張瑛

（上海虹橋國際科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展有限公司，上海 200335）

1 引言

根據(jù)《上海市街道設(shè)計導(dǎo)則》（滬規(guī)土資政〔2016〕815 號）的規(guī)定（以下簡稱“815 號文”），為了更好地落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強街道設(shè)計，促進交通有序，提升城市品質(zhì)，保障交通有序，要求各相關(guān)單位充分認識加強街道設(shè)計的重要意義、加強多方協(xié)同作用和公眾參與[1]。

街道空間連接了工作、生活、休閑等各類城市地點，也串聯(lián)了城市廣場和各商業(yè)開發(fā)地塊的廣場綠地等重要空間，安全宜人的空間既可以促進人們選擇綠色出行、激發(fā)街區(qū)活力，又能提升沿線地塊的商業(yè)價值，極大地調(diào)動了地塊開發(fā)單位的積極性和參與性。因此，涌現(xiàn)出了一些在空間設(shè)計、交通設(shè)計、建設(shè)機制、資金保障等方面進行實踐和探索的案例[2]。

2 項目概況

臨空12 號地塊科研和辦公項目位于上海市虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)，鄰近虹橋交通樞紐，區(qū)域優(yōu)勢極為便利。項目旨在打造長寧新門戶形象，創(chuàng)立科技前沿新陣地，以TMT 為引領(lǐng)，重點打造人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)總部經(jīng)濟。

12 號地塊南臨北翟路、北接通協(xié)路、東至協(xié)和路、西鄰廣順北路，用地8.63×104m2，總建筑面積448 558 m2，地上建筑面積256 448 m2，由8 棟6～9 層科研和辦公建筑、1 棟3 層文體中心組成；地下共3 層，建筑面積192 110 m2，設(shè)置有商業(yè)下沉廣場、設(shè)備機房及停車位。12 號地塊地面綠化面積為21 138m2，屋頂綠化面積9 560 m2（見圖1），2021 年，項目啟動了綠化景觀一體化設(shè)計，內(nèi)容包括地塊內(nèi)部綠化、地塊東側(cè)協(xié)和路人行道和地塊南側(cè)北翟路道路防護綠帶（見圖2）。

圖1 12 號地塊總平面

圖2 12 號地塊綠化景觀設(shè)計鳥瞰圖

3 景觀設(shè)計創(chuàng)新

3.1 設(shè)計理念

3.1.1 多維度綠洲

項目在不同的空間尺度上為人們提供了不同層次的綠化，如屋頂綠化、陽臺立體綠化、地面道路和廣場綠化、下沉庭院，創(chuàng)造出豐富的、互動休閑的社區(qū)活動空間，使人們在現(xiàn)代激烈的競爭環(huán)境中仍然擁有一片寧靜綠洲。

3.1.2 WELL 健康社區(qū)

在后疫情時代，員工對于辦公環(huán)境的安全性有極高的要求。WELL 社區(qū)打造具有包容性、融合性及彈性的社區(qū)，從而把健康與福祉在人們生活、工作的室內(nèi)環(huán)境向外延伸、進入人們賴以生存的公共空間。

3.2 設(shè)計方案

3.2.1 多層次的綠化，滿足不同使用人群需要

1）屋頂綠化——社區(qū)或本幢建筑的使用者

項目緊鄰虹橋機場，從飛機起飛到降落都可以看到屋頂風(fēng)景，成為社區(qū)獨特的空中地標(biāo)。種植常綠景天科植物，耗水量少、低維護、大幅度地降低社區(qū)的熱島效應(yīng)，從而降低能耗。

2）立體綠化——建筑本樓層的使用者

每幢建筑都有凹形的景觀陽臺，為各層辦公場所提供休息交流的機會，保證了不同人群在不同時間段的使用需求，實現(xiàn)休息空間的易達性、可能性和靈活性，同時還可以欣賞城市以及社區(qū)景觀，形成獨特的陽臺景觀。

3）地面綠化——城市和社區(qū)的使用者

項目地處長寧區(qū)交通門戶區(qū)域，不但要打造城市形象，還要創(chuàng)造社區(qū)舒適的活動空間。通過將自然的地貌植入城市混凝土空間，規(guī)劃地塊外部互動綠帶、地塊內(nèi)部景觀使得城市和社區(qū)的人員都可以感受到無所不在“城市綠洲”。

4）下沉廣場——城市和社區(qū)的使用者

打造多個、間隔的自然光線充足、通風(fēng)良好的開敞式下沉廣場，提供小型空間、中型聚集空間、大型聚集空間以及商業(yè)外擺空間。下沉廣場庭院優(yōu)選落葉喬木、使空間敞亮；選擇氣味芬芳的植物，改善下沉庭院空氣質(zhì)量。

