宋 敏,劉 彬,鄒聲瑞
(1.河海大學(xué)沿海開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京 210098; 2.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)政策的支持,“十四五”規(guī)劃提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求,制造業(yè)的發(fā)展有了相對(duì)成熟的模式[1-2]。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)制造業(yè)已形成以資源稟賦為核心的專(zhuān)業(yè)化集聚模式和以產(chǎn)業(yè)鏈為連接的上下游多樣化集聚模式[3]。制造業(yè)集聚促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生難以預(yù)估的負(fù)效應(yīng),地方政府和企業(yè)逐漸意識(shí)到環(huán)保對(duì)于自身發(fā)展的重要性。20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)陸續(xù)制定了重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊、城市水體和近岸海域的“十五”“十一五”“十四五”等水污染防治規(guī)劃,“長(zhǎng)江大保護(hù)”成為貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的核心理念[4-5]。流域貫穿不同城市,憑借資源與地理優(yōu)勢(shì)成為各地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心,而近年來(lái)水污染密集型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“逆流而上”的態(tài)勢(shì),上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可避免地對(duì)下游地區(qū)造成水污染[6]。據(jù)近幾年長(zhǎng)江流域水資源公報(bào)數(shù)據(jù)顯示,長(zhǎng)江流域面積占我國(guó)國(guó)土面積的18.8%,人口占總?cè)丝诘?0%,平均每年有272億t廢水排放入長(zhǎng)江,占全國(guó)廢水排放總量的43.6%。長(zhǎng)江沿岸分布著40多萬(wàn)家制化工企業(yè),包括高耗能、高污染和高排放行業(yè),是全國(guó)污染重災(zāi)區(qū)[7]。長(zhǎng)江流域上游地區(qū)在滿足自身發(fā)展的同時(shí),對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)會(huì)加重下游地區(qū)水污染問(wèn)題[8]。由于流域具有不可分割的整體性,行政區(qū)劃卻人為切分出不同區(qū)域,導(dǎo)致上下游水污染沖突不斷。因此,如何平衡不同制造業(yè)集聚模式和上下游水污染問(wèn)題值得各界研究和關(guān)注。
產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的正負(fù)效應(yīng),這一問(wèn)題始終是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的熱點(diǎn)話題[9-10]。制造業(yè)集聚對(duì)環(huán)境污染的影響研究主要從兩方面展開(kāi),一是研究制造業(yè)集聚與水污染之間的相互作用和非線性關(guān)系[11-12]。胡求光等[13]采用傾向得分匹配雙重差分模型研究國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境的影響,研究發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚初期污染物的集中排放加劇了環(huán)境污染,但后期所產(chǎn)生的技術(shù)溢出和示范效應(yīng)則能有效提升環(huán)境治理水平。周銳波等[14]考慮到產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染的內(nèi)生性,研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)溢出效應(yīng)有助于降低企業(yè)產(chǎn)出能耗,改善生態(tài)環(huán)境,但同時(shí)環(huán)境污染提高了企業(yè)生產(chǎn)成本,抑制了產(chǎn)業(yè)集聚。二是不同制造業(yè)集聚模式對(duì)環(huán)境影響程度不同[15]??芏16]將產(chǎn)業(yè)集聚分為專(zhuān)業(yè)化、多樣化、相關(guān)多樣化和無(wú)關(guān)多樣化4種模式,從全國(guó)東、中、西3個(gè)地區(qū)層面研究產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染的關(guān)系,研究發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化集聚對(duì)環(huán)境污染的改善效果呈現(xiàn)西部最大、中部次之、東部最小的特征。石敏俊等[17]研究發(fā)現(xiàn)東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集化發(fā)展,對(duì)本地污染排放起到減緩作用,而中部和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向重化工業(yè)和勞動(dòng)密集型,會(huì)加劇地區(qū)污染物排放。陸鳳芝等[18]研究發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多樣化與專(zhuān)業(yè)化集聚對(duì)霧霾污染具有顯著的促降效應(yīng),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)霧霾污染的改善作用在不同區(qū)域中存在顯著差異。
