房振偉

（沈陽(yáng)市遼中區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與行政執(zhí)法中心，沈陽(yáng) 110200）

1 引言

水土保持工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的最基本途徑就在于嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制。筆者以沈陽(yáng)市遼中區(qū)滿都戶小流域治理工程項(xiàng)目為研究樣本案例展開(kāi)本次分析，該項(xiàng)目采用固濱籠型式進(jìn)行蓄水方塘工程的護(hù)坡。滿都戶小流域項(xiàng)目區(qū)位于遼中區(qū)西北部，地處遼河沖積平原，是該區(qū)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，也是干旱易受災(zāi)地區(qū)，流域的地勢(shì)為東北高西南低。區(qū)域總面積372.95 km2,該面積總量中風(fēng)沙水土流失區(qū)占比6.4%（23.75 km2）。根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)滿都戶鎮(zhèn)押牛街村現(xiàn)有一座占地面積12 533.33 m2方塘進(jìn)行護(hù)砌（總?cè)萘?.34×104m3)，新打水源井1 眼（井深74 m，井徑0.4 m)，新修水泥硬化路162 m（路面寬4.0 m)。

2 工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督

國(guó)家基建規(guī)范是本設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。所在地水利工程質(zhì)量監(jiān)督站依法依規(guī)接收并審核項(xiàng)目法人報(bào)告。具體管理體系分析如下。

2.1 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)

工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)在于項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行。質(zhì)量管理工作由項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)工程質(zhì)量管理的全部工作。基于這一目標(biāo)，本次研究樣本完成了項(xiàng)目法人質(zhì)量管理體系構(gòu)建、質(zhì)量管理制度構(gòu)建與完善；建立并完善了參建單位質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格監(jiān)督檢查本項(xiàng)制度執(zhí)行，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)參建單位（設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）質(zhì)量職責(zé)劃分的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；檢查、巡視工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題展開(kāi)排查，以便對(duì)質(zhì)量狀況做到心中有數(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程建筑質(zhì)量；組織監(jiān)督檢查各參建單位質(zhì)量管理情況以及質(zhì)量管理人員履職情況，對(duì)不履職或玩忽職守的人員，及時(shí)清退。

2.2 設(shè)計(jì)技術(shù)保障

工程建設(shè)管理的前提在于做好設(shè)計(jì)技術(shù)保障。本次研究樣本，設(shè)計(jì)單位應(yīng)以合同約定為依據(jù)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，從技術(shù)層面支持并服務(wù)建設(shè)施工；根據(jù)工程要求進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，并在工程實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常巡視工地，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出建議和意見(jiàn)；工程施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)均有設(shè)計(jì)單位參與、指導(dǎo)、管理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的錯(cuò)、漏等問(wèn)題并進(jìn)行糾正。

2.3 施工單位組織保證

工程建設(shè)管理實(shí)踐中的施工單位組織保證同樣無(wú)可或缺。本次研究樣本案例施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位完成了施工項(xiàng)目經(jīng)理部構(gòu)建，同步完成了技術(shù)總工、項(xiàng)目經(jīng)理配置，并在監(jiān)理部的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行了質(zhì)量保證體系的構(gòu)建與完善，工程質(zhì)量一票否決制、項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量負(fù)責(zé)制得到嚴(yán)格執(zhí)行，將質(zhì)量檢測(cè)管理人員、專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人配備齊全。施工方自檢委托質(zhì)量檢測(cè)有限公司負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)檢測(cè)項(xiàng)目有土工、巖石、石籠等。并與試驗(yàn)室簽訂委托書(shū)，該試驗(yàn)室能夠滿足本工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)需要。

2.4 監(jiān)理單位質(zhì)量控制

工程建設(shè)管理能否順利實(shí)施，很大程度上取決于工程監(jiān)理單位。本次研究樣本案例建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理部采用總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，由其負(fù)責(zé)實(shí)施質(zhì)量保證體系構(gòu)建與完善，對(duì)施工單位展開(kāi)檢查、督促。各施工環(huán)節(jié)全面落實(shí)“三檢制”，缺一不予驗(yàn)收通過(guò)，下一工序施工不得展開(kāi)。

