盧開東，王健健*，馬燮銚，汪俊，張倩

1.南京信息工程大學(xué)水文與水資源工程學(xué)院

2.蕪湖市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

3.蕪湖市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站

水生態(tài)承載力以可持續(xù)發(fā)展為原則，涵蓋了水量、水質(zhì)、水環(huán)境，強(qiáng)調(diào)的是水生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)承載[1-2]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域水資源利用規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，涉及面越來越廣泛，以綜合性的水生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象的水生態(tài)承載力研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。評(píng)價(jià)和量化城市水生態(tài)承載力，不但有助于緩解城市水危機(jī)問題，而且對(duì)于指導(dǎo)城市人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極意義[3]。

水資源承載力涉及區(qū)域環(huán)境、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，研究基礎(chǔ)是水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的復(fù)合系統(tǒng)，它以水作為承載體，人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)則是被承載體[4]。水環(huán)境承載力指從污染物排放的角度來看，水體最大能接納的污染物排放的限度，以水量和水質(zhì)作為承載體，被承載體則是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，因此可以認(rèn)為水環(huán)境承載力就是水量和水質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的支撐能力和支撐規(guī)模[5]。水生態(tài)承載力是水資源承載力、水環(huán)境承載力概念的進(jìn)一步發(fā)展，三者之間存在著緊密的聯(lián)系。水生態(tài)承載力不僅滿足水資源數(shù)量和保證水環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)更關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

目前，對(duì)于水生態(tài)承載力還沒有統(tǒng)一的定義，不同學(xué)者有著不同的理解。胡文敏等[6]認(rèn)為水生態(tài)承載力是在保證某一流域水生態(tài)系統(tǒng)自身的健康發(fā)展和生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的前提下，水生態(tài)系統(tǒng)所能承載人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的閾值；李靖等[7]認(rèn)為水生態(tài)承載力是在一定歷史階段，某一流域的水生態(tài)系統(tǒng)在滿足自身健康發(fā)展前提下，在一定的環(huán)境背景條件下，所能持續(xù)支撐人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的閾值；Zhang等[8]認(rèn)為水生態(tài)承載力是區(qū)域水資源和水環(huán)境能力可以支撐的最大人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境和世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綜上，筆者把水生態(tài)承載力定義為某一地區(qū)在一定的環(huán)境和資源背景下，滿足其水生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展時(shí)所能支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閾值。

20世紀(jì)80年代末，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）[9]為健康評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量共同提出了環(huán)境指標(biāo)的PSR概念模型[10-12]，即壓力（pressure）—狀態(tài)（state）—響應(yīng)（response）模型。1993年，OECD 改進(jìn)PSR 模型，提出了DPSIR〔驅(qū)動(dòng)力（driving force）—壓力—狀態(tài)—影響（influence）—響應(yīng)〕模型[13-17]，此后被廣泛應(yīng)用于水資源[18]、土地資源[19]和生態(tài)安全評(píng)價(jià)[20]等方面。該模型從社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和資源4個(gè)所屬子系統(tǒng)中選取指標(biāo)，是一種較為實(shí)用的多指標(biāo)評(píng)價(jià)模型。然而，多數(shù)研究忽視了生態(tài)指標(biāo)對(duì)水生態(tài)承載力的影響。

《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，蕪湖市作為安徽沿江發(fā)展的重要城市，同時(shí)也是長(zhǎng)江下游段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要城市之一，長(zhǎng)江大保護(hù)（蕪湖段）駐點(diǎn)研究中也明確提出了著力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（蕪湖）經(jīng)濟(jì)帶，提高城市水生態(tài)承載力以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，達(dá)到綠色可持續(xù)發(fā)展。筆者從社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)5個(gè)所屬子系統(tǒng)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用DPSIR模型構(gòu)建蕪湖市水生態(tài)承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)2011—2018年蕪湖市及其各區(qū)縣的水生態(tài)承載力變化趨勢(shì)和原因進(jìn)行分析，以2025年為基準(zhǔn)給出目標(biāo)建議值，并提出水生態(tài)承載力改善建議。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)概況

