孔 健，羅 靜，楊 鵬

科技創(chuàng)新是當(dāng)前增強(qiáng)向海經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的核心要素，具有引領(lǐng)性和先導(dǎo)性，沿海先進(jìn)省份均將科技創(chuàng)新作為構(gòu)建創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵，超前謀劃海洋科技創(chuàng)新資源布局，搶占海洋科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。廣西創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱，向海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不顯著，加強(qiáng)向?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)、賦能提升向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板。

一、提升向?？萍紕?chuàng)新能級(jí)的重大意義

打造好向海經(jīng)濟(jì)是習(xí)近平總書記在廣西北?？疾鞎r(shí)，對(duì)廣西在全國(guó)率先做好向海發(fā)展這篇文章時(shí)提出的明確要求。發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，秉承陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、由陸及海、以海帶陸的創(chuàng)新發(fā)展理念，充分開(kāi)發(fā)海洋資源、挖掘海洋財(cái)富，實(shí)現(xiàn)沿海與腹地互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，寫好廣西新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章，海洋科技創(chuàng)新發(fā)揮著重要的先導(dǎo)作用。

（一）有助于促進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善沿海科技創(chuàng)新布局

世界經(jīng)濟(jì)全球化始于海洋，現(xiàn)今各大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展重心仍向沿海區(qū)域不斷轉(zhuǎn)移，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入?？冢?5%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100 公里的“灣區(qū)”①丁建庭.以“黃金內(nèi)灣”輻射帶動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)［N］.南方日?qǐng)?bào)，2022-07-01（04）.，而且比例還在繼續(xù)上升，許多地區(qū)憑借各種有利的海灣資源條件，布局向?？萍紕?chuàng)新力量，打造形成了超大型具有世界影響力的經(jīng)濟(jì)帶和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展是向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段②王波，倪國(guó)江，韓立民.向海經(jīng)濟(jì)：內(nèi)涵特征、關(guān)鍵點(diǎn)與演進(jìn)過(guò)程［J］.中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（6）：27-33.，提升向?？萍紕?chuàng)新能級(jí)，促進(jìn)沿海和內(nèi)陸之間科技、人才、資金等要素的有效互動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，釋放“?！钡臐摿?，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章，加速向?？萍紕?chuàng)新資源布局，是促進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)、陸?；?dòng)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、空間優(yōu)化的戰(zhàn)略性舉措。

（二）有助于推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)?！雹倭?xí)近平.在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-08-25（02）.科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，都需要強(qiáng)大科技支撐。海洋科技進(jìn)步提高了海洋資源勘探及開(kāi)發(fā)的可能性和效率，可有力促進(jìn)新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和向海經(jīng)濟(jì)體系的完善，科技創(chuàng)新也是產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸的根本。海洋產(chǎn)業(yè)是綠色低碳產(chǎn)業(yè)，能耗低、污染少，具有綠色、低碳屬性，以貝藻類養(yǎng)殖、濾食性魚類養(yǎng)殖、人工魚礁、增殖放流以及捕撈漁業(yè)等為代表的“碳匯漁業(yè)”可減緩水體變酸、氣候變暖②黃金陽(yáng).低碳經(jīng)濟(jì)視角下中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究［D］.青島大學(xué)，2019.。突出向海科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、新能源等，可實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)陸海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）有助于推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，拓展藍(lán)色空間

海洋經(jīng)濟(jì)是藍(lán)海經(jīng)濟(jì)，是孕育新產(chǎn)業(yè)、培育增長(zhǎng)極的希望和空間，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)將成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。海洋科技創(chuàng)新在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中具有先導(dǎo)作用，當(dāng)今世界上各海洋強(qiáng)國(guó)集中力量在深海開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展以及海洋安全等方面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)奪海洋資源，以搶占海洋競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)。”③新華社.習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋 推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-08-01（01）.海洋科技創(chuàng)新作為“科技興?！睉?zhàn)略的重要抓手，將對(duì)推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，拓展藍(lán)色空間，培育向海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要作用。

二、廣西向海科技創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

近年來(lái)，廣西立足獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的向海資源優(yōu)勢(shì)，加快打造向海經(jīng)濟(jì)，向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但存在支撐向海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能不強(qiáng)、后勁不足，高層次、專業(yè)性的海洋創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不夠，在海洋競(jìng)爭(zhēng)方面處于相對(duì)弱勢(shì)等問(wèn)題，科技創(chuàng)新賦能提升向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難。

