吳飛，姜文斐

（1.重慶市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，重慶 401147；2.重慶匯天環(huán)保工程有限公司，重慶 400084；3.重慶泓泰和正生態(tài)環(huán)境科技有限公司，重慶 401120）

0 引言

對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)而言，主要是指充分尊重能量流動(dòng)規(guī)律、自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行重構(gòu)，進(jìn)而將經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有效的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)過程之中。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重構(gòu)期間，需要做好資源循環(huán)利用以及各類廢棄物回收等各項(xiàng)工作。相比于傳統(tǒng)意義上的物質(zhì)流動(dòng)模式來說，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的應(yīng)用，能夠?qū)?jīng)濟(jì)循環(huán)模式進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的重視與應(yīng)用，以促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 環(huán)境污染治理工作中面臨的問題與難點(diǎn)

現(xiàn)階段，導(dǎo)致環(huán)境污染問題的原因主要是生活垃圾、污水的無序排放以及處理方式缺乏合理性。除此之外，在一些城市與農(nóng)村地區(qū)，土地污染問題愈發(fā)嚴(yán)重。①居民日常生活期間，會(huì)產(chǎn)生各種類型的垃圾。比如塑料、玻璃等工業(yè)垃圾、廚余垃圾，其降解周期較長(zhǎng)，如果將其隨意丟棄在環(huán)境中，將加劇環(huán)境污染問題。②水污染、大氣污染問題。隨著國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，在工業(yè)生產(chǎn)制造過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢氣，如果不能對(duì)其進(jìn)行無害化處理，也將導(dǎo)致環(huán)境污染問題，給相關(guān)的治理工作帶來麻煩。在水污染方面，生活污水的無序排放，也將加劇環(huán)境污染問題[1]。③土地污染問題日益嚴(yán)重。不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市區(qū)域，還是區(qū)位相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，土地污染問題愈發(fā)嚴(yán)重。城區(qū)由于工業(yè)生產(chǎn)工作，會(huì)使用大量的化學(xué)藥劑等原材料，農(nóng)村地區(qū)由于大量化肥、農(nóng)藥的使用，都將導(dǎo)致土地污染問題。

如何進(jìn)行環(huán)境污染問題的有效治理，是目前工作中面臨的難點(diǎn)。首先，雖然我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，但是部分居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中，由于科學(xué)技術(shù)得不到高效的應(yīng)用，再加之信息資源匱乏、處理方式不當(dāng)?shù)纫蛩兀瑢?dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞問題逐步加劇。其次，對(duì)于環(huán)境污染治理工作缺乏足夠的資金投入，環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒有得到重視，環(huán)境保護(hù)部門缺乏專業(yè)隊(duì)伍與人員，這些問題都成為困擾環(huán)境污染治理的難點(diǎn)。另外，部分地區(qū)對(duì)于環(huán)境污染問題的監(jiān)管力量不足，沒有形成完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，各項(xiàng)環(huán)保政策沒有得到有效的落實(shí)[2]。最后，對(duì)于環(huán)境污染治理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、準(zhǔn)確的規(guī)劃。正是由于上述問題的存在，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境污染治理工作難度增加，嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的環(huán)境污染治理措施研究

2.1 注重新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在環(huán)境建設(shè)與污染治理方面還有很長(zhǎng)的路要走。這一過程中，要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與方法，尤其要做好新材料、新工藝的開發(fā)與利用。為達(dá)到這一目的，首先要加強(qiáng)對(duì)新材料、新工藝的研發(fā)與運(yùn)用，特別要做好綠色環(huán)保材料與產(chǎn)品的應(yīng)用，保證在產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用過程中，最大程度減少對(duì)外界自然環(huán)境的污染與破壞。其次，要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，注重技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)、運(yùn)用，在保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提下，開創(chuàng)低投入、高產(chǎn)出、低污染的新局面。唯有如此，才能最大程度上從源頭方面減少污染物的產(chǎn)出與排放，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益[3]。在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新工作期間，要著力提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下，加速各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如，在工業(yè)方面，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，積極引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，著力研發(fā)高效實(shí)用且污染小的原材料。在農(nóng)業(yè)方面，加強(qiáng)對(duì)高效化肥、農(nóng)藥的研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量。除此之外，在塑料生產(chǎn)與降解技術(shù)上，也要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。另外，在農(nóng)村地區(qū)可實(shí)行秸稈回收與再利用技術(shù)，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)等等，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，使得環(huán)境污染問題得到有效的解決。此外，對(duì)于生活垃圾、工業(yè)垃圾要采用回收再利用技術(shù)，降低垃圾處理成本。在此期間，要積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際特點(diǎn)與情況，做好技術(shù)創(chuàng)新。

