劉麗，趙芳

（重慶市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，重慶 401147；重慶匯天環(huán)保工程有限公司，重慶 400084）

0 引言

伴隨城市中土地資源的短缺問(wèn)題與水土資源的污染狀況惡化，對(duì)固體廢棄物實(shí)施管理逐漸重要起來(lái)。工業(yè)中固體廢棄物指的是工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程當(dāng)中所造成的污染物，而這類污染物假如未通過(guò)科學(xué)合理地處理，會(huì)對(duì)于人類以及客觀環(huán)境等產(chǎn)生較為嚴(yán)重污染，其中危害性是不言而喻的。因此，一定得積極關(guān)注工業(yè)中固體廢棄物的管理控制，提升其處理能力。固體廢棄物如圖1所示。

圖1 固體廢棄物

1 固體廢棄物的環(huán)保管理準(zhǔn)則

通常固體廢棄物涵蓋了兩類，分別是城市固體廢棄物以及工業(yè)固體廢棄物，關(guān)鍵是群眾于城市建設(shè)、日常生活還有工業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)程當(dāng)中造成的固體垃圾。并且這類固體廢棄物假如沒(méi)有獲得有效科學(xué)處理，將會(huì)對(duì)于空氣、水源以及土壤產(chǎn)生污染，而且也會(huì)對(duì)于城市形象造成一定損壞，對(duì)于群眾生活條件產(chǎn)生一定傷害。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則為國(guó)家開(kāi)展固體廢棄物的環(huán)保管理工作關(guān)鍵準(zhǔn)則，管理方式涵蓋著減量、再利用以及再循環(huán)。其具體的思路如下所示：首先是對(duì)進(jìn)到消費(fèi)行業(yè)的物品實(shí)施減量化，對(duì)其應(yīng)用材料是否有害、是否過(guò)度包裝以及是否采取很難循環(huán)的不環(huán)保材質(zhì)等一系列的情況實(shí)施監(jiān)督管理。其次于物品應(yīng)用之后，經(jīng)過(guò)“再利用”準(zhǔn)則的貫徹，使其免于過(guò)快終結(jié)應(yīng)用壽命而變成固體廢棄物，就像是現(xiàn)階段存在大量二手商品的交易網(wǎng)站是這類原則的表現(xiàn)。還有就是于處理廢棄物進(jìn)程當(dāng)中“再循環(huán)”過(guò)程，是處理固體廢物當(dāng)中需投入眾多大量科技力量的部分，固體廢棄物的環(huán)保管理當(dāng)中占據(jù)極大成分。最后是最終的處理方式，對(duì)固體廢棄物實(shí)施填埋以及堆肥等最終的處理方式[1]。

2 固體廢棄物的環(huán)保管理當(dāng)中存有的一系列情況

我國(guó)對(duì)固體廢棄物的管理是較為重視的，國(guó)家人口量較大，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，固體垃圾產(chǎn)生的速度也是非常大的。大量科學(xué)工作人員，長(zhǎng)時(shí)間工作在固體廢棄物的管理體系的優(yōu)化、構(gòu)建，還有固體廢棄物的再循環(huán)工藝的研發(fā)與創(chuàng)新。不過(guò)我國(guó)于固體廢棄物管理當(dāng)中依舊存有大量問(wèn)題。首先在群眾角度而言，對(duì)垃圾分類以及廢棄物的處理沒(méi)有做到科學(xué)認(rèn)識(shí)，極少有人能夠主動(dòng)積極地參與到對(duì)降低固體廢棄物環(huán)保事業(yè)當(dāng)中。更是由于工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程當(dāng)中，固體廢棄物處理需比較高成本，一般資金不足經(jīng)常變成難題。除此之外，在治理進(jìn)程當(dāng)中的裝置與技術(shù)難以較好地與固體廢物的管理進(jìn)程需求相適應(yīng)。還有，對(duì)于廢棄物實(shí)施管理當(dāng)中比較依賴最終處理流程，使垃圾填埋場(chǎng)變成城市非常嚴(yán)重的污染源。

3 工業(yè)固體廢棄物的管理當(dāng)中的難點(diǎn)

