作者簡介：孫子敬，（1978.02.06），男，漢族，籍貫：河南滎陽，學歷：研究生，英國諾森比亞大學，全球物流和供應(yīng)鏈管理專業(yè)，目前職稱：經(jīng)濟師，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。

摘要：本文對我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和問題進行了剖析，在此基礎(chǔ)上從加強頂層設(shè)計、推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、強化數(shù)字人才支撐、推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合、完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系等方面提出對策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟;發(fā)展現(xiàn)狀;問題調(diào)整;對策建議

1 引言

從國際看，當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，新一代信息技術(shù)加速與實體經(jīng)濟加速融合，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為重組全球要素資源的重要力量，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟社會變革的重要引擎，成為改變?nèi)蚪?jīng)濟格局的重要支撐。從國內(nèi)看，黨中央國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，這為我國數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展指明方向和任務(wù)。由此可見，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是我國打造發(fā)展新動能的迫切需要，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的必由之路，是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，具有重要現(xiàn)實意義。

2 數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)理論基礎(chǔ)

1996年，美國學者唐·泰普斯科特在其著作《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡(luò)智能時代的前景與風險》中首次提出“數(shù)字經(jīng)濟”一詞，描述了以計算機為代表的互聯(lián)網(wǎng)革命對經(jīng)濟發(fā)展的影響。此后國內(nèi)外學者圍繞數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵定義展開研究。1998年，美國商務(wù)部發(fā)表的《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟》指出，數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施是因特網(wǎng)、發(fā)展動力是信息技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)。20世紀90年代，隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟社會數(shù)字化程度不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵和理念在全世界流行開來，曼紐爾·卡斯特的《信息時代：經(jīng)濟、社會與文化》和尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》均是介紹數(shù)字經(jīng)濟的代表著作。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟目前仍無統(tǒng)一定義，但得到廣泛認可和普遍引用的是2016年《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》中給出的定義：數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。數(shù)字經(jīng)濟具有平臺化、虛擬性、高附加性、高滲透性、價值增值性、外部經(jīng)濟性等特征[1]。

由此可見，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)和工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)之后以數(shù)字化信息為生產(chǎn)要素、以數(shù)字科學技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展動力、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)載體、以數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的高級經(jīng)濟形態(tài)。從政治經(jīng)濟學的視角看，數(shù)據(jù)構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟的第一生產(chǎn)要素，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)力，數(shù)字化治理構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系。數(shù)據(jù)要素價值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理四者相輔相成，共同構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟的整體系統(tǒng)。其中，數(shù)據(jù)要素價值化包含但不限于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)保護等。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包含但不限于電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，如5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、新一代人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包含但不限于利用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)進行數(shù)字化改造，如農(nóng)業(yè)電商平臺、智能制造、平臺經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等融合型新模式新業(yè)態(tài)。數(shù)字化治理包含但不限于利用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)治理模式進行革新，如數(shù)字化公共服務(wù)、數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等。

3 我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟逆勢崛起，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，同比增長9.5%，數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP比重達到38.6%，比2019年提高2.3個百分點，數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強勁動力。

數(shù)據(jù)價值化快速發(fā)展。黨中央國務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)要素對于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，2020年4月出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，首次提出要培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長的關(guān)鍵要素之一。2021年1月出臺《建設(shè)高標準市場體系行動方案》，文中指出要圍繞數(shù)據(jù)要素資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)、數(shù)據(jù)要素交易和流通、數(shù)據(jù)要素傳輸和安全等建立制度規(guī)范，為數(shù)據(jù)要素資源的開發(fā)和利用指明了方向。在此背景下，全國各地就數(shù)據(jù)要素的采集共享、開發(fā)利用、交易流通等方面給予政策支持，如貴陽于2015年成立大數(shù)據(jù)交易所，之后北京、上海、深圳也都相繼建立大數(shù)據(jù)交易中心。福建省于2021年12月出臺《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》，從數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、保障措施和法律責任等方面對大數(shù)據(jù)的發(fā)展作出了具體規(guī)定。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。從規(guī)模看，2020年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化總量為7.5萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟比重為19.1%，占GDP比重為7.3%。從結(jié)構(gòu)看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020年我國電信業(yè)業(yè)務(wù)收入為1.36萬億元，軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入為8.16萬億元，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入為1.28萬億元，同比均實現(xiàn)增長。[2]我國新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，2021年1-11月，我國建成開通5G基站超過130萬個，5G終端用戶達到4.97億戶。截止2021年10月，我國IPv6地址擁有量位居世界第一，IPv6活躍用戶數(shù)達到5.5億。數(shù)字技術(shù)與消費新業(yè)態(tài)加速融合，在線教育、直播售貨、智慧醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)視頻等各類線上服務(wù)實現(xiàn)爆發(fā)式增長，助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快融合。2020年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化總量為31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟比重為80.9%，占GDP比重為31.2%。2020年我國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為8.9%、21%和40.7%，分別較2019年提升0.7、1.6和2.9個百分點。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展壯大，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟進一步融合，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型，電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等數(shù)字化新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、數(shù)字車間、智能制造成為正成為數(shù)字經(jīng)濟主戰(zhàn)場。gzslib202204022146