（一）廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能亟須提升

廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)，后勁不足。廣西海洋部門聚焦大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)，統(tǒng)籌推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2021 年廣西向海經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值首次突破4000 億元，達(dá)到4090億元，同比增長(zhǎng)約10.5%④袁琳，楊曉佼.我區(qū)向海經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破4000億元［N］.廣西日?qǐng)?bào)，2022-01-15（01）.，占廣西地區(qū)生產(chǎn)總值的16.5%⑤筆者根據(jù)2021年廣西海洋生產(chǎn)總值與地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)算而得。。以北海、欽州、防城港為主的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性（表1），有序推進(jìn)海洋科技研發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。但與山東、廣東、浙江、福建等沿海省份相比，廣西涉?？蒲小?chuàng)新力量仍然薄弱，廣西海洋R&D 經(jīng)費(fèi)占向海經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比重不足0.1%，萬(wàn)名涉海就業(yè)人員中海洋科技人員數(shù)尚未突破1000 人①筆者根據(jù)2021年廣西海洋研發(fā)經(jīng)費(fèi)與海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值等測(cè)算而得。，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要加快提升向?？萍紕?chuàng)新能級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

表1 2021年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市GDP情況

（二）廣西具有領(lǐng)先水準(zhǔn)的向?？萍紕?chuàng)新支撐平臺(tái)不足

科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，集聚效應(yīng)顯著提升，但缺少專業(yè)性的國(guó)家級(jí)海洋創(chuàng)新平臺(tái)。“十三五”時(shí)期，廣西加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)118個(gè)②廣西印發(fā)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西［EB/OL］.（2021-11-11）［2022-05-21］.http://news.gxnews.com.cn/staticpages/20211111/newgx618cbd76-20534654.shtml.，搭建自治區(qū)級(jí)（含培育）以上科技企業(yè)孵化器42家、眾創(chuàng)空間86家，推動(dòng)建設(shè)22個(gè)省部級(jí)涉?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)③廣西壯族自治區(qū)海洋局.廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2021—2035 年）［EB/OL］.（2021-11-15）［2022-05-21］.http://hyj.gxzf.gov.cn/zwgk_66846/hyjj_66894/t10969962.shtml.。自然資源部第四海洋研究所、北部灣大學(xué)等一批涉?？蒲性盒Ｔ趶V西落戶或新組建，國(guó)家級(jí)涉海重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)—東盟國(guó)家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)陸續(xù)籌建，廣西海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ鸩郊ぐl(fā)。但創(chuàng)新平臺(tái)質(zhì)量水平整體不足，集聚效應(yīng)未能完全發(fā)揮，擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量明顯低于海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，且缺少專業(yè)性的國(guó)家級(jí)海洋創(chuàng)新平臺(tái)，使得向海科技創(chuàng)新能力難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越?！笆奈濉逼陂g，廣東、福建等地聚焦海洋核心科學(xué)問(wèn)題與相關(guān)科技難題，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋平臺(tái)建設(shè)（表2）。對(duì)比可見(jiàn)，廣西海洋科技創(chuàng)新能力較為薄弱，提升向海經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力需加快補(bǔ)齊向海科技創(chuàng)新短板，打造具有領(lǐng)先水準(zhǔn)的向?？萍紕?chuàng)新支撐平臺(tái)。

表2 2021年國(guó)內(nèi)沿海主要省份國(guó)家級(jí)海洋平臺(tái)載體數(shù)量一覽表 （單位：個(gè)）

（三）廣西在海洋競(jìng)爭(zhēng)方面處于相對(duì)弱勢(shì)