3.1 缺乏有效合理的固廢處理方式

現(xiàn)實(shí)固體廢棄物的管理工作能夠選取對(duì)其實(shí)施處理，或是綜合應(yīng)用，哪一種方式均可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于固體廢棄物科學(xué)有效的管理，但是，其中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決避免固廢投海、填埋以及焚燒等措施，由于這樣將會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的污染情況，并且部分地區(qū)的管理制度以及整合方式等均需要進(jìn)行完善，進(jìn)而使更多固體廢棄物沒(méi)有獲得充分應(yīng)用就直接遭到拋棄，且采取的處理方案以及措施等是相對(duì)落后的，尤其是對(duì)于工業(yè)廢棄物的管控是相對(duì)低效且落后的，現(xiàn)實(shí)中管理很難獲得實(shí)際成效，即使是將解決措施轉(zhuǎn)變也很難使得固廢優(yōu)化處理獲得實(shí)現(xiàn)，管控制度難以確保工業(yè)的發(fā)展[2]。

3.2 工業(yè)固廢物的管理較為分散，且資源可應(yīng)用程度低

正是由于我國(guó)對(duì)于工業(yè)固廢管理認(rèn)知較晚且起步比較低，從而使固廢處理工藝也是比較落后的，還沒(méi)有創(chuàng)建起完備的工業(yè)固廢管理制度，最終造成環(huán)境治理和工業(yè)固體廢棄物的管理控制二者之間相互脫離，且各單位之間很難創(chuàng)建規(guī)范、統(tǒng)一的管理制度和運(yùn)行方式，從而造成各工序間不能有效銜接，相應(yīng)單位之間（質(zhì)監(jiān)部門、環(huán)保單位以及工商單位）等存有疊加管理控制的問(wèn)題，發(fā)生監(jiān)管乏力情況，缺乏有效的監(jiān)管處理，自然將造成工業(yè)固廢不能被有效地應(yīng)用，且技術(shù)管控很難發(fā)揮出應(yīng)有的影響，部分配套處理方案也很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需求，高端循環(huán)應(yīng)用工藝很難被應(yīng)用，從而造成資源的可管理程度較差。

3.3 工業(yè)固廢的處理與發(fā)展需要相偏離

實(shí)際工業(yè)固廢的管理進(jìn)程當(dāng)中，雖說(shuō)建立管控工作制度，也邁向了系統(tǒng)化的運(yùn)行，但是由于缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，以及科學(xué)合理的管控方案，就造成管控制度和運(yùn)行制度不能有效的契合，最后造成固體廢棄物不能被高效回收，發(fā)生資源浪費(fèi)情況、增大公司經(jīng)營(yíng)的成本，對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)效益造成一定影響。從中能夠看出，雖說(shuō)工業(yè)化持續(xù)加速，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提升，但是，由于缺乏科學(xué)合理工業(yè)固廢處理措施和方法，進(jìn)而造成資源出現(xiàn)浪費(fèi)、不能被合理科學(xué)地應(yīng)用，進(jìn)而間接折射出現(xiàn)階段工業(yè)固廢處理方案和管理機(jī)制是不完善的，不能與實(shí)際發(fā)展相迎合，很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展需要。

3.4 缺乏群眾和社會(huì)監(jiān)督

工業(yè)固體廢棄物的管理不是政府行政單位自身工作，所以這種工作與整個(gè)社會(huì)以及人民群眾切身的利益相關(guān)聯(lián)，一定得召集全部社會(huì)力量，但是，從現(xiàn)階段形勢(shì)看來(lái)，現(xiàn)實(shí)工業(yè)固廢的處理和管控工作當(dāng)中缺乏群眾監(jiān)督和社會(huì)力量積極配合，而且群眾參加程度是比較低的，單純依賴有限的政府機(jī)構(gòu)以及行政單位難以實(shí)現(xiàn)理想的管控成效，發(fā)生這類問(wèn)題在極大程度上是由于缺乏強(qiáng)有力社會(huì)宣傳，且群眾的號(hào)召力較差等，缺乏群眾強(qiáng)有力的監(jiān)督一定會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的固廢管控困難，對(duì)于工業(yè)固廢的管控工作效率造成影響[3]。