關(guān)于制造業(yè)集聚和水污染的文獻(xiàn)相對(duì)較少,主要包含以下兩方面,一是研究區(qū)位選擇的不同[19]。于慧等[20]通過(guò)核密度分析等方法研究張家口地區(qū)排污工業(yè)企業(yè)與水污染的空間耦合特征發(fā)現(xiàn),污染密集型企業(yè)主要分布在洋河沿岸地區(qū)。高爽等[21]研究發(fā)現(xiàn)無(wú)錫市區(qū)的污染密集型制造業(yè)呈現(xiàn)向郊區(qū)和對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感性較弱的地區(qū)集聚的趨勢(shì),污染強(qiáng)度以京杭運(yùn)河為軸線向兩翼地區(qū)逐漸衰減。張珊珊等[22]研究分行業(yè)污染密集型制造業(yè)與水污染之間的空間耦合關(guān)系發(fā)現(xiàn),無(wú)錫臨近太湖地區(qū)有大量污染企業(yè)布局,對(duì)太湖水環(huán)境存在負(fù)面影響。二是水污染的衡量方法不同。鄧宗豪等[23]用工業(yè)廢水排放量衡量水污染,研究發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)制造業(yè)集聚與水污染呈現(xiàn)非線性的N型關(guān)系。胡志強(qiáng)等[24]以工業(yè)廢水和工業(yè)SO2表征污染排放強(qiáng)度,研究發(fā)現(xiàn)工業(yè)集聚對(duì)不同地區(qū)減排作用不同,作用由大到小依次為西部、中部和東部。
綜上所述,關(guān)于制造業(yè)集聚和環(huán)境污染的相互作用和非線性關(guān)系已經(jīng)有了初步研究,但仍然存在拓展空間:一是研究視角的選擇。現(xiàn)有研究多局限于不同產(chǎn)業(yè)集聚模式與環(huán)境污染的影響關(guān)系,即考慮同產(chǎn)業(yè)下產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境污染的影響,較少關(guān)注到上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的視角。本文進(jìn)一步考慮上、下游產(chǎn)業(yè)的集聚狀況,分別討論專(zhuān)業(yè)化集聚與上下游多樣化集聚對(duì)水污染的影響。二是研究區(qū)位的選擇?,F(xiàn)有關(guān)于制造業(yè)集聚與水污染的研究大多停留在省域、城市等層面,較少?gòu)牧饔蛞暯浅霭l(fā)以及考慮流域上下游關(guān)系在制造業(yè)集聚與水污染之間的作用。三是具體研究指標(biāo)的選擇。水污染僅用廢水排放量來(lái)衡量針對(duì)性不夠,環(huán)境問(wèn)題不僅僅是社會(huì)問(wèn)題,從政府監(jiān)管角度出發(fā),水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)更適合這類(lèi)問(wèn)題的討論。因此,本文以長(zhǎng)江流域?yàn)檠芯繉?duì)象,采用氨氮、生化需氧量等水質(zhì)指標(biāo)衡量水污染狀況,從上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)視角出發(fā),同時(shí)將流域上下游關(guān)系納入模型中,研究制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚和上下游多樣化集聚對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的影響。
通過(guò)上述文獻(xiàn)梳理,筆者發(fā)現(xiàn)制造業(yè)集聚與水污染的關(guān)系存在不確定性。一方面,產(chǎn)業(yè)集聚初期隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,會(huì)使得資源過(guò)度消費(fèi)以及污染物大量排放,對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響;另一方面,產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)化分工明確,降低環(huán)境治理成本,減少對(duì)水污染的負(fù)面影響。同時(shí)加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)間交流,促進(jìn)綠色工業(yè)技術(shù)革新。此外,隨著制造業(yè)集聚內(nèi)部企業(yè)不斷增加,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,資源型、勞動(dòng)密集型制造業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,也會(huì)對(duì)水污染產(chǎn)生影響。具體影響機(jī)理如圖1所示。
圖1 制造業(yè)集聚對(duì)水污染的影響機(jī)理
3.1.1被解釋變量