蕪湖市地處長(zhǎng)江下游，地跨長(zhǎng)江兩岸，位于安徽省東南部。總面積為5 988 km2，2019年總?cè)丝诩s為377.8萬人，城鎮(zhèn)化率為66.4%。2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為 3 278.5億元，人均GDP約為 88 085元。2018年全市平均降水量為1 250 mm，水資源總量為34.3億m3，人均水資源量為915 m3；全市供水量為30.03億m3，人均綜合用水量為801.2 m3，萬元GDP用水量為91.6 m3，萬元工業(yè)增加值用水量為101.2 m3。蕪湖境內(nèi)河道縱橫、湖泊眾多、溝塘密布，有各級(jí)河道48條，大小湖泊20多個(gè)（圖1）。河道總長(zhǎng)度為1 106 km，總水面面積為1 098.3 km2，水面率為18.3%[21]。

圖1 蕪湖市內(nèi)水系分布Fig.1 Water system map of Wuhu City

1.2 數(shù)據(jù)來源

人口、人均GDP等社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，綠化覆蓋面積、自然保護(hù)區(qū)面積以及市政工程污水處理率（市政工程污水處理量/市政工程污水排放量）等數(shù)據(jù)來源于2012—2019年《蕪湖市統(tǒng)計(jì)年鑒》（http://tjj.wuhu.gov.cn/zhsj/tjnj/index.html）；用水量、供水量、產(chǎn)水系數(shù)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、年生態(tài)基流滿足率等數(shù)據(jù)來源于2011—2018年《蕪湖市水資源公報(bào)》（http://shuiwuju.wuhu.gov.cn/tzgg/tzgg/8227109.html）；工業(yè)廢水、生活污水等污染物排放量，生態(tài)保護(hù)紅線面積比指數(shù)（生態(tài)保護(hù)紅線面積/區(qū)域總面積）等數(shù)據(jù)來源于《生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》（http://sthjj.wuhu.gov.cn/hbyw/hjzl/index.html）以及蕪湖市生態(tài)環(huán)境局提供的資料。

1.3 研究方法

1.3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

運(yùn)用DPSIR模型框架，從驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)5個(gè)方面，同時(shí)也考慮地區(qū)的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)5個(gè)子系統(tǒng)對(duì)蕪湖市水生態(tài)承載力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建。

1.3.2 分級(jí)量化評(píng)分方法

將選用指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理后，通過一系列公式計(jì)算出水生態(tài)承載力指數(shù)，進(jìn)而對(duì)承載力類型進(jìn)行劃分。

區(qū)域水生態(tài)承載力指標(biāo)值使用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行歸一化處理，公式如下。

采用熵權(quán)法[22-24]確定權(quán)重。計(jì)算第i個(gè)指標(biāo)下第j個(gè)年份的指標(biāo)值的權(quán)重（Pi,j），公式如下：

計(jì)算第i個(gè)指標(biāo)的熵值（ei）、熵權(quán)（wi）：

式中：m為指標(biāo)年份長(zhǎng)度；k=1/lnm；n為水生態(tài)承載力指標(biāo)個(gè)數(shù)。

水生態(tài)承載力評(píng)價(jià)指數(shù)（Ej）計(jì)算公式如下：

將蕪湖市水生態(tài)承載力評(píng)價(jià)指數(shù)劃分為不同的等級(jí)，可以直觀地判斷蕪湖市水生態(tài)承載力綜合狀況：E<0.2，不可承載；0.2≤E<0.4，弱可承載；0.4≤E<0.6，基本承載；0.6≤E<0.8，較好承載；E≥0.8，良好承載[25-27]。

