危機，也可以視為自由資本主義國際秩序進入下行周期的重要開端。冷戰(zhàn)結束之后，西方自由資本主義秩序不斷向東擴張，但其與俄羅斯民族國家利益發(fā)生尖銳矛盾。俄羅斯資本與國家本欲融入歐洲秩序，以獲取更大發(fā)展空間，然而美國、歐洲的資本主義秩序不能容忍俄羅斯的自主性，烏克蘭危機實質上就是這種資本國際運動所導致的板塊碰撞，它折射了當代西方自由資本主義國際秩序深刻的內在矛盾。

俄烏沖突之后，西方主導的國際秩序暴露出霸權政治的本質，其對俄羅斯采取了完全突破底線的制裁措施。這些制裁措施，將同樣面對美國圍堵打壓的中國逼上險境，不得不在下述兩種可能性中做出選擇：其一，中國被迫構建與現行的美國西方為主導的國際體系相平行的新型國際體系，這個體系將以廣大亞非拉發(fā)展中國家為主體，以發(fā)展中國家的中等強國為骨干，以上海合作組織、金磚國家、中非合作論壇、中阿合作論壇等為運作平臺，與美國西方國家形成事實上的尖銳對抗，并由此導致出現兩個世界體系，兩種國際秩序。這一選擇成本代價極高。其二，中國依靠廣大發(fā)展中國家，團結歐洲等中間地帶國家，與美國進行“競爭+合作”的新型博弈，力爭引導國際體系向著和平方向、向著新型全球化方向、向著非脫鉤的方向前進。在剛剛舉行的印尼巴厘島中美元首會晤中，習近平主席正是本著對人類命運負責的態(tài)度，本著為中國營造新的戰(zhàn)略機遇期的初衷，抓住美國戰(zhàn)略上東西兩線不能同時與俄羅斯、中國對抗的短板，引領中美關系進入和平競爭的軌道，盡力避免中美關系徹底破裂。在塑造新型國際秩序的博弈中，中國的戰(zhàn)略引領作用非常關鍵，這也直接決定了中國能否繼續(xù)在“和平與發(fā)展”的主題下集中精力謀求發(fā)展。

中美元首會晤會否達成愿景，美國會否在對華政策上擺脫內部政治掣肘，或者美國仍然會說一套做一套？這些仍有待時間檢驗，但二十大提示的“驚濤駭浪”的考驗絕不會輕易消失，對此人們不應抱有幻想。

統籌發(fā)展與安全的戰(zhàn)略方針面對艱巨考驗

面對風高浪急的國際環(huán)境，二十大提出“堅持統籌發(fā)展與安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略方針，在報告中，“發(fā)展是第一要義”被再次強調，而“高質量發(fā)展”則是發(fā)展的首要任務。與此同時，報告專辟一節(jié)談安全問題，關于“安全”的字眼，在報告中出現90多次，可見發(fā)展與安全同等重要，必須兩者兼顧。這為新時代的發(fā)展與安全提出高標準高要求，也帶來艱巨考驗。

首先，發(fā)展通常就是以GDP增長為第一要義，財富總量的增加是衡量發(fā)展的核心指標。而“安全的發(fā)展”則不僅考慮財富的增長，還要考慮發(fā)展過程的公平性，發(fā)展的成果須為多數人所共享。因為只有共同富裕才是安全的發(fā)展，少數人獲益的發(fā)展一定是不安全的。因此，二十大報告不僅強調“發(fā)展是第一要義”，而且強調“以人民為中心的發(fā)展”。這種兼顧安全與發(fā)展的新發(fā)展觀，對于各級政府而言都是高難度動作。

其次，發(fā)展必然要求深化改革開放，進一步與全球經濟體系深度融合，這也符合中國當前走全球化道路、吃全球化紅利的國家利益。而安全則要求確立底線思維，將產業(yè)鏈供應鏈的關鍵部分掌握在自己手中，以免出現類似芯片產業(yè)受制于人的局面。開放與安全，如何統籌？尤其當中國日益成為全球主要工業(yè)生產國、買全球賣全球之際，中國的深度開放與國家戰(zhàn)略安全就更是一組難以兼顧的矛盾，需要超高級的戰(zhàn)略統籌與戰(zhàn)略把握能力。

第三，新發(fā)展格局，就是對發(fā)展與安全的高級統籌。新發(fā)展格局的核心是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際相互促進的經濟發(fā)展格局。這種新發(fā)展格局與傳統發(fā)展格局有本質的區(qū)別，其關鍵的區(qū)別在于，“雙循環(huán)格局”是要將經濟發(fā)展建立在以國內消費為主要拉動力的經濟增長的模式之上，建立在國內大市場的基礎之上，建立在中國“買全球、消費全球”的新經濟格局之上。這將使原有的以出口和投資為主要增長動力的經濟結構發(fā)生本質性改變，而這種改變，對習慣于傳統發(fā)展模式的各級地方政府和企業(yè)而言，不啻一個根本性的挑戰(zhàn)，需要各級政府和各類企業(yè)加快轉型，確立新發(fā)展觀，使發(fā)展與安全達成新的統一。

統籌發(fā)展與安全，統籌對外開放與自主可控，統籌國內與國際兩種經濟循環(huán)，統籌GDP增長與共同富裕，是黨的二十大提出的經濟政治社會發(fā)展的大政方針，是中國式現代化道路未來演進的基本方略。對此，人們必須深刻理解，并堅定貫徹落實。