以水污染程度(P)為被解釋變量。現(xiàn)有研究主要采用廢水排放量來(lái)衡量水污染,但水污染物來(lái)源不僅包括生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)廢水,還包括水土流失、工業(yè)廢棄物和生活垃圾等,水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)可以較為全面地涵蓋水污染物排放來(lái)源。長(zhǎng)江流域氨氮和生化需氧量超過(guò)受納水體的環(huán)境容量,污染承載壓力大,“十二五”規(guī)劃更是將氨氮納入全國(guó)主要水污染物排放約束性控制指標(biāo)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求,選取地表水氨氮(NH3)和生化需氧量(BOD)這兩項(xiàng)指標(biāo)作為水污染程度衡量指標(biāo),氨氮和生化需氧量數(shù)值越大則水污染程度越嚴(yán)重[25]。該指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)環(huán)境年鑒》長(zhǎng)江流域103個(gè)國(guó)控?cái)嗝娴哪昃O(jiān)測(cè)值,由于自2011年后不再公布該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),最終選取2004—2010年數(shù)據(jù)。本文主要研究對(duì)象為長(zhǎng)江流域地級(jí)市,根據(jù)同地級(jí)市內(nèi)“省界斷面數(shù)據(jù)>干流斷面數(shù)據(jù)>支流斷面數(shù)據(jù)”的篩選原則以及“兩地區(qū)必須相鄰且貫穿兩地的河流在兩地均有監(jiān)測(cè)斷面”的上游城市篩選原則,最終確定26個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象。以宜昌、九江為上下游分界線,上游城市包括昭通市、宜賓市、瀘州市、重慶市、荊州市、遂寧市、南充市、樂(lè)山市和遵義市;中游城市包括岳陽(yáng)市、黃石市、九江市、襄陽(yáng)市、長(zhǎng)沙市、株洲市、益陽(yáng)市和常德市;下游城市包括安慶市、銅陵市、馬鞍山市、南京市、鎮(zhèn)江市、上海市、池州市、蕪湖市和常州市。
3.1.2解釋變量
a.專(zhuān)業(yè)化集聚(Q)。專(zhuān)業(yè)化集聚的衡量方式主要有市場(chǎng)集中度、洛倫茲曲線、基尼系數(shù)、赫芬達(dá)爾—赫希曼指數(shù)與區(qū)位熵等。其中,區(qū)位熵的優(yōu)勢(shì)在于能夠直觀比較各行業(yè)專(zhuān)門(mén)化率,故采用該方法來(lái)具體測(cè)算。
(1)
參考盧麗文等[26]提出的方法,本文通過(guò)構(gòu)建制造業(yè)污染密集指數(shù)W來(lái)篩選細(xì)分制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。G1表示細(xì)分制造業(yè)行業(yè)的氨氮排放物與制造業(yè)行業(yè)該排放物總量的比重;G2表示細(xì)分制造業(yè)行業(yè)的生化需氧量排放物與制造業(yè)行業(yè)該排放物總量的比重,W值越大表明該產(chǎn)業(yè)對(duì)水污染的影響越大。
W=(G1G2)1/2
(2)
通過(guò)計(jì)算排序,最終確定化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(C26)、農(nóng)副食品加工業(yè)(C13)、紡織業(yè)(C17)、造紙及紙制品業(yè)(C22)、食品加工業(yè)(C14)、飲料制造業(yè)(C15)、醫(yī)藥制造業(yè)(C27)、石油加工業(yè)(C25)、計(jì)算機(jī)、通信和電子設(shè)備制造業(yè)(C39)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(C32)、化學(xué)纖維制造業(yè)(C28)、黑色金屬冶煉與壓延加工業(yè)(C31)和皮革、毛皮及其制造業(yè)(C19)13個(gè)細(xì)分制造業(yè)行業(yè)作為研究對(duì)象,這13大產(chǎn)業(yè)的氨氮排放量和生化需氧量排放量均占全部行業(yè)排放量的90%以上。
b.上、下游多樣化集聚(Qu、Qd)。參照Acemoglu等[27]的方法采用2017年全國(guó)投入產(chǎn)出表以規(guī)避制造業(yè)集聚對(duì)水污染的關(guān)聯(lián)性影響。將上下游多樣化集聚細(xì)分為上游多樣化集聚和下游多樣化集聚,借鑒Javorcik[28]的方法將區(qū)位熵結(jié)合全國(guó)投入產(chǎn)出表計(jì)算出上下游多樣化集聚度。通過(guò)結(jié)合投入產(chǎn)出表的橫向反映該細(xì)分制造業(yè)行業(yè)中間產(chǎn)品投入在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的位置,用γjk表示j行業(yè)使用k行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)值在j行業(yè)中間投入所占比重,以此衡量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游多樣化集聚,地區(qū)i的j行業(yè)上游多樣化集聚度Qu可表示為
(3)
通過(guò)結(jié)合投入產(chǎn)出表的縱向反映該細(xì)分制造業(yè)行業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)值在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,用μjk表示j行業(yè)使用k行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)值在j行業(yè)中間產(chǎn)出所占比重,以此衡量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游多樣化集聚,地區(qū)i的j行業(yè)下游多樣化集聚度Qd可表示為