2 結(jié)果與分析

2.1 指標(biāo)體系

根據(jù)水生態(tài)承載力的定義，區(qū)域水生態(tài)承載力的大小主要受該地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和生態(tài)5個(gè)方面的影響。參考包蕊等[28-30]在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面指標(biāo)的選取以及《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》在資源保護(hù)、水污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面的要求，本研究從下述5個(gè)方面選取指標(biāo)：1）社會(huì)方面主要體現(xiàn)地區(qū)的人口數(shù)量以及城市化發(fā)展?fàn)顩r，選取總?cè)丝诤统擎?zhèn)化率2項(xiàng)指標(biāo)。2）經(jīng)濟(jì)方面體現(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及GDP水平，選取人均GDP、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、工業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值6項(xiàng)指標(biāo)。3）資源方面影響主要是地區(qū)供水量和用水量，《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》指出要優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，據(jù)此選取總供水量、人均水資源量、生活用水量和產(chǎn)流系數(shù)4項(xiàng)指標(biāo)；保障基本生態(tài)用水，據(jù)此選取年生態(tài)基流滿足率和生態(tài)環(huán)境用水率2項(xiàng)指標(biāo)；統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)及工業(yè)用水，據(jù)此選取了工業(yè)用水量和農(nóng)田灌溉用水量2項(xiàng)指標(biāo)。4）環(huán)境方面主要考慮污染物排放與治理以及當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)，《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》要求預(yù)防、控制和減少長(zhǎng)江流域水環(huán)境污染，加大點(diǎn)、面源污染防治，據(jù)此選取了工業(yè)廢水和生活污水排放量2項(xiàng)指標(biāo)；由于蕪湖當(dāng)?shù)谻OD和NH3-N濃度超標(biāo)的問題較嚴(yán)重，增加了COD、NH3-N排放量2項(xiàng)指標(biāo)；提高城鄉(xiāng)污水處理能力，據(jù)此選取了市政工程污水處理率和排入污水處理廠的工業(yè)廢水排放總量2項(xiàng)指標(biāo)；保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量，設(shè)立國家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地，據(jù)此選取了水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、濕地面積、自然保護(hù)區(qū)面積和綠化覆蓋面積5項(xiàng)指標(biāo)。5）生態(tài)方面，《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》要求進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，開展水生生物救護(hù)，滿足水生生物生態(tài)需求，據(jù)此選取了水生生物多樣性指數(shù)1項(xiàng)指標(biāo)；保障自然岸線比例，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能，據(jù)此選取了生態(tài)保護(hù)紅線面積和自然岸線比例2項(xiàng)指標(biāo)。

共選取30項(xiàng)指標(biāo)，其中從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和生態(tài)5個(gè)方面選取的指標(biāo)分別為2、5、8、12和3項(xiàng)。各項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)其特性又可以劃分為驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)指標(biāo)，其中驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)推動(dòng)水資源變化和發(fā)展，主要體現(xiàn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；壓力指標(biāo)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，描述了經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民日常生活對(duì)水資源的壓力；狀態(tài)指標(biāo)體現(xiàn)目前區(qū)域內(nèi)能夠人為控制的、并對(duì)承載力大小造成影響的指標(biāo)；影響指標(biāo)體現(xiàn)水資源系統(tǒng)的狀態(tài)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的影響；響應(yīng)指標(biāo)描述了生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出的對(duì)人類活動(dòng)的反饋。根據(jù)指標(biāo)性質(zhì)又可分為正相關(guān)指標(biāo)和負(fù)相關(guān)指標(biāo)，其中正相關(guān)指標(biāo)的增長(zhǎng)促進(jìn)該地區(qū)水生態(tài)承載力的提升，負(fù)相關(guān)指標(biāo)則反之。評(píng)價(jià)指標(biāo)具體分類見表1。

表1 蕪湖市水生態(tài)承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of water ecological carrying capacity in Wuhu City

2.2 承載力評(píng)價(jià)結(jié)果

圖2為2011—2018年蕪湖市水生態(tài)承載力變化趨勢(shì)。從圖2可以看出，承載力總體呈上升趨勢(shì)。其中，2011—2014年得分為0.4～0.6，呈基本承載狀態(tài)，2015—2018年得分超過0.6，為較好承載，但與良好承載（0.8）還存在一定距離。

圖2 2011—2018年蕪湖市水生態(tài)承載力變化Fig.2 Change trend of water ecological carrying capacity in Wuhu City from 2011 to 2018

2011—2018 年各區(qū)縣水生態(tài)承載力變化趨勢(shì)見圖3。從圖3可以看出，市區(qū)、無為市、繁昌區(qū)和南陵縣的水生態(tài)承載力總體上呈上升趨勢(shì)，南陵縣的波動(dòng)性較大；2018年市區(qū)和繁昌區(qū)得分超過0.6，呈較好承載狀態(tài)；而無為市、灣沚區(qū)和南陵縣的得分為0.5～0.6，呈弱可承載。其中繁昌區(qū)的水生態(tài)承載力評(píng)分值最大，灣沚區(qū)最小。

圖3 2011—2018年蕪湖市各區(qū)縣水生態(tài)承載力變化Fig.3 Change trend of the ecological carrying capacity of each district and county from 2011 to 2018

2.3 主要影響指標(biāo)

由于蕪湖市各區(qū)縣在社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面存在很大差異，因此相應(yīng)的主要影響指標(biāo)也存在不同，根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的大小采用排序法挑選出對(duì)各區(qū)縣水生態(tài)承載力造成影響的主要指標(biāo)（圖4），并對(duì)其進(jìn)行著重分析。