各地加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，廣西發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力大。“十三五”以來(lái)，沿海省份按照黨中央加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加快圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等領(lǐng)域謀劃重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，部署向?？萍紕?chuàng)新力量，在海洋科技創(chuàng)新中取得系列突破。如山東將海洋科技創(chuàng)新作為建設(shè)海洋強(qiáng)省第一選擇，實(shí)施海洋領(lǐng)域重大創(chuàng)新工程58 項(xiàng)，萬(wàn)米級(jí)“海燕-X”水下滑翔機(jī)、全海深無(wú)人自主潛航器、蛟龍?zhí)柕染哂凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的深遠(yuǎn)海裝備投入使用，通過(guò)集中攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀①章前.增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新力，山東不斷譜寫“向海圖強(qiáng)”新篇章［EB/OL］.（2022-04-26）［2022-05-21］.https://app.langya.cn/a/512494.html.。福建實(shí)施“智慧海洋”工程，建立國(guó)家智慧海洋工程福建試點(diǎn)示范、空間大數(shù)據(jù)（福建）中心等信息平臺(tái)②許嫣妮.福建省全面推進(jìn)“智慧海洋”工程建設(shè)［EB/OL］.（2017-02-25）［2022-05-21］.https://www.sohu.com/a/127218230_114731.，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的創(chuàng)新支撐。廣西在海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域明顯落后于沿海先進(jìn)省份，海洋經(jīng)濟(jì)總量偏?。ū?），建設(shè)海洋強(qiáng)區(qū)時(shí)間緊、任務(wù)重。廣西要在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)向海經(jīng)濟(jì)提速增效，必須全面提升海洋科技創(chuàng)新能力，通過(guò)增加創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)向海經(jīng)濟(jì)“十四五”大跨越、“十五五”穩(wěn)發(fā)展，建成海洋強(qiáng)區(qū)，成為我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的主力省區(qū)。

表3 2021年國(guó)內(nèi)沿海部分省份海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比表

三、先進(jìn)省份科技賦能向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出后，沿海先進(jìn)省份占領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)高地的意識(shí)迅速增強(qiáng)，廣東、福建、浙江、山東等地依托港口優(yōu)勢(shì)，相繼發(fā)布了加速推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方案，不斷加強(qiáng)向海科技創(chuàng)新，部署戰(zhàn)略科技力量，分別在向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、涉海院所及學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新資源集聚等方面成效突出，具有較強(qiáng)的借鑒意義。

（一）廣東經(jīng)驗(yàn)：加速海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化

廣東擁有全國(guó)最大的海洋經(jīng)濟(jì)總量，2021 年海洋生產(chǎn)總值達(dá)19941 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16.0%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的22.1%，基本形成行業(yè)門類較為齊全、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)較為突出的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系③廣東省自然資源廳.廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022）［EB/OL］.（2022-07-13）［2022-07-13］.http://nr.gd.gov.cn/zwgknew/sjfb/tjsj/content/post_3972658.html.。加速海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化是海洋經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要保障，廣東建有省級(jí)以上涉海平臺(tái)150多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，湛江、深圳先后被確定為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市①?gòu)V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（粵府辦〔2021〕33 號(hào)）［EB/OL］.（2021-12-14）［2022-05-21］.http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/yfb/content/post_3718595.html.。設(shè)立專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持海洋六大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“海洋高端裝備制造及資源保護(hù)與利用”專項(xiàng)，形成了一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的國(guó)產(chǎn)化技術(shù)和裝備?！昂｝?zhí)枴碧钛a(bǔ)了國(guó)內(nèi)高端飽和潛水支持船自主建造空白，大型半潛式海洋波浪能發(fā)電技術(shù)與裝備、海底大地電磁探測(cè)成果、天然氣水合物勘探開(kāi)采、深水區(qū)超大型海上風(fēng)電設(shè)備安裝平臺(tái)設(shè)計(jì)與制造等多項(xiàng)技術(shù)研究獲得國(guó)家和省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。海洋藥物、海洋可再生能源、艦載雷達(dá)、海洋油氣及海底礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)量大幅增加。未來(lái)，廣東仍將持續(xù)提升海洋科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)涉海高新技術(shù)企業(yè)以及涉海有效專利數(shù)量不斷增長(zhǎng)，推進(jìn)海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)海洋強(qiáng)?、诶钕?忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)” 力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列創(chuàng)造新的輝煌［N］.南方日?qǐng)?bào)，2022-05-31（01）.。