(4)
3.1.3控制變量
上游水污染程度(Pu)?;诤恿鲉蜗蛄鲃?dòng)的屬性,處在流域的所有城市其水質(zhì)都會(huì)受到上游地區(qū)水質(zhì)的影響,上游地區(qū)水污染排放物會(huì)隨著河流流動(dòng)影響下游地區(qū)水質(zhì)狀況[29],因此有必要將上游地區(qū)水污染程度納入模型中。
其他控制變量包括人口密度、人均GDP、外商直接投資、單位播種面積化肥施用量、地方政府競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體來(lái)講,人口密度(M)用年末常住人口與土地面積之比來(lái)衡量,人口密度高的地區(qū)生活污水排放量會(huì)相對(duì)較多,如果不及時(shí)進(jìn)行處理,會(huì)加重水污染問(wèn)題[30];人均GDP用該地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與人口數(shù)量之比來(lái)衡量,人均GDP體現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在獲取自然資源以及生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中會(huì)造成大量污染物的排放,不可避免對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響;外商直接投資(F)用外商直接投資額平減后取對(duì)數(shù)的數(shù)值來(lái)衡量,外商直接投資帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理手段,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由低效率、高污染向高端研發(fā)、節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)型,降低污染物的排放,減少對(duì)水環(huán)境的負(fù)面影響[31];單位播種面積化肥施用量(A)用化肥施用折純量與農(nóng)作物播種面積之比來(lái)衡量;地方政府競(jìng)爭(zhēng)(L)用地方政府一般預(yù)算內(nèi)支出與地方政府一般預(yù)算內(nèi)收入的比重來(lái)衡量,在沒(méi)有獎(jiǎng)懲措施情況下,上游地區(qū)傾向于通過(guò)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的手段獲取資源,同時(shí)迫使下游地區(qū)承擔(dān)更多的規(guī)制職能[32];產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(S)用二產(chǎn)占比來(lái)衡量,工業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)的高污染和高排放使得水環(huán)境承載著巨大的污染壓力[33]。
本文主要研究制造業(yè)集聚對(duì)水污染的影響,因此構(gòu)建以下關(guān)于制造業(yè)集聚與水污染的基礎(chǔ)模型:
Pi,t=α0+β1Qi,t+β2X+ξ
(5)
式中:i、t分別為長(zhǎng)江流域各篩選地級(jí)市、年份;X為控制變量;ξ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
上游地區(qū)的水污染排放物隨著河道順流而下,必然會(huì)對(duì)下游地區(qū)的水質(zhì)產(chǎn)生影響。為此,本文參考Chaiprasithkul[34]的做法,在基礎(chǔ)模型中加入上游水質(zhì)指標(biāo)作為控制變量[35],同時(shí)進(jìn)一步實(shí)證研究不同集聚方式對(duì)水污染的影響。模型公式如下:
Pi,t=α0+β1Qi,t+β2Pui,t+β3X+ξ
(6)
Pi,t=α0+β1Qui,t+β2Pui,t+β3X+ξ
(7)
Pi,t=α0+β1Qdi,t+β2Pui,t+β3X+ξ
(8)
式(6)是將上游水污染指標(biāo)作為控制變量,構(gòu)建制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚對(duì)流域水污染影響模型;式(7)和式(8)是將上游水污染指標(biāo)作為控制變量,分別構(gòu)建上游多樣化集聚、下游多樣化集聚對(duì)流域水污染影響模型
4.1.1Hausman檢驗(yàn)
進(jìn)行面板回歸前首先通過(guò)Hausman檢驗(yàn)確定采用何種模型。由表1可知,模型6、模型7在1%顯著性水平上拒絕原假設(shè),模型8在5%的顯著性水平上拒絕原假設(shè),即3種模型均采用固定效應(yīng)模型,具體結(jié)果見(jiàn)表1。
表1 Hausman檢驗(yàn)結(jié)果
4.1.2平穩(wěn)性檢驗(yàn)
為避免實(shí)證分析中存在偽回歸現(xiàn)象,本文采用單位根檢驗(yàn)的方式(HT法)對(duì)各變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),從表2可以看出,所有的變量都通過(guò)了1%的顯著性水平,說(shuō)明本文所用的數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的。
表2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果
4.1.3實(shí)證結(jié)果分析
