佟西中

跨省調(diào)整后，周明軍、王斌達(dá)從浙江到四川任職。新華社

近段時(shí)間以來(lái)，多地出現(xiàn)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部跨省調(diào)整案例。

2021年10月12日，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)代區(qū)長(zhǎng)張青雅到轄區(qū)督查重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整改工作。他原系福建省福州市永泰縣委副書(shū)記，2021年9月3日被提名為興慶區(qū)區(qū)長(zhǎng)候選人。

張青雅是近期跨省任職的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之一，他系85后（1986年3月生），工學(xué)博士，已在福建工作七年。

2021年8月底至9月底，天津、浙江、福建陸續(xù)有縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部跨省工作。除張青雅外，還有天津80后干部齊鵬（1980年10月生），浙江85后干部周明軍（1986年8月生），以及準(zhǔn)80后王斌達(dá)（1979年11月生）。

以往多是省部級(jí)、廳局級(jí)干部跨省調(diào)整，如今縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部亦有數(shù)人跨省任職。這釋放了什么信號(hào)？

上述干部多是80后、85后年輕干部，年齡最大的42歲，年齡最小的是周明軍，不到36歲。從跨省地區(qū)來(lái)看，均是從沿海到內(nèi)陸，從東部省份到西部省份。

從級(jí)別看，張青雅原任福建省福州市永泰縣委副書(shū)記（正處級(jí)），跨省到寧夏銀川市興慶區(qū)任代區(qū)長(zhǎng)，級(jí)別未變，但擔(dān)任省會(huì)城市區(qū)一級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

與張青雅類(lèi)似，周明軍原任浙江省龍游縣委常委、副縣長(zhǎng)，跨省到四川省宜賓市興文縣任縣委副書(shū)記，提名為縣長(zhǎng)人選，如今已是興文縣委副書(shū)記，縣政府黨組書(shū)記、縣長(zhǎng)。

齊鵬原任天津市西青區(qū)精武鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，跨省到甘肅省平?jīng)鍪腥胃笔虚L(zhǎng)，跨入副廳級(jí)干部行列。

與齊鵬類(lèi)似，王斌達(dá)原任浙江省臺(tái)州市仙居縣縣長(zhǎng)，跨省到四川省瀘州市任副市長(zhǎng)，跨入副廳級(jí)干部行列。兩人都是由正處級(jí)升為副廳級(jí)。

中共中央黨校教授竹立家認(rèn)為，新時(shí)代需要培養(yǎng)和儲(chǔ)備年輕干部，年輕干部到艱苦地區(qū)歷練，能力提高會(huì)更快。這對(duì)國(guó)家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化大有裨益。

中共中央黨校教授戴焰軍同樣表示，東部省份干部到西部省份歷練，不僅可以帶來(lái)一定的社會(huì)資源，也能促進(jìn)兩地經(jīng)驗(yàn)、信息交流，是一種非常好的現(xiàn)象。

一位90后縣處級(jí)干部表示，從年輕人的角度看，去西部歷練，一方面可以提高能力，另一方面可以了解欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)情，個(gè)人能力發(fā)揮的空間會(huì)更大。

值得注意的是，浙江省委組織部在有關(guān)周明軍、王斌達(dá)的任職公示中提到，兩人到外省任職是根據(jù)中央組織部統(tǒng)一安排部署。

“縣處級(jí)干部跨省交流，的確是一種全新的現(xiàn)象，釋放了一種信號(hào)?！币晃辉诮M織部門(mén)工作的干部表示。

該干部認(rèn)為，這種發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交流，有利于傳遞開(kāi)放理念和改革思想，調(diào)動(dòng)年輕干部積極性，體現(xiàn)出中央注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部的鮮明導(dǎo)向。

竹立家認(rèn)為，這是一個(gè)明顯的信號(hào)，即加大對(duì)年輕干部培養(yǎng)和歷練的力度。

戴焰軍則認(rèn)為，縣處級(jí)干部跨省交流不是新鮮事，以前也有不少年輕的縣處級(jí)干部跨省交流，只是近年比較少見(jiàn)。據(jù)他介紹，縣處級(jí)干部交流方式多樣，如各省市之間對(duì)口支援，部委與地方干部交流，中組部統(tǒng)一部署只是眾多交流方式中的一種。

北京科技大學(xué)公共管理系副教授楊志云表示，就其個(gè)人觀察，干部交流方式多種多樣，比如為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，三地之間派遣干部交流任職;比如地方干部與國(guó)企干部雙向交流，東部對(duì)口支援西部，發(fā)達(dá)地區(qū)支援邊疆等。

楊志云認(rèn)為，中組部統(tǒng)一安排縣處級(jí)干部跨省交流只是很少的一部分，但信號(hào)機(jī)制明確——在人事安排上，中央體現(xiàn)了集中統(tǒng)一部署的趨勢(shì)，全國(guó)干部一盤(pán)棋，統(tǒng)籌全國(guó)統(tǒng)一調(diào)配。

除了全國(guó)統(tǒng)一安排，跨省交流還應(yīng)該考慮到年輕干部的實(shí)際情況。楊志云說(shuō)，80后、85后一般都已結(jié)婚生子，那么，在調(diào)配干部的同時(shí)，也要考慮到其配偶、子女的生活、就業(yè)及入學(xué)情況。只有解決了干部的后顧之憂(yōu)，年輕干部才能更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亍?/p>

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員聶輝華也表示，官員跨省工作其實(shí)面臨很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如需要重新熟悉社會(huì)環(huán)境，熟悉當(dāng)?shù)卣?，不便照顧配偶子女?/p>

另外，聶輝華認(rèn)為，跨省任職最好在任職時(shí)間上有一定限制。如果調(diào)動(dòng)頻繁，情況尚未熟悉就已經(jīng)被調(diào)走，不利于任職地的發(fā)展，也會(huì)讓跨省的干部有“鍍金”思想。

近年來(lái)，基層政治生態(tài)也越來(lái)越受到關(guān)注。上述專(zhuān)家、干部認(rèn)為，基層政治生態(tài)好壞，與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作質(zhì)量密切相關(guān)。同時(shí)，基層社會(huì)結(jié)構(gòu)也是重要因素。在高度流動(dòng)的基層社會(huì)結(jié)構(gòu)中，人情干擾因素會(huì)變小。在中西部省份，基層社會(huì)結(jié)構(gòu)流動(dòng)相對(duì)緩慢，干部跨省交流有助于緩解基層政治生態(tài)固化現(xiàn)象，改善基層政治生態(tài)。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶(hù)端/《中國(guó)新聞周刊》）