3.2.2 綠色智慧技術(shù)的應(yīng)用

1）海綿城市技術(shù)

采用屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集等系統(tǒng)，社區(qū)能夠像海綿一樣，在使用環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將存蓄的水釋放并加以利用，可以有效地節(jié)省自來水資源[3]。

2）智能景觀技術(shù)

項目采用智慧路燈系統(tǒng)，利用太陽能并結(jié)合市周邊光線環(huán)境及人流實現(xiàn)燈光亮度的自動調(diào)節(jié)，打造環(huán)保和宜人的環(huán)境；采用物聯(lián)網(wǎng)智能灌溉系統(tǒng)通過相關(guān)App 遙控澆水；項目還在綠帶中設(shè)置智能運動裝置，吸引人們參與到健康運動中。

4 開發(fā)模式創(chuàng)新

項目一體化綠化景觀開發(fā)建設(shè)，范圍包括地塊綠化、市政人行道、道路防護綠帶等，以加強城市設(shè)計與地塊設(shè)計的融合，合理確定區(qū)域公共空間的功能和形態(tài)，構(gòu)建和諧街道環(huán)境。

4.1 紅線外北翟路25 m寬的防護綠帶——BOT模式

項目南面是城市防護綠帶，寬度25 m，長度約400 m。規(guī)劃部門在12 號地塊土地出讓前就征詢了綠化市容管理局的意見，要求由12 號地塊的開發(fā)單位結(jié)合周邊環(huán)境和地塊設(shè)計，對防護綠帶進行優(yōu)化提升。12 號地塊開發(fā)單位根據(jù)防護綠帶的功能要求，制定了種植大樹、建設(shè)隔音幕墻、建筑外遮陽等策略，以保持區(qū)域空氣質(zhì)量和環(huán)境噪聲處于健康水平，還在綠帶設(shè)置了籃球練習(xí)場和環(huán)通的健身步道（見圖3 和圖4），與地塊內(nèi)部的文化體育中心互為補充，讓更多的人參與到健身活動中。開發(fā)單位與綠化市容管理局積極溝通，希望就防護綠帶簽訂BOT（建設(shè)-運營-移交）協(xié)議，對地塊內(nèi)外的體育設(shè)施集中運營、高效使用，實現(xiàn)全民健身。

圖3 25 m防護綠帶平面和動線

圖4 25 m防護綠帶效果

4.2 紅線外協(xié)和路人行道與地塊廣場的一體化建設(shè)模式

通常，地塊紅線內(nèi)外的建設(shè)主體是不一樣的，地塊開發(fā)單位完成紅線內(nèi)的開發(fā)建設(shè)，地塊紅外的人行道屬于市政設(shè)施，由政府部門負責(zé)建設(shè)和維護管理，比如，人行道鋪裝、行道樹、路燈、垃圾箱，以及人行道下敷設(shè)的各類市政管線。這樣的操作模式，優(yōu)點是職責(zé)明晰，日常管理方便；缺點是紅線內(nèi)外區(qū)域塊各自為政、城市界面割裂，人行道千條一面，沒有標(biāo)識感，并且人行道和非機動車道并行，容易引起交叉沖撞。

鑒于此，12 號地塊項目的地塊廣場和市政人行道進行一體化建設(shè)：人行道和非機動車之間設(shè)置靈活的隔離綠帶，安全性更高；地塊商業(yè)廣場結(jié)合人行道設(shè)計，商業(yè)外擺的范圍也會寬敞和靈活。

5 挑戰(zhàn)和解決方案

5.1 主要挑戰(zhàn)——協(xié)和路市政人行道

以上的開發(fā)模式創(chuàng)新中面臨的最大挑戰(zhàn)是12 號地塊內(nèi)部12m 寬綠化廣場與協(xié)和路人行道一體化開發(fā)，涉及的范圍和面積不大，卻集中反映了城市運營中多線管理出現(xiàn)的瓶頸問題。

5.1.1 項目建設(shè)的不同類型和主體

12 號地塊項目由地塊開發(fā)單位申請立項和報建，人行道則是由區(qū)發(fā)改委立項，區(qū)建委和綠化市容管理局作為建設(shè)方申請辦理人行道和行道樹建設(shè)手續(xù)。不同的申報主體之間需要協(xié)調(diào)所匹配的預(yù)算以及建設(shè)手續(xù)的同步性。

5.1.2 市政管線單位的協(xié)調(diào)

項目開工前都會召開管線會議，征詢上下水、強弱電、燃氣等市政管線單位的管線保護意見。在市政人行道下敷設(shè)地下管線時，其上面不允許種植綠化，因為這樣不利于管線檢查和修理。根據(jù)排查，協(xié)和路人行道距離側(cè)石1.5 m 處有架空線落地的6 孔電纜，該區(qū)域原則上不允許設(shè)置綠化。