本文以篩選出的26個(gè)長(zhǎng)江流域地級(jí)市為研究對(duì)象,根據(jù)數(shù)據(jù)可得性以及測(cè)算結(jié)果,最后選取地表水的氨氮和生化需氧量含量作為被解釋變量,將專(zhuān)業(yè)化集聚、上游多樣化集聚和下游多樣化集聚作為解釋變量,將上游地區(qū)的地表水的氨氮(NH3)和生化需氧量(BOD)質(zhì)量濃度作為控制變量進(jìn)行實(shí)證分析,具體結(jié)果如表3所示。
表3 全樣本回歸結(jié)果
從表3中可以看出,制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚和上下游多樣化集聚對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的影響呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,說(shuō)明制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚與上下游多樣化集聚程度越高會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)江流域地表水中氨氮和生化需氧量的含量下降,從而改善長(zhǎng)江流域水污染狀況。這主要是因?yàn)閷?zhuān)業(yè)化集聚達(dá)到一定程度時(shí),制造業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工更加明確,形成的規(guī)模收益會(huì)降低污染治理成本,控制水污染資金會(huì)增多,最終對(duì)水污染的改善起到促進(jìn)作用。而上下游多樣化集聚的提高,會(huì)促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成,制造業(yè)企業(yè)間不斷加強(qiáng)交流與技術(shù)革新,提高水污染治理效率。上游地區(qū)地表水氨氮和生化需氧量含量對(duì)下游地區(qū)水污染的影響顯著為正,即上游地區(qū)水污染物的排放會(huì)加重下游地區(qū)水環(huán)境的惡化。這主要是因?yàn)楹恿鲉蜗蛄鲃?dòng)的屬性,水污染物會(huì)隨著河流順流而下導(dǎo)致下游地區(qū)水污染程度加深。
控制變量中,人均GDP、單位播種面積化肥施用量和地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的影響顯著正相關(guān)。以生化需氧量為例,人均GDP每提升1%,長(zhǎng)江流域地表水生化需氧量含量會(huì)上升近0.01%。人均GDP的提升代表該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,在城市飛速發(fā)展的過(guò)程中制造業(yè)企業(yè)不可避免地排放大量水污染物;單位播種面積化肥施用量的提高導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題,引起藻類(lèi)過(guò)度繁殖破壞魚(yú)類(lèi)生存環(huán)境,導(dǎo)致水環(huán)境問(wèn)題的惡化;地方政府為了競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)性要素,可能會(huì)降低當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)制水平,導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)對(duì)水污染治理的積極性不高、地區(qū)水污染加重。
4.2.1分行業(yè)分析
實(shí)證分析13個(gè)細(xì)分制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與水污染的關(guān)系,以地表水生化需氧量含量作為被解釋變量,得出表4結(jié)果。由于篇幅原因,考慮到長(zhǎng)江流域聚集大量重化工企業(yè),干流中約60%的水體受到不同程度污染,多種重金屬如汞、鎘等嚴(yán)重超標(biāo),本文列出化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(C26)、化學(xué)纖維制造業(yè)(C28)實(shí)證結(jié)果。同時(shí)考慮到對(duì)水體污染的長(zhǎng)期性影響,來(lái)自化工廠及航運(yùn)的礦物油是一類(lèi)難分解、易擴(kuò)散物質(zhì),更含有對(duì)河流中的魚(yú)類(lèi)有毒的水溶性成分,因此將石油加工業(yè)(C25)作為代表性行業(yè)分析其對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的影響。
從表4可以看出,以石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)為例,制造業(yè)細(xì)分行業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的影響顯著負(fù)相關(guān),主要是因?yàn)檫@些細(xì)分制造業(yè)行業(yè)的集聚更方便監(jiān)管部門(mén)采取統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施,形成系統(tǒng)化和專(zhuān)業(yè)化治理,最終達(dá)到改善長(zhǎng)江流域水污染的目標(biāo)。而上下游多樣化集聚對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的影響在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,石油加工業(yè)與化學(xué)纖維制造業(yè),雖然呈現(xiàn)一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系,但并不顯著。