劉麗，趙芳

（重慶市生態(tài)環(huán)境科學研究院，重慶 401147；重慶匯天環(huán)保工程有限公司，重慶 400084）

0 引言

伴隨城市中土地資源的短缺問題與水土資源的污染狀況惡化，對固體廢棄物實施管理逐漸重要起來。工業(yè)中固體廢棄物指的是工業(yè)生產(chǎn)進程當中所造成的污染物，而這類污染物假如未通過科學合理地處理，會對于人類以及客觀環(huán)境等產(chǎn)生較為嚴重污染，其中危害性是不言而喻的。因此，一定得積極關注工業(yè)中固體廢棄物的管理控制，提升其處理能力。固體廢棄物如圖1所示。

圖1 固體廢棄物

1 固體廢棄物的環(huán)保管理準則

通常固體廢棄物涵蓋了兩類，分別是城市固體廢棄物以及工業(yè)固體廢棄物，關鍵是群眾于城市建設、日常生活還有工業(yè)生產(chǎn)等進程當中造成的固體垃圾。并且這類固體廢棄物假如沒有獲得有效科學處理，將會對于空氣、水源以及土壤產(chǎn)生污染，而且也會對于城市形象造成一定損壞，對于群眾生活條件產(chǎn)生一定傷害。

循環(huán)經(jīng)濟準則為國家開展固體廢棄物的環(huán)保管理工作關鍵準則，管理方式涵蓋著減量、再利用以及再循環(huán)。其具體的思路如下所示：首先是對進到消費行業(yè)的物品實施減量化，對其應用材料是否有害、是否過度包裝以及是否采取很難循環(huán)的不環(huán)保材質等一系列的情況實施監(jiān)督管理。其次于物品應用之后，經(jīng)過“再利用”準則的貫徹，使其免于過快終結應用壽命而變成固體廢棄物，就像是現(xiàn)階段存在大量二手商品的交易網(wǎng)站是這類原則的表現(xiàn)。還有就是于處理廢棄物進程當中“再循環(huán)”過程，是處理固體廢物當中需投入眾多大量科技力量的部分，固體廢棄物的環(huán)保管理當中占據(jù)極大成分。最后是最終的處理方式，對固體廢棄物實施填埋以及堆肥等最終的處理方式[1]。

2 固體廢棄物的環(huán)保管理當中存有的一系列情況

我國對固體廢棄物的管理是較為重視的，國家人口量較大，且經(jīng)濟發(fā)展飛速，固體垃圾產(chǎn)生的速度也是非常大的。大量科學工作人員，長時間工作在固體廢棄物的管理體系的優(yōu)化、構建，還有固體廢棄物的再循環(huán)工藝的研發(fā)與創(chuàng)新。不過我國于固體廢棄物管理當中依舊存有大量問題。首先在群眾角度而言，對垃圾分類以及廢棄物的處理沒有做到科學認識，極少有人能夠主動積極地參與到對降低固體廢棄物環(huán)保事業(yè)當中。更是由于工業(yè)生產(chǎn)進程當中，固體廢棄物處理需比較高成本，一般資金不足經(jīng)常變成難題。除此之外，在治理進程當中的裝置與技術難以較好地與固體廢物的管理進程需求相適應。還有，對于廢棄物實施管理當中比較依賴最終處理流程，使垃圾填埋場變成城市非常嚴重的污染源。

3 工業(yè)固體廢棄物的管理當中的難點

3.1 缺乏有效合理的固廢處理方式

現(xiàn)實固體廢棄物的管理工作能夠選取對其實施處理，或是綜合應用，哪一種方式均可以實現(xiàn)對于固體廢棄物科學有效的管理，但是，其中應當堅決避免固廢投海、填埋以及焚燒等措施，由于這樣將會產(chǎn)生極為嚴重的污染情況，并且部分地區(qū)的管理制度以及整合方式等均需要進行完善，進而使更多固體廢棄物沒有獲得充分應用就直接遭到拋棄，且采取的處理方案以及措施等是相對落后的，尤其是對于工業(yè)廢棄物的管控是相對低效且落后的，現(xiàn)實中管理很難獲得實際成效，即使是將解決措施轉變也很難使得固廢優(yōu)化處理獲得實現(xiàn)，管控制度難以確保工業(yè)的發(fā)展[2]。

3.2 工業(yè)固廢物的管理較為分散，且資源可應用程度低

正是由于我國對于工業(yè)固廢管理認知較晚且起步比較低，從而使固廢處理工藝也是比較落后的，還沒有創(chuàng)建起完備的工業(yè)固廢管理制度，最終造成環(huán)境治理和工業(yè)固體廢棄物的管理控制二者之間相互脫離，且各單位之間很難創(chuàng)建規(guī)范、統(tǒng)一的管理制度和運行方式，從而造成各工序間不能有效銜接，相應單位之間（質監(jiān)部門、環(huán)保單位以及工商單位）等存有疊加管理控制的問題，發(fā)生監(jiān)管乏力情況，缺乏有效的監(jiān)管處理，自然將造成工業(yè)固廢不能被有效地應用，且技術管控很難發(fā)揮出應有的影響，部分配套處理方案也很難實現(xiàn)現(xiàn)實需求，高端循環(huán)應用工藝很難被應用，從而造成資源的可管理程度較差。