（二）福建經(jīng)驗(yàn)：高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

福建是海洋資源大省，具有海絲、海峽、海港、海灘、海景、海風(fēng)、海水、海油等資源可供開(kāi)發(fā)和利用。2021 年，福建海洋生產(chǎn)總值達(dá)11700億元，年均增長(zhǎng)10%以上③往昔歲月今朝盛景福建乘風(fēng)破浪［EB/OL］.（2022-07-23）［2022-07-23］. https://baijiahao.baidu.com/s？id=1739116278148986592&wfr=spider&for=pc.。海洋資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，福建海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量、水產(chǎn)品出口額和水產(chǎn)品人均占有量等指標(biāo)全國(guó)排名第一④福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”海洋強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的通知（閩政辦〔2021〕62 號(hào)）［EB/OL］.（2021-11-24）［2022-07-23］. http://www.fujian.gov.cn/zwgk/zxwj/szfbgtwj/202111/t20211124_5780320.htm.。組織實(shí)施海洋科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目300多項(xiàng)⑤同④。，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提升，有力推動(dòng)了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速增效。未來(lái)，福建將進(jìn)一步補(bǔ)足海洋強(qiáng)省建設(shè)的科技創(chuàng)新短板，推動(dòng)“數(shù)字海洋”朝著更深層次發(fā)展，形成布局合理、功能完善、體系健全、共享高效、適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系和科技人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。著力打造海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新興和前沿海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞海洋信息、海洋能源、海洋藥物與生物制品、海洋工程裝備制造、郵輪游艇、海洋環(huán)保、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)，提高科技創(chuàng)新支撐力度，實(shí)現(xiàn)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)新突破，培育具有重要影響力的“藍(lán)色硅谷”⑥同④。。

（三）浙江經(jīng)驗(yàn)：增強(qiáng)海洋院所及學(xué)科研究能力

“十三五”以來(lái)，浙江著力提高海洋科技等要素生產(chǎn)率，基本形成了以建設(shè)全球一流海洋港口為引領(lǐng)、以構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為動(dòng)力、以加強(qiáng)海洋科教和生態(tài)文明建設(shè)為支撐的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好格局。2020 年，浙江實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值9200 億元，同比增長(zhǎng)5.3%，2021 年上半年，浙江全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4958.85 億元，同比增長(zhǎng)19.6%，保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭⑦浙江力爭(zhēng)今年全省海洋GDP 破1 萬(wàn)億2035 年建成世界一流強(qiáng)港［EB/OL］.（2021-10-05）［2022-05-21］.http://www.chinaports.com/portlspnews/9229.。浙江全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.6%，人才、海外人才、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率連續(xù)多年保持全國(guó)第一①劉捷.高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟奮力打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市——在中國(guó)共產(chǎn)黨杭州市第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告［J］.杭州，2022（4）：6-23.。下一階段，浙江將重點(diǎn)著眼于增強(qiáng)海洋院所及學(xué)科研究能力，提升浙江大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江海洋大學(xué)、浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉海院校辦學(xué)水平。浙江支持省內(nèi)涉海院校與國(guó)內(nèi)高水平涉海院校開(kāi)展合作培養(yǎng)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)、學(xué)分互認(rèn)。加快涉海類學(xué)科專業(yè)建設(shè)，整合學(xué)科專業(yè)資源，提升學(xué)科專業(yè)特色，建好涉海類優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和國(guó)家一流本科專業(yè)。對(duì)接臨港產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)海洋領(lǐng)域工匠培育工程，構(gòu)建涉海類復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。實(shí)施高水平涉海類高職院校、技工院校及專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃，打造涉海類復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。

（四）山東經(jīng)驗(yàn)：打造具有世界先進(jìn)水平的海洋科技創(chuàng)新高地

作為海洋大省的山東，近年來(lái)加快發(fā)展現(xiàn)代海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等，海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第二，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)占全國(guó)近40%②李干杰.牢記囑托走在前勇?lián)姑_(kāi)新局為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省而努力奮斗——中共山東省第十二次代表大會(huì)報(bào)告［N］.大眾日?qǐng)?bào)，2022-05-28（01）.。高度集聚的海洋科技創(chuàng)新資源，是山東在全球競(jìng)爭(zhēng)中的最大底蘊(yùn)，也是山東建設(shè)海洋強(qiáng)省最大的信心支撐，2021 年山東海洋創(chuàng)新綜合指標(biāo)位于國(guó)內(nèi)第一梯次③由自然資源部第一海洋研究所、國(guó)家海洋信息中心、中國(guó)科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心、青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合編制的《國(guó)家海洋創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2021》中指出，我國(guó)11個(gè)沿海省（自治區(qū)、直轄市）海洋創(chuàng)新指數(shù)可分為四個(gè)梯次，第一梯次為廣東和山東。，擁有海洋領(lǐng)域兩院院士數(shù)量占全國(guó)1/3 以上，海洋高端人才占全國(guó)40%④培育“藍(lán)色引擎”山東駛?cè)牒Ｑ髲?qiáng)省“快車道”［EB/OL］.（2022-04-24）［2022-05-26］. https://www.sohu.com/a/540829109_121106991.?！笆奈濉逼陂g，山東將堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，將加強(qiáng)海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)、大科學(xué)裝置、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)，完善從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條海洋科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)海洋領(lǐng)域原始創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，搶占海洋關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)。山東提出，到2025年向海科技創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到65%，海洋高新技術(shù)企業(yè)達(dá)900 家，省級(jí)以上涉?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)320 個(gè)，帶動(dòng)海洋制造業(yè)增加值達(dá)到5550億元⑤山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知（魯政辦字〔2021〕120 號(hào)）［EB/OL］.（2021-11-09）［2022-05-26］. http://www.shandong.gov.cn/art/2021/11/9/art_107851_115119.html.。