這可能是因?yàn)槲覈?guó)是全球基礎(chǔ)化學(xué)原料制造大國(guó),化學(xué)原料制造業(yè)結(jié)構(gòu)性與環(huán)境矛盾日益突出,因此政府加大化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)其結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),使得該產(chǎn)業(yè)的上下游多樣化集聚能降低對(duì)水污染的負(fù)面影響。而其他上下游多樣化集聚的制造業(yè)之間更多的是合作關(guān)系而不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,不同制造業(yè)企業(yè)之間的技術(shù)要求并不相同,雖可以通過(guò)交流形成互補(bǔ),但效果并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化集聚制造業(yè)企業(yè)之間的技術(shù)交流明顯,另外以產(chǎn)業(yè)鏈為連接的上下游多樣化集聚在長(zhǎng)江流域的分布較為復(fù)雜,對(duì)流域水污染的影響還受到地形、河流等諸多因素干擾,對(duì)水污染的影響效果低于專(zhuān)業(yè)化集聚。外商直接投資對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的影響顯著為負(fù),這說(shuō)明提高外商直接投資能夠改善水污染問(wèn)題。引入外商直接投資的同時(shí),通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)和知識(shí)溢出效應(yīng)等獲得先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法,能夠有效控制水污染物排放量,減少對(duì)水環(huán)境的破壞。
表4 分行業(yè)回歸結(jié)果
4.2.2分上中下游城市分析
將長(zhǎng)江流域26個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù)劃分為上、中和下游城市3組樣本數(shù)據(jù),由于篇幅原因,僅以長(zhǎng)江流域地表水生化需氧量含量為被解釋變量,具體回歸結(jié)果如表5所示。
表5 分上中下游城市回歸結(jié)果
由表5可以看出,制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚有利于改善長(zhǎng)江流域水污染問(wèn)題,且呈現(xiàn)出下游城市最強(qiáng)、上游城市次之、中游城市最弱的現(xiàn)象。下游城市隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高更為看重環(huán)境效益在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,會(huì)投入更多資金用于研發(fā)綠色環(huán)保技術(shù),減少有害水環(huán)境的污染物排放;同時(shí)下游城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),重化工等制造業(yè)逐漸向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移,保留低能耗、綠色環(huán)保的制造業(yè)和服務(wù)業(yè),進(jìn)一步降低對(duì)水污染的負(fù)面影響。中上游城市為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擴(kuò)大制造業(yè)規(guī)模,不可避免造成對(duì)水污染的影響。從上游地區(qū)生化需氧量指標(biāo)可以看出,河流的單向流動(dòng)屬性使得下游城市的水質(zhì)受到上游地區(qū)水污染的負(fù)面影響,因此,中游城市的制造業(yè)集聚對(duì)水環(huán)境的降污能力弱于上游城市。從地方政府競(jìng)爭(zhēng)視角可知,長(zhǎng)江流域中下游城市地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其水污染的影響呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系,上游城市地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其水污染影響呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。不同于分行業(yè)樣本,分上中下游城市樣本分析時(shí)地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)水污染的影響更為顯著,可能是因?yàn)椴煌貐^(qū)政府都有其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)政策,以城市為樣本更能凸顯地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)水污染影響。中上游城市地方政府為了競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)性要素,可能會(huì)降低自身環(huán)境規(guī)制水平來(lái)吸引更多產(chǎn)業(yè)的流入,產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚擴(kuò)張會(huì)排放大量污染物造成水污染,但相比于中游城市,上游城市由于其所處的地理位置,能夠?qū)λ廴具M(jìn)行源頭治理,較好地控制地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)水污染造成的影響,而中游城市還要受到上游地區(qū)水質(zhì)的影響,因此地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)水污染造成的影響較為嚴(yán)重。