3.3 工業(yè)固廢的處理與發(fā)展需要相偏離

實際工業(yè)固廢的管理進程當中，雖說建立管控工作制度，也邁向了系統(tǒng)化的運行，但是由于缺乏統(tǒng)一管理標準，以及科學合理的管控方案，就造成管控制度和運行制度不能有效的契合，最后造成固體廢棄物不能被高效回收，發(fā)生資源浪費情況、增大公司經(jīng)營的成本，對于公司經(jīng)濟效益造成一定影響。從中能夠看出，雖說工業(yè)化持續(xù)加速，社會經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸提升，但是，由于缺乏科學合理工業(yè)固廢處理措施和方法，進而造成資源出現(xiàn)浪費、不能被合理科學地應用，進而間接折射出現(xiàn)階段工業(yè)固廢處理方案和管理機制是不完善的，不能與實際發(fā)展相迎合，很難實現(xiàn)發(fā)展需要。

3.4 缺乏群眾和社會監(jiān)督

工業(yè)固體廢棄物的管理不是政府行政單位自身工作，所以這種工作與整個社會以及人民群眾切身的利益相關聯(lián)，一定得召集全部社會力量，但是，從現(xiàn)階段形勢看來，現(xiàn)實工業(yè)固廢的處理和管控工作當中缺乏群眾監(jiān)督和社會力量積極配合，而且群眾參加程度是比較低的，單純依賴有限的政府機構以及行政單位難以實現(xiàn)理想的管控成效，發(fā)生這類問題在極大程度上是由于缺乏強有力社會宣傳，且群眾的號召力較差等，缺乏群眾強有力的監(jiān)督一定會產(chǎn)生更為嚴重的固廢管控困難，對于工業(yè)固廢的管控工作效率造成影響[3]。

4 對于固體廢棄物的環(huán)保管理實施創(chuàng)新改革

4.1 立法單位完善相應法規(guī)， 各個單位協(xié)同合作確保對固體廢棄物監(jiān)管

只有對法律法規(guī)進行相應完善之后，對固體廢棄物環(huán)保管理工作才可以實現(xiàn)有法可依。能夠看到大部分地區(qū)因為本區(qū)域法規(guī)是不完善的，對廢物的有害程度評定和無害化處理標準是較為模糊的，而且從事相關固體廢棄物的處理單位操作不規(guī)范。暴露出大量監(jiān)管不力情況，同時提醒大家必須要強化執(zhí)法單位以及立法單位的相互配合與溝通。應頒發(fā)對環(huán)保管理以及強化廢棄物處理具有鼓勵意義的政策條文。對固體廢棄物的管理信息網(wǎng)進行相應完善，對危險固體廢棄物處理方面應當盡最大可能進行監(jiān)管，而且經(jīng)過技術以及資金方面支撐來將固體廢棄物處理工作做好，甚至需要做到日監(jiān)管、日監(jiān)測。

4.2 限制可能構成固體廢棄物物品生產(chǎn)和應用， 實施相應成本優(yōu)化

固體廢棄物的管理當中關鍵步驟之一就是前文中所提及的減量化。相關政府單位能夠經(jīng)過法律法規(guī)的制定，來對固體廢棄物產(chǎn)品應用進行限制，進而實現(xiàn)優(yōu)化成本的目標。例如，塑料袋是群眾生活當中不可或缺的用品之一，但是因為塑料自身不可降解性和塑料袋應用量較大等特點，使塑料袋變成固體垃圾當中“白色污染”，成為城市治理當中的困難。對此，國家相關機構頒發(fā)《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，由2008 年起，我國在全國范圍內嚴禁塑料袋小于0.025mm厚度的生產(chǎn)以及應用，而且規(guī)定一定要有償應用塑料袋?，F(xiàn)階段，超市與商場等塑料袋的應用減少2/3 以上，成為固體廢棄物的管理當中的成功案例。

4.3 逐漸對于固體廢棄物處理工作進行完善

固體廢棄物處理流程為固體廢棄物的管理中最終工藝，與廢棄物是不是還會對環(huán)境造成傷害具有密切關聯(lián)。通常采取3 類措施：堆肥方式、衛(wèi)生填埋以及焚燒熱處理。但是，只是依靠著焚燒、堆肥以及投放海洋等處理措施能力是有限的，最根本方式為強化垃圾處理技術改造與創(chuàng)新，經(jīng)過研發(fā)來使得固體廢棄物的環(huán)保管理創(chuàng)新獲得實現(xiàn)。

4.4 對于固體廢棄物實施再利用與循環(huán)應用

對工業(yè)固體廢棄物處理方式，建議貫徹“資源化”思路，把廢水廢料廢渣轉換成能夠使用的資源。像是供熱體系當中所產(chǎn)生的爐渣與粉煤灰，能夠當做磚生產(chǎn)進程當中內燃料。這類循環(huán)應用措施使大多數(shù)工業(yè)固體廢棄物可以發(fā)揮出生產(chǎn)的潛力，使資源獲得高效應用。固體廢棄物循環(huán)應用當中，一般能夠采用工藝方面的復合以及再生等措施[4]。固體廢棄物再利用與循環(huán)應用流程如圖2 所示。

圖2 固體廢棄物再利用與循環(huán)應用流程

5 結語

完善固體廢棄物管理，最理想的模式就是達到政策、技術、管理的協(xié)同合作只要我們完備的相關法規(guī)及懲罰措施，有力的監(jiān)管，并且不斷研發(fā)新型的處理設施，加強固體廢棄物的環(huán)保管理的改革創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟的理念也就落到了實處。