2.2 做好廢棄物的綜合利用

為提高生態(tài)環(huán)境治理效果與質(zhì)量，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的借鑒與應(yīng)用。相關(guān)工作人員要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，最大程度減少?gòu)U棄物的排放，并積極做好相關(guān)廢棄物的綜合利用工作（圖1）。一方面，原級(jí)資源化?？傮w而言，原級(jí)資源化主要是指對(duì)廢棄物進(jìn)行綜合利用，進(jìn)而對(duì)其加工、生產(chǎn)成原產(chǎn)品。比如，通過對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量污水做出深度處理之后，再對(duì)其進(jìn)行回收，如此便可將工業(yè)水重新應(yīng)用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中。大量調(diào)查與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，通過原級(jí)資源化，并采取合理有效的措施，可以有效降低20%～90%的原生材料用量，既減少了原生資源的浪費(fèi)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與思想。另一方面，次級(jí)資源化。所謂的次級(jí)資源化，主要是把廢棄物進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)而生產(chǎn)出新產(chǎn)品。通過以往的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)資料能夠看出，采用上述資源利用方法，至少可以減少25%的原生材料的用量。對(duì)于國(guó)內(nèi)的工業(yè)生態(tài)園區(qū)來說，在其日常生產(chǎn)與運(yùn)行過程中，要加強(qiáng)對(duì)該種資源利用方法與模式的推廣和應(yīng)用，并以此作為基礎(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)中各類資源、能源的循環(huán)使用，最終實(shí)現(xiàn)資源共享與高效利用的目的。通過原級(jí)資源化、次級(jí)資源化模式與方法的合理應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

圖1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式

2.3 構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系

為保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想可以最大限度指引環(huán)境污染問題的治理，現(xiàn)階段不僅要做好新材料、新技術(shù)的開發(fā)利用，并加強(qiáng)廢棄物的綜合利用。同時(shí)，還要在法律層面上完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的落實(shí)。在此期間，國(guó)家以及各級(jí)地方政府要積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的創(chuàng)建與完善工作中來。到目前為止，雖然我國(guó)已經(jīng)形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系基本構(gòu)架。但是，還需要各級(jí)地方政府進(jìn)行各項(xiàng)法律法規(guī)的完善、貫徹與監(jiān)督。這一過程中，地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況以及環(huán)境問題，專門成立相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的貫徹落實(shí)，并對(duì)其做好密切的監(jiān)督，進(jìn)而保證各項(xiàng)工作全面有序的開展[4]。除此之外，地方部門還要做好相關(guān)扶持政策的宣傳與推行，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好各項(xiàng)鼓勵(lì)政策、補(bǔ)貼政策的制定與完善，并確保其貫徹與落實(shí)。

2.4 建立健全循環(huán)型運(yùn)行機(jī)制

總體而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一門相對(duì)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，它綜合了經(jīng)濟(jì)層面、技術(shù)層面以及社會(huì)層面的相關(guān)學(xué)科與知識(shí)。只有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的管理，才能確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此期間，應(yīng)當(dāng)建立起一套相對(duì)完善的操作規(guī)程與辦事規(guī)則，建立健全循環(huán)型運(yùn)行機(jī)制，督促各項(xiàng)規(guī)程與規(guī)則的實(shí)施，并不斷提高管理能力與效果。比如，從清潔生產(chǎn)角度來看，造成工業(yè)污染物排放問題的一項(xiàng)重要原因是管理不到位所造成的。由此可以看出，通過強(qiáng)化管理措施、加大管理力度，不僅能夠減少資金方面的浪費(fèi)，同時(shí)還能減少污染物的排放等問題。近幾年來，我國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)開始了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與探索。在企業(yè)層面上，積極推廣清潔生產(chǎn)模式，在工業(yè)集中區(qū)域，創(chuàng)建了大量的生態(tài)工業(yè)園。除此之外，在一些重點(diǎn)城市，開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。就目前的落實(shí)情況來看，相關(guān)的法律、政策以及技術(shù)、理念等得到了完善與落實(shí)，這也證明我國(guó)在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。其中，表1 所列出的是我國(guó)部分地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得的成就。

表1 部分地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得的成就

3 結(jié)語(yǔ)

在確保我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步提升的前提下，為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平與質(zhì)量，各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究與應(yīng)用。在這一思想的引導(dǎo)下，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境治理工作的有序開展。在此期間，不僅要加快新材料、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，積極做好廢棄物的綜合利用。同時(shí)，還要構(gòu)建起相對(duì)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，建立健全循環(huán)型運(yùn)行機(jī)制，確保環(huán)境污染問題得到有效治理。