從上述分析可知，沿海先進(jìn)省份科技賦能向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有四點(diǎn)。第一，要加快海洋科技創(chuàng)新資源布局，建設(shè)高水平新型研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。第二，要突出向海科技創(chuàng)新引領(lǐng)，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。沿海先進(jìn)省份依托海洋資源優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)機(jī)遇，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速增效，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支撐向海經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。第三，要著力提高海洋科技等要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)海洋院所及學(xué)科研究能力。海洋院所為先進(jìn)省份的向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大智力支撐和充足的人才供給，下一步應(yīng)繼續(xù)提升涉海院校辦學(xué)水平，加快涉海類學(xué)科專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建涉海類技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，打造涉海人才培養(yǎng)高地。第四，要加速海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化，完善向?？萍紕?chuàng)新保障。如廣東設(shè)立專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持海洋六大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，形成了一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的國(guó)產(chǎn)化技術(shù)和裝備。

四、科技賦能廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前廣西向海科技創(chuàng)新能力較弱，賦能提升向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)、后勁潛能不足、平臺(tái)層級(jí)不高等問(wèn)題，要聚焦重大平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、涉海企業(yè)集聚、人才高地打造、海洋院所及學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新保障等方面，加快構(gòu)建向海經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新支撐體系。

（一）優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新資源布局，打造具有領(lǐng)先水準(zhǔn)的向?？萍紕?chuàng)新支撐平臺(tái)

向?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)是集聚人力、技術(shù)、資金等各類創(chuàng)新資源要素，為科技創(chuàng)新提供功能支撐和多元服務(wù)的開(kāi)放共用場(chǎng)所，同時(shí)也是區(qū)域科技創(chuàng)新資源的主要載體。缺少專業(yè)性、高水平的海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)是廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要短板，也是顯著落后于其他沿海先進(jìn)省份的重要原因之一。下一步需要重點(diǎn)支持建設(shè)以重大海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)為引領(lǐng)、以技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為支撐、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的向?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)體系。加快推進(jìn)中國(guó)—東盟國(guó)家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心建設(shè)，將北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)打造成為海洋科技創(chuàng)新基地。支持自然資源部第四海洋研究所聯(lián)合區(qū)內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，培育創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)海洋實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮自然資源部第四海洋研究所創(chuàng)新研發(fā)力量，加強(qiáng)與第一、第二、第三海洋研究所及中國(guó)海洋工程研究院等大院大所交流合作，聚焦向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大技術(shù)需求，加強(qiáng)海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)海洋動(dòng)植物及微生物等海洋生物資源、海洋產(chǎn)品加工副產(chǎn)物和廢棄物等綜合利用技術(shù)研發(fā)，積極承擔(dān)國(guó)家海洋科技創(chuàng)新重大科研項(xiàng)目，提升海產(chǎn)品精深加工、海洋生物醫(yī)藥、海洋智能裝備等向海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力。

（二）形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向科技型涉海企業(yè)集聚發(fā)展

建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的向?？萍紕?chuàng)新體系。強(qiáng)有力的企業(yè)主體是集聚創(chuàng)新資源要素、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、支撐向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。廣西建設(shè)具有重要區(qū)域影響力的海洋強(qiáng)區(qū)，需要重點(diǎn)補(bǔ)齊涉海企業(yè)特別是龍頭企業(yè)短板，形成集聚帶動(dòng)效應(yīng)。要大幅提升涉海企業(yè)中有R&D 活動(dòng)的企業(yè)比重，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。積極推進(jìn)涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，打造一批向海經(jīng)濟(jì)科技型龍頭企業(yè)，加快中國(guó)電子北部灣信息港、惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城等項(xiàng)目建設(shè)。支持涉海企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)骨干企業(yè)布局“智能工廠”建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)在海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)孵化方面集聚創(chuàng)新。圍繞培育向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新企業(yè)入桂工作，推進(jìn)涉海項(xiàng)目、海洋高科技企業(yè)入桂招商。在海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小微企業(yè)“瞪羚”培育計(jì)劃，培育打造一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。依托重點(diǎn)骨干科技企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)，形成高等院校、科研院所與企業(yè)主體之間的創(chuàng)新合力。