從圖4可以看出，各區(qū)縣的水生態(tài)承載力主要影響指標(biāo)具體表現(xiàn)：1）市區(qū)為生活污水排放量、生態(tài)環(huán)境用水量、人均水資源量、產(chǎn)水系數(shù)和總供水量；2）無為市為萬元GDP用水量、COD排放量、工業(yè)廢水排放量、產(chǎn)水系數(shù)和人均水資源量；3）灣沚區(qū)為COD排放量、生活污水排放量、萬元GDP用水量、人均水資源量和生態(tài)環(huán)境用水量；4）繁昌區(qū)為萬元GDP用水量、工業(yè)廢水排放量、人均水資源量、COD排放量和生態(tài)環(huán)境用水量；5）南陵縣為人均水資源量、產(chǎn)水系數(shù)、萬元GDP用水量、COD排放量和生態(tài)環(huán)境用水量。最終確定了8項(xiàng)各區(qū)縣水生態(tài)承載力的主要影響指標(biāo)，分別為工業(yè)廢水排放量、總供水量，COD排放量、萬元GDP用水量、產(chǎn)水系數(shù)、生態(tài)環(huán)境用水量、生活污水排放量和人均水資源量。各區(qū)縣8項(xiàng)指標(biāo)變化趨勢(shì)如圖5所示。資源和環(huán)境是影響蕪湖市水生態(tài)承載力的主要因素，相反，選用的生態(tài)指標(biāo)對(duì)水生態(tài)承載力的影響較小，其原因可能是蕪湖市生態(tài)保護(hù)紅線面積、水生生物多樣性指數(shù)和自然岸線比例在2011—2018年沒有變化或變化幅度很小。

圖4 蕪湖市各區(qū)縣水生態(tài)承載力的主要影響指標(biāo)Fig.4 Main impact indicators of each district and county

由圖5可見，各區(qū)縣萬元GDP用水量和產(chǎn)水系數(shù)2項(xiàng)指標(biāo)總體上向有利方向發(fā)展。然而不同區(qū)縣的各指標(biāo)以及限制因素存在較大差異，如：1）市區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平較高，但自然資源匱乏，具體表現(xiàn)為市區(qū)的人均GDP高、人均水資源量低，同時(shí)由于市區(qū)的人口密度大，也導(dǎo)致了該地區(qū)的生活污水排放量大；2）無為市的工業(yè)廢水排放量低，但COD排放量高，萬元GDP用水量和產(chǎn)水系數(shù)處于較低水平；3）灣沚區(qū)總供水量較低，工業(yè)廢水和生活污水排放量處于較高的水平；4）繁昌區(qū)的萬元GDP用水量、工業(yè)廢水排放量和生活污水排放量都較低，對(duì)環(huán)境造成的壓力低，所以該地區(qū)的水生態(tài)承載力評(píng)分值最大；5）南陵縣的自然資源豐富，人均水資源量大，但萬元GDP用水量較低、工業(yè)廢水排放量大。

2.4 建議值確定

為使蕪湖市各區(qū)縣達(dá)到良好承載狀態(tài)，根據(jù)2011—2018年各項(xiàng)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，以2025年為基準(zhǔn)，采用指標(biāo)外延法確定8項(xiàng)主要影響指標(biāo)的目標(biāo)建議值（圖5虛線部分）。從圖5可以看出，2011—2018年市區(qū)的人均水資源量、工業(yè)廢水和生活污水排放量較上一年的變化幅度分別為-50%～94%、-59%～64%和-32%～24%，2025年建議值增幅分別為6%、-4%和-4%，符合變化趨勢(shì)。2011—2018年無為市的生活污水排放量和COD排放量較上一年的變化幅度分別為-60%～126%和-61%～108%，2025年建議值增幅為4%，符合變化趨勢(shì)。2011—2018年灣沚區(qū)的總供水量和生活污水排放量較上一年變化幅度分別為-12%～26%和-7%～64%，2025年建議值增幅為6%和-4%，符合變化趨勢(shì)。2011—2018年繁昌區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水量較上一年的變化幅度為-37%～58%，2025年建議值增幅為6%，符合變化趨勢(shì)。2011—2018年南陵縣的生活污水排放量和萬元GDP用水量較上一年的變化幅度為-5%～53%和-35%～28%，2025年建議值增幅為-4%和-30%，符合變化趨勢(shì)。