數(shù)字化治理成效初顯。隨著“數(shù)字技術(shù)+治理”模式的深度應(yīng)用，各地政務(wù)服務(wù)線上化應(yīng)用程度明顯提升，治理體系呈現(xiàn)態(tài)勢感知、科學決策等新特征。截止2020年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模為8.43億，電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名全球第45位。“掌上辦”、“一網(wǎng)通辦”等電子政務(wù)平臺廣泛應(yīng)用，數(shù)字化公共服務(wù)水平大幅提升。同時，數(shù)字化治理開始向多領(lǐng)域突破升級和普及推廣，表現(xiàn)在治理對象加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理場景加快推廣應(yīng)用，智慧城市、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村等各種典型案例加速涌現(xiàn)和推廣。

4 我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)

當前，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展在培育發(fā)展新動能、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強經(jīng)濟發(fā)展韌性等方面取得階段成效，但仍面臨一些問題與挑戰(zhàn)，需要著力加以解決。

4.1 數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略部署統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足

從全國各地區(qū)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)劃布局和政策措施來看，多從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等方面進行系統(tǒng)謀劃，從總體上看缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各地區(qū)資源稟賦和比較優(yōu)勢考慮不夠，在產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑措施等方面同質(zhì)化現(xiàn)象較為明顯，對各地區(qū)發(fā)展特色特點和分工協(xié)作考慮不足，易產(chǎn)生產(chǎn)能過剩、資源浪費等問題。

4.2 數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)缺乏

核心數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動力，目前我國在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域短板突出，特別是在數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)方面“卡脖子”問題突出。云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、核心軟件、基本算法等技術(shù)對外依存度較高，受制于人，制約數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用和新業(yè)態(tài)新模式的培育發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在產(chǎn)品研發(fā)、效率提升、創(chuàng)新能力提升、生產(chǎn)管理、控制操作等方面與國外差距較大，多數(shù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端。

4.3 數(shù)字高級人才資源緊缺

數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的智力支撐，數(shù)字經(jīng)濟的高技術(shù)性、快速迭代性決定了其對人力資本的專業(yè)性、實操性、符合性等要求更高。目前，我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高級人才資源短缺，不僅缺乏掌握產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的人才，還缺乏精通數(shù)字技能和行業(yè)知識的數(shù)字產(chǎn)業(yè)工人。根據(jù)有關(guān)部門的測算，目前人工智能領(lǐng)域人才缺口超過500萬人。數(shù)字經(jīng)濟人才缺口較大，嚴重制約了經(jīng)濟數(shù)字化的發(fā)展。同時，我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的人才培養(yǎng)模式與社會需求矛盾突出，表現(xiàn)在高校專業(yè)設(shè)置不合理，學科教育內(nèi)容陳舊，與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人才需求脫節(jié)。

4.4 數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合不夠

從數(shù)字經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中的滲透率來看，三次產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合程度差異明顯。與世界數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，2020年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率為8.9%，而德國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率約為25%，英國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率約為29%。2020年我國工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率為21%，而德國工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率約為47%，英國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率約為34%。2020年我國服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率為40.7%，而德國工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率約為61%，英國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率約為59%。對比來看，我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合度仍較低，以制造業(yè)為例，由于數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、重視程度不夠、內(nèi)在動力不足等原因，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在中小企業(yè)數(shù)字化水平不高、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP獨立不協(xié)同、產(chǎn)品關(guān)鍵工序數(shù)控化率偏低、產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條服務(wù)能力不足等突出問題。因此，必須加快利用數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和重塑，實現(xiàn)二者的耦合共生，通過提高全要素生產(chǎn)率推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4.5 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異明顯

隨著數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，目前我國各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平各異，部分區(qū)域出現(xiàn)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平從從東部沿海向西部地區(qū)逐漸降低，數(shù)字企業(yè)主要集中于一、二線大城市?！?020年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》報告從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)指標對全國各省市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平進行了衡量，其中廣東省數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)為65.3，排名全國第1，北京和江蘇也位于第一梯隊，2020年江蘇、廣東等13個省市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億，北京、上海數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP比重分別為55.9%和55.1%，位居全國前2位。數(shù)字經(jīng)濟第二梯隊主要分布在東部和中部地區(qū)，而第三梯隊的吉林、寧夏、海南、青海、西藏數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)均低于18。隨著數(shù)字經(jīng)濟的進一步發(fā)展，可能會進一步拉大地區(qū)間的經(jīng)濟差距。