4 對(duì)于固體廢棄物的環(huán)保管理實(shí)施創(chuàng)新改革

4.1 立法單位完善相應(yīng)法規(guī)， 各個(gè)單位協(xié)同合作確保對(duì)固體廢棄物監(jiān)管

只有對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)完善之后，對(duì)固體廢棄物環(huán)保管理工作才可以實(shí)現(xiàn)有法可依。能夠看到大部分地區(qū)因?yàn)楸緟^(qū)域法規(guī)是不完善的，對(duì)廢物的有害程度評(píng)定和無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)是較為模糊的，而且從事相關(guān)固體廢棄物的處理單位操作不規(guī)范。暴露出大量監(jiān)管不力情況，同時(shí)提醒大家必須要強(qiáng)化執(zhí)法單位以及立法單位的相互配合與溝通。應(yīng)頒發(fā)對(duì)環(huán)保管理以及強(qiáng)化廢棄物處理具有鼓勵(lì)意義的政策條文。對(duì)固體廢棄物的管理信息網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)完善，對(duì)危險(xiǎn)固體廢棄物處理方面應(yīng)當(dāng)盡最大可能進(jìn)行監(jiān)管，而且經(jīng)過(guò)技術(shù)以及資金方面支撐來(lái)將固體廢棄物處理工作做好，甚至需要做到日監(jiān)管、日監(jiān)測(cè)。

4.2 限制可能構(gòu)成固體廢棄物物品生產(chǎn)和應(yīng)用， 實(shí)施相應(yīng)成本優(yōu)化

固體廢棄物的管理當(dāng)中關(guān)鍵步驟之一就是前文中所提及的減量化。相關(guān)政府單位能夠經(jīng)過(guò)法律法規(guī)的制定，來(lái)對(duì)固體廢棄物產(chǎn)品應(yīng)用進(jìn)行限制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化成本的目標(biāo)。例如，塑料袋是群眾生活當(dāng)中不可或缺的用品之一，但是因?yàn)樗芰献陨聿豢山到庑院退芰洗鼞?yīng)用量較大等特點(diǎn)，使塑料袋變成固體垃圾當(dāng)中“白色污染”，成為城市治理當(dāng)中的困難。對(duì)此，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，由2008 年起，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)禁塑料袋小于0.025mm厚度的生產(chǎn)以及應(yīng)用，而且規(guī)定一定要有償應(yīng)用塑料袋?，F(xiàn)階段，超市與商場(chǎng)等塑料袋的應(yīng)用減少2/3 以上，成為固體廢棄物的管理當(dāng)中的成功案例。

4.3 逐漸對(duì)于固體廢棄物處理工作進(jìn)行完善

固體廢棄物處理流程為固體廢棄物的管理中最終工藝，與廢棄物是不是還會(huì)對(duì)環(huán)境造成傷害具有密切關(guān)聯(lián)。通常采取3 類措施：堆肥方式、衛(wèi)生填埋以及焚燒熱處理。但是，只是依靠著焚燒、堆肥以及投放海洋等處理措施能力是有限的，最根本方式為強(qiáng)化垃圾處理技術(shù)改造與創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)研發(fā)來(lái)使得固體廢棄物的環(huán)保管理創(chuàng)新獲得實(shí)現(xiàn)。

4.4 對(duì)于固體廢棄物實(shí)施再利用與循環(huán)應(yīng)用

對(duì)工業(yè)固體廢棄物處理方式，建議貫徹“資源化”思路，把廢水廢料廢渣轉(zhuǎn)換成能夠使用的資源。像是供熱體系當(dāng)中所產(chǎn)生的爐渣與粉煤灰，能夠當(dāng)做磚生產(chǎn)進(jìn)程當(dāng)中內(nèi)燃料。這類循環(huán)應(yīng)用措施使大多數(shù)工業(yè)固體廢棄物可以發(fā)揮出生產(chǎn)的潛力，使資源獲得高效應(yīng)用。固體廢棄物循環(huán)應(yīng)用當(dāng)中，一般能夠采用工藝方面的復(fù)合以及再生等措施[4]。固體廢棄物再利用與循環(huán)應(yīng)用流程如圖2 所示。

圖2 固體廢棄物再利用與循環(huán)應(yīng)用流程

5 結(jié)語(yǔ)

完善固體廢棄物管理，最理想的模式就是達(dá)到政策、技術(shù)、管理的協(xié)同合作只要我們完備的相關(guān)法規(guī)及懲罰措施，有力的監(jiān)管，并且不斷研發(fā)新型的處理設(shè)施，加強(qiáng)固體廢棄物的環(huán)保管理的改革創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念也就落到了實(shí)處。