全面監(jiān)督控制原材料進(jìn)場(chǎng)、開(kāi)工環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員于開(kāi)工前全面檢查施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工人員、設(shè)備狀態(tài)，確保所有進(jìn)場(chǎng)施工人員、設(shè)備狀態(tài)與施工標(biāo)準(zhǔn)相符合，否則拒絕進(jìn)場(chǎng)、開(kāi)工。嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)原材料，通過(guò)出廠檢測(cè)報(bào)告單、合格證的檢查核對(duì)及抽檢程序，實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量控制，確保了原材料的質(zhì)量。

現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)適時(shí)展開(kāi)，旁站與工地巡視同步運(yùn)用。巡回檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題并迅速糾正，旁站監(jiān)理重點(diǎn)工序施工，拒絕質(zhì)量事故萌發(fā)，確保工程進(jìn)度與施工質(zhì)量不因施工事故而受到影響。

2.5 政府質(zhì)量監(jiān)督

各參建方由招標(biāo)確定后，按規(guī)定向遼中區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站提交了質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)，并向市水利建管處提交了開(kāi)工備案。工程建設(shè)各個(gè)階段，質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督檢查各參與單位，包括設(shè)備與材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位。

3 質(zhì)量控制和檢測(cè)

3.1 質(zhì)量控制

在項(xiàng)目法人成立后，項(xiàng)目法人單位按照招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，按工程招標(biāo)的方式確定承建單位。招標(biāo)時(shí)，承建單位資質(zhì)是控制重點(diǎn)，對(duì)投標(biāo)方的業(yè)務(wù)能力與業(yè)績(jī)水平進(jìn)行重點(diǎn)檢查。進(jìn)行責(zé)任制設(shè)計(jì)與構(gòu)建，明確相關(guān)人員職責(zé)，以水利建設(shè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，完成與所有參建單位簽訂“質(zhì)量終身責(zé)任制”協(xié)議，實(shí)行開(kāi)工審批制度。在對(duì)各施工單位的管理中，重視資源到位情況，做到了主體工程不轉(zhuǎn)包。監(jiān)理方的監(jiān)理方案、實(shí)施細(xì)則明確，對(duì)工程所有施工環(huán)節(jié)、部位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)定內(nèi)容及驗(yàn)收方法等均了然于胸，以便各參與方均明確本方質(zhì)控職責(zé)、責(zé)任、環(huán)節(jié)、內(nèi)容及檢查評(píng)價(jià)方法。嚴(yán)格落實(shí)事前、事中、事后“三控制”，確保材料檢驗(yàn)、技術(shù)交底、圖紙會(huì)審等技術(shù)管理全面到位，全面兌現(xiàn)技術(shù)責(zé)任制。

3.1.1 施工前的質(zhì)量控制，重在“細(xì)”

施工前審查各參建單位的現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)和主要人員配備是否與投標(biāo)的人員相符，如主要人員有變化，必須經(jīng)過(guò)審批同意后，方可變更。對(duì)所有參建企業(yè)員工到崗狀態(tài)展開(kāi)檢查，以此確保工程質(zhì)量。

督促施工單位充實(shí)質(zhì)保體系，施工企業(yè)質(zhì)保體系、施工組織設(shè)計(jì)、原材料、進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備由監(jiān)理單位審查。施工材料質(zhì)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、設(shè)備規(guī)格型號(hào)等的審查依據(jù)為投標(biāo)文件，設(shè)備難以滿足施工需要時(shí)，不允許開(kāi)工或繼續(xù)施工。施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，必須更換。

負(fù)責(zé)滿足承包方約定條件（供電、道路、場(chǎng)地等），負(fù)責(zé)和上級(jí)單位、主管機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)系，在工程開(kāi)工前，辦理交通封路、工程區(qū)內(nèi)的樹(shù)木、通信線路、電力線路排遷等工作。

3.1.2 施工中的質(zhì)量控制，重在“嚴(yán)”