4.6 數(shù)字經(jīng)濟法律制度建設(shè)不夠健全

與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先進國家相比，我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域法律制度建設(shè)不夠健全，對于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的問題應(yīng)對較為滯后，如個人和企業(yè)獲取數(shù)據(jù)渠道不通暢，企業(yè)的數(shù)據(jù)權(quán)限界定不清、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系不健全等問題，比如核心數(shù)據(jù)信息和用戶隱私信息存在安全隱患問題，又比如數(shù)據(jù)確權(quán)法律的缺位造成數(shù)據(jù)交易難以推進，法律缺位導(dǎo)致一些數(shù)字業(yè)務(wù)創(chuàng)新可能帶來的金融風險。因此，迫切需要健全數(shù)字經(jīng)濟法律法規(guī)規(guī)范，為數(shù)字經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。

5 我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的路徑探索

“十四五”時期我國要多措并舉，堅持補短板與鑄長板并重、消費端與產(chǎn)業(yè)端并重、市場機制與制度優(yōu)勢并重、競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策并重等原則，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

5.1 加強數(shù)字經(jīng)濟頂層設(shè)計

切實把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略工程，國家層面要加強數(shù)字經(jīng)濟頂層設(shè)計，從厘清發(fā)展現(xiàn)狀、解析短板不足、明晰發(fā)展原則和發(fā)展重點、實施重點工程、加強組織保障等方面出臺數(shù)字經(jīng)濟專項規(guī)劃和統(tǒng)籌部署，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、中西部等地區(qū)結(jié)合自身要素資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件確定發(fā)展目標、發(fā)展路徑、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。充分發(fā)揮競爭性政策在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)微觀市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，同時充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的積極作用，從財政支出、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、要素保障等方面加大政策支持力度。

5.2 推動數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新gzslib202204022146

進一步加大對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科技創(chuàng)新的財政投入力度，特別是要提高研發(fā)投入，強化數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)研究。圍繞數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新建立國家實驗室和創(chuàng)新中心，鼓勵支持高校、科研院所、企業(yè)等建立數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)展開集中攻關(guān)，力爭在量子計算、超導(dǎo)芯片、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。加強產(chǎn)學研用合作，建立企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技合作基地，健全科研成果轉(zhuǎn)化機制，采用科研成果轉(zhuǎn)化收益與科研人員掛鉤等辦法充分調(diào)動科研人員積極性，推動數(shù)字技術(shù)加速迭代和應(yīng)用推廣。

5.3 強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高端人才支撐

鼓勵支持職業(yè)院校和高等院校圍繞數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用等在專業(yè)設(shè)置、師資培養(yǎng)、招生規(guī)模等方面向數(shù)字人才傾斜，加強計算機科學、數(shù)據(jù)科學、軟件工程、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等學科建設(shè)，深入推進一流學科建設(shè)，加強前沿技術(shù)型和專業(yè)技能型數(shù)字人才培養(yǎng)力度，不斷提高數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)水平[3]。加強政府、企業(yè)與高校之間的跨界溝通，鼓勵支持重點數(shù)字企業(yè)建立實習基地，提高數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)用實踐型和復(fù)合型人才的質(zhì)量，改善數(shù)字人才人力資本結(jié)構(gòu)。同時，突出需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，圍繞數(shù)字經(jīng)濟前沿領(lǐng)域，引進一批理論功底深厚、科技含量高、實踐能力強的復(fù)合型領(lǐng)軍人才，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供強有力智力支撐。

5.4 推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合

一方面，要大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。聚焦數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略前沿，圍繞5G、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，完善供應(yīng)鏈體系，大力發(fā)展拓展產(chǎn)業(yè)邊界、面向不同應(yīng)用場景的新業(yè)態(tài)新模式，加速數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)迭代，增強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，推動軟件服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合。立足市場需求，加快推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。利用數(shù)字化技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營模式進行重塑，大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[4]。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，要深入實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程和“上云用數(shù)賦智”行動，加快工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)備上云上平臺，推動制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批未來工廠和智能車間，提升制造業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、操作控制、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和彈性，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強新一代信息技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)的線上線下的融合。

5.5 完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系

一方面要完善數(shù)據(jù)治理體系。數(shù)據(jù)共享和依法使用是推動數(shù)據(jù)釋放價值的必然要求，因此要圍繞數(shù)據(jù)的開放、共享、流通、交易等制定技術(shù)規(guī)范和法規(guī)條例，推動數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范健康發(fā)展。對于數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)隱私等制定約束法律，明晰數(shù)據(jù)的權(quán)責利，加強數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護。另一方面要完善數(shù)字技術(shù)標準建設(shè)[5]。圍繞數(shù)字經(jīng)濟術(shù)語、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)格式、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺架構(gòu)等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，推動相關(guān)政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、高等院校等就相關(guān)數(shù)字標準制定加強合作，形成共識，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。

參考文獻

[1] 楊仁發(fā).推進數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展面臨的主要問題及對策[J].國家治理，2021（5）.13-14.

[2] 李曉華.十四五時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢、問題與政策建議[J].人民論壇，2021（1）.22-25.

[3] 肖亞慶.大力推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[J].學習時報，2021（7）.12-15.

[4] 任曉剛，李冠楠，王銳. 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、要素市場化與區(qū)域差距變化[J]. 中國流通經(jīng)濟，2022，36（1）：55-70.