圖5 蕪湖市各區(qū)縣水生態(tài)承載力主要影響指標(biāo)的變化趨勢(shì)Fig.5 Change trend of main impact indicators of each district and county in Wuhu City

針對(duì)各區(qū)縣提出以下水生態(tài)承載力改善建議：1)對(duì)于市區(qū)，存在的問題主要是人均水資源量低以及工業(yè)廢水、生活污水排放量大，需要開辟新的備用水源，如采取建地下水庫、海綿城市等措施；加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水治理，對(duì)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，提高污水回用率，并督促企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào)登記，逐步完善污染在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2)無為市的生活污水排放量和COD排放量較高，需要對(duì)一些COD高排放企業(yè)采取減排限排的措施，對(duì)鋼鐵類企業(yè)、印染類企業(yè)實(shí)施清潔化改造計(jì)劃，對(duì)高能耗、低用水效率的企業(yè)進(jìn)行技改，同時(shí)需要開展城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。3)灣沚區(qū)需要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，對(duì)高排放企業(yè)進(jìn)行減排限排，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，同時(shí)也需要加強(qiáng)備用水源建設(shè)。4)繁昌區(qū)主要問題是生態(tài)用水量較低，可以開展區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)城市公園建設(shè)，增大在生態(tài)用水方面的投入。5)對(duì)于南陵縣廢/污水排放量大的問題，需要提高污水回用率，大幅度削減落后產(chǎn)能規(guī)模，以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)需要升級(jí)企業(yè)設(shè)備，提高工業(yè)用水效率以降低萬元GDP用水量。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)指標(biāo)如生態(tài)保護(hù)紅線面積比指數(shù)、自然岸線比例等指標(biāo)的管控。蕪湖市生態(tài)保護(hù)紅線面積比為4.95%，市區(qū)、無為市、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)和南陵縣的面積比分別為1.84%、5.82%、1.72%、6.46%和8.19%，在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，確保生態(tài)保護(hù)紅線的生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）總體來說，蕪湖市及各區(qū)縣的水生態(tài)承載力呈上升的趨勢(shì)，市區(qū)和繁昌區(qū)的水生態(tài)承載力較好，無為市和南陵縣次之，灣沚區(qū)最差。

（2）選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)來自社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)5個(gè)方面，根據(jù)權(quán)重系數(shù)大小采用排序法確定8項(xiàng)主要影響指標(biāo)，分別為工業(yè)廢水排放量、總供水量、COD排放量、萬元GDP用水量、產(chǎn)水系數(shù)、生態(tài)環(huán)境用水量、生活污水排放量和人均水資源量，其中環(huán)境和資源是影響蕪湖市水生態(tài)承載力的主要因素。

（3）針對(duì)各區(qū)縣提出了相應(yīng)的改善建議，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、截污減排等方面提高水生態(tài)承載力。為了更好地落地實(shí)施改善方案，根據(jù)各區(qū)縣的8項(xiàng)主要影響指標(biāo)提出了目標(biāo)建議值（以2025年為基準(zhǔn)），并確保所設(shè)定的建議值是可達(dá)到的。

3.2 建議

（1）為緩解蕪湖市內(nèi)水資源分配不均的現(xiàn)狀，建設(shè)重點(diǎn)水源配置工程，對(duì)青弋江、漳河等重要支流進(jìn)行治理，對(duì)市內(nèi)自來水廠實(shí)施管道改造工程。

（2）針對(duì)污染物排放量大的問題，全力控制污染物排放，落實(shí)全市重點(diǎn)排放大戶超低排放改造；嚴(yán)格控制新增污染源，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，并保障其正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力和回用率。

（3）全面推進(jìn)社會(huì)節(jié)水工作，工農(nóng)業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造工作，推廣節(jié)水器具，加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水單位的用水定額管理，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)高能耗、低用水效率的企業(yè)要進(jìn)行技改，以緩解蕪湖市區(qū)及其他區(qū)縣水資源短缺的問題。

（4）為有效保護(hù)蕪湖地區(qū)的水生生物多樣性和生態(tài)安全，需要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線的管理，確保生態(tài)保護(hù)紅線的生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，圍繞長(zhǎng)江干流、主要支流及道路沿線建設(shè)森林長(zhǎng)廊，開展防護(hù)林建設(shè)工作。

致謝：感謝蕪湖市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)與方案研究項(xiàng)目的支持。