嚴(yán)格執(zhí)行施工檢查驗(yàn)收制度。工程建設(shè)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)在工程監(jiān)理的監(jiān)督下展開(kāi)，均應(yīng)符合三檢制，任一環(huán)節(jié)“三檢制”未執(zhí)行時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕在驗(yàn)收單上簽字，下一單元或工序施工不得展開(kāi)。施工不執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)、違反施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不滿足均屬違規(guī)作業(yè)，監(jiān)理工程師應(yīng)迅速下達(dá)警示通知，要求迅速終止施工，并限期整改施工質(zhì)量問(wèn)題。所有參建單位代表聯(lián)合完成驗(yàn)收單元工程（重要隱蔽工程）、核心環(huán)節(jié)。

3.1.3 施工后的質(zhì)量控制，重在實(shí)

控制施工單位質(zhì)量的一個(gè)基本途徑在于工程質(zhì)量評(píng)定，即系統(tǒng)化、全程性監(jiān)控工程質(zhì)量。檢測(cè)評(píng)價(jià)工程各施工環(huán)節(jié)、所有完工項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定是工程建設(shè)質(zhì)量的必然要求，下階段施工能否及時(shí)展開(kāi)取決于上階段工程質(zhì)量是否合格。合格，則可以順利展開(kāi)下階段施工；不合格，則必須終止本環(huán)節(jié)施工，進(jìn)行問(wèn)題整改，并且應(yīng)在所有問(wèn)題整改合格后，獲得監(jiān)理確認(rèn)，方可進(jìn)入下階段施工。

本工程各標(biāo)段項(xiàng)目劃分依據(jù)主要是工程實(shí)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[1-3]，當(dāng)?shù)厮こ藤|(zhì)量監(jiān)督站為項(xiàng)目劃分成果報(bào)送接收單位，負(fù)責(zé)審批備案，施工單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理受項(xiàng)目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。工程劃分為1 個(gè)單位工程，2 個(gè)分部工程，21 個(gè)單元工程。

施工單位以有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、自我評(píng)價(jià)單元及分部工程等，在此基礎(chǔ)上由監(jiān)理完成認(rèn)證，并且向項(xiàng)目法人報(bào)送認(rèn)證結(jié)果，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)核實(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查以前三者的自檢、認(rèn)證及核實(shí)為前提條件，三者缺一，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得抽查，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格審核技術(shù)文件、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、施工質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3.2 質(zhì)量檢測(cè)

工程質(zhì)量保障的一個(gè)基本途徑在于質(zhì)量檢測(cè)，施工方自檢、監(jiān)理人平檢和發(fā)包人抽樣的3 級(jí)檢測(cè)方式為本項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)方案。

3.2.1 自檢

本環(huán)節(jié)檢查的組織實(shí)施者為施工單位。施工單位必須以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)評(píng)價(jià)單元工程、施工工序、原材料等，“三檢制”應(yīng)不折不扣地執(zhí)行到位，這是單元工程、施工工序、原材料等質(zhì)量的基本保障，基礎(chǔ)資料必須完善，以便從數(shù)據(jù)層面、技術(shù)層面、理論層面支持工程質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)價(jià)。

3.2.2 抽檢

抽檢的執(zhí)行者為監(jiān)理機(jī)構(gòu)（建設(shè)單位），監(jiān)理機(jī)構(gòu)抽檢途徑通常包括平行檢測(cè)、跟蹤檢測(cè)，以此將質(zhì)量狀態(tài)及時(shí)準(zhǔn)確體現(xiàn)出來(lái)。

3.2.3 質(zhì)量監(jiān)督

本項(xiàng)工作的執(zhí)行主體是政府機(jī)構(gòu)，即質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)以既定的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督工程質(zhì)量，工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)原材料、成品抽樣進(jìn)行見(jiàn)證，報(bào)送有資質(zhì)的測(cè)試機(jī)構(gòu)檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告，完成工程質(zhì)量確認(rèn)。本項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果達(dá)標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程項(xiàng)目建設(shè)必需嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，明確政府、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)等相關(guān)方責(zé)任，分析明確，互相協(xié)調(diào)，同時(shí)抓住工程各個(gè)階段質(zhì)量控制的要點(diǎn)，確保水土保持工程質(zhì)量控制任務(wù)的完成。