制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游多樣化集聚對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的改善作用大于下游多樣化集聚,主要是因?yàn)橹圃鞓I(yè)下游行業(yè)主要從事成品制造和生產(chǎn)服務(wù)等活動(dòng),而制造業(yè)中上游行業(yè)從事原材料的采掘和供應(yīng)等,產(chǎn)業(yè)鏈上游集聚度的提高不僅使得資源的利用效率提升,還通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)促使企業(yè)提升環(huán)境治理研發(fā)效率,實(shí)現(xiàn)水污染源頭治理。另外,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)的多樣化集聚對(duì)水污染的改善效果下游城市優(yōu)于中上游城市。相比于中上游城市,下游城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高、基礎(chǔ)設(shè)施完善以及人才聚集程度高,產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系更為密切,有利于提高資源利用率和先進(jìn)清潔技術(shù)水平,提高污染治理能力。同時(shí),下游城市臨近海洋,海洋自凈能力更強(qiáng),下游城市環(huán)境承載力比中上游城市高,能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載力的平衡。
a.總體而言,制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚與上下游多樣化集聚對(duì)長(zhǎng)江流域水污染指標(biāo)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng),即制造業(yè)集聚長(zhǎng)度加深能夠改善長(zhǎng)江流域水污染狀況。人均GDP、單位播種面積化肥施用量和地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的影響顯著正相關(guān)。
b.在分行業(yè)樣本中,制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚能降低對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的負(fù)面影響。上下游多樣化集聚對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的影響在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。引入外商直接投資能夠?qū)λ廴締?wèn)題起到改善作用。
c.分上中下游城市樣本中,制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚有利于改善長(zhǎng)江流域水污染問(wèn)題,且呈現(xiàn)出下游城市影響力最強(qiáng),上游城市次之,中游城市最弱的現(xiàn)象。制造業(yè)上游多樣化集聚對(duì)長(zhǎng)江流域水污染的改善作用大于下游多樣化集聚。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)的多樣化集聚對(duì)水污染的改善效果下游城市優(yōu)于中上游城市。
a.合理引導(dǎo)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚與上下游多樣化集聚。制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚與上下游多樣化集聚具有強(qiáng)烈的路徑依賴(lài),應(yīng)當(dāng)注重流域上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局與污染治理。積極引導(dǎo)制造業(yè)上下游多樣化集聚,形成合作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系,加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)間的交流。提高制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚度,通過(guò)規(guī)模效應(yīng)明確專(zhuān)業(yè)化分工,降低生產(chǎn)成本,將更多資金用于研發(fā)綠色高效技術(shù),減少水污染。
b.制定有效約束地方政府競(jìng)爭(zhēng)的體制。各地方政府應(yīng)注重改革當(dāng)?shù)卣?jī)效考核方式,將環(huán)保納入考核標(biāo)準(zhǔn)之中,同時(shí)明確地方政府環(huán)境責(zé)任制度,加強(qiáng)地方官員環(huán)保意識(shí),監(jiān)督地方企業(yè)控制污染物的排放規(guī)模,盡量減少因污染排放帶來(lái)的上下游沖突,共同提高環(huán)境治理效率。