5.1.3 人行道建設(shè)及養(yǎng)護預(yù)算

通常情況下，市政人行道預(yù)算是基于透水磚作為鋪裝材料，投資額確定后，在后期實施時將嚴格控制。如果換成與地塊廣場一致的石材等材料，就會突破預(yù)算限額，調(diào)整預(yù)算程序復(fù)雜而漫長。即使預(yù)算可調(diào)，在日后使用出現(xiàn)損壞時，也沒有足夠的資金維護石材成本而影響品質(zhì)。

5.1.4 城市運營和安全管理職責(zé)劃分

根據(jù)城市管理規(guī)定，地塊內(nèi)外管理范圍是以紅線為劃分依據(jù)，紅線以內(nèi)由地塊開發(fā)單位委托物業(yè)公司進行管理，地塊紅線以外的區(qū)域由政府部門管理，比如，當(dāng)?shù)嘏沙鏊撠?zé)治安管理，區(qū)市政工程管理中心負責(zé)市政設(shè)施維護，包括路燈、非機動車停車帶和共享單車的停車帶。但是經(jīng)一體化設(shè)計的成片綠化、市政設(shè)施都會跨越紅線內(nèi)外，此時，地塊開發(fā)單位和屬地派出所、區(qū)綠管中心和區(qū)市政工程管理中心就很難劃分安全管理及養(yǎng)護界面。

5.2 解決方案——協(xié)和路一體化設(shè)計建設(shè)

根據(jù)815 號文的精神，區(qū)規(guī)劃部門牽頭，建立多方協(xié)調(diào)機制，加強交通、交警、綠化市容等管理部門在規(guī)劃、工程設(shè)計環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)溝通，加強城市設(shè)計與交通設(shè)計的融合，并鼓勵地塊開發(fā)單位積極參與[2]。經(jīng)各方充分溝通后，達成以下共識。

5.2.1 多方征詢、確定一體化設(shè)計方案

由12 號地塊開發(fā)單位負責(zé)地塊和協(xié)和路人行道一體化設(shè)計，內(nèi)容包括：綠化種植、道路廣場鋪裝、景觀雕塑、景觀家具、非機動車、共享單車外賣和快遞車輛?？奎c等，并嚴格按照管線單位的要求，在人行道范圍內(nèi)的地下6 孔架空線電纜檢查井的上空不設(shè)置綠化，確保設(shè)施安全、便于維護管理。人行和非機動車以綠化隔離，安全性更高，地塊內(nèi)部的商業(yè)廣場和人行道一體化設(shè)計，更加靈活和寬敞。經(jīng)區(qū)規(guī)劃部門征詢市規(guī)劃部門和設(shè)計專家意見，并組織區(qū)交警、建委、綠化市容等部門討論后確認設(shè)計方案（見圖5、圖6）。

圖5 協(xié)和路12 m寬綠化廣場和人行道一體化設(shè)計分析

圖6 協(xié)和路綠化廣場和人行道設(shè)計效果

5.2.2 落實資金投入和建設(shè)手續(xù)辦理

12 號地塊開發(fā)單位和區(qū)建委和綠化市容單位簽訂代建協(xié)議，負責(zé)協(xié)和路人行道的投資，在建委和綠化市容單位的配合下完成項目立項、建設(shè)手續(xù)辦理。項目竣工并驗收合格后，向建委和綠化市容部門移交，并按人行道鋪裝和綠化建設(shè)投資額的一定比例留出備品備件費用，作為?？钸M行運營維護。運營若干年，?？钯~戶使用為零時，由區(qū)財政列支預(yù)算解決后續(xù)維護費用。

6 結(jié)語

這個項目對設(shè)計理念、設(shè)計方案以及開發(fā)模式都進行了創(chuàng)新實踐，旨在打造綠色、活力、安全、智慧的城市街區(qū)環(huán)境。

在設(shè)計上充分體現(xiàn)城市綠洲的理念，讓城市的人、社區(qū)的人體驗“共享”“包容”“高效”的文化氛圍。在開發(fā)模式上，是基于目前政府管理條線劃分下的一種有限的創(chuàng)新，嘗試從“道路紅線管控”向“街道空間管控”轉(zhuǎn)變，這種模式對于城市生態(tài)發(fā)展、綠色出行、街區(qū)活力具有顯著積極的作用，也是未來城市設(shè)計的發(fā)展方向。當(dāng)然，項目在具體實施過程中一定還會遇到各種各樣的問題，仍需要各部門協(xié)調(diào)解決，及時總結(jié)經(jīng)驗，從而摸索出一套合理、合規(guī)、操作性強的城市街區(qū)管理導(dǎo)則。