（三）聚焦人才引育，聚力打造北部灣向海科技創(chuàng)新人才高地

向海經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)能為向?？萍紕?chuàng)新和向海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技和人力資源支持，促進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。沿海先進(jìn)省份依托經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，集聚了大量向?？萍既瞬牛辛χ瘟讼蚝＝?jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步，廣西要加快引進(jìn)和培養(yǎng)向海產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、管理人才、實(shí)用技能型人才，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。依托重大人才引進(jìn)項(xiàng)目，積極引進(jìn)從事涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化和技能攻關(guān)的高端領(lǐng)軍人才，打造北部灣向?？萍紕?chuàng)新人才高地。開(kāi)辟服務(wù)高端人才綠色通道，落實(shí)“人才服務(wù)綠卡”政策待遇，建立人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)。在通用人才基礎(chǔ)上，制定向海科技創(chuàng)新人才專項(xiàng)政策。依托中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)—東盟人才資源開(kāi)發(fā)與合作廣西基地、中馬北斗應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)實(shí)施“東盟杰出青年科學(xué)家來(lái)華入桂工作計(jì)劃”，加強(qiáng)與東盟國(guó)家開(kāi)展海洋人才資源的合作開(kāi)發(fā)。

（四）著力提高海洋科技等要素生產(chǎn)率，切實(shí)加強(qiáng)海洋院所及學(xué)科建設(shè)

學(xué)科和院系建設(shè)是厚植向海經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的必要保障，向海專業(yè)學(xué)科和院系建設(shè)薄弱成為廣西向海經(jīng)濟(jì)顯著落后于沿海先進(jìn)省份的主要短板之一。下一步，要重點(diǎn)加強(qiáng)廣西大學(xué)、北部灣大學(xué)等高等院校向海專業(yè)學(xué)科和院系建設(shè)，加快培養(yǎng)海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型高級(jí)專門人才，積極創(chuàng)建廣西高校集聚區(qū)和北部灣職業(yè)教育園區(qū)，優(yōu)化海洋教育資源配置，規(guī)劃建設(shè)綜合性海洋大學(xué)，支持廣西高校設(shè)立涉海專業(yè)學(xué)科和院系，拓展海洋專業(yè)門類，增設(shè)涉海職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，提升海洋高等教育和職業(yè)教育質(zhì)量。積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研院所和“雙一流”高校在廣西設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)欽州、北海、防城港沿海三市建設(shè)以海洋專業(yè)為主的中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)廣西相關(guān)科研院所與涉海院校開(kāi)展學(xué)科共建，支持其他省份涉海高校在廣西建立涉海教學(xué)、實(shí)習(xí)和科研基地，培養(yǎng)高層次海洋人才。支持廣西高校與東盟國(guó)家知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展合作辦學(xué)，提升辦學(xué)質(zhì)量。

（五）聚焦政策體系創(chuàng)新，健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和政策支撐體系

要注重中高端向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)向海前沿技術(shù)的捕捉能力和向海高端技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力，加快推動(dòng)向海科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，重點(diǎn)加強(qiáng)中國(guó)—東盟向海經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地等轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，圍繞廣西大學(xué)、北部灣大學(xué)、自然資源部第四海洋研究所、廣西海洋研究院等高校、科研院所建設(shè)成果轉(zhuǎn)化帶。實(shí)施專利申請(qǐng)優(yōu)先審查推薦和落實(shí)專利費(fèi)用減免，推動(dòng)重大專利落地轉(zhuǎn)化。建立成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金制度，提供制度化、精細(xì)化、差別化服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)秀創(chuàng)新成果落地。完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)中試服務(wù)和產(chǎn)業(yè)孵化能力，促進(jìn)中試資源優(yōu)化配置和高效利用，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。著力加強(qiáng)包容普惠創(chuàng)新工作，健全科技創(chuàng)新治理體系，以體制機(jī)制創(chuàng)新破解關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革梗阻，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。