任愛(ài)霞

減稅降費(fèi)包括減免征收稅費(fèi)、停征或取消行政事業(yè)性收費(fèi)這兩大部分，在2020年政府工作報(bào)告及相關(guān)政策中提出要加強(qiáng)減稅降費(fèi)，數(shù)據(jù)顯示2020年11之前新增全國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模超2萬(wàn)億元，全年組織稅收收入規(guī)模同比緊縮2.6%。系列惠民政策的施行助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)建設(shè)發(fā)展、人民幸福生活，減稅降費(fèi)的積極影響隨之凸顯。本文通過(guò)探析減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收支帶來(lái)的影響及應(yīng)對(duì)方略，以期為提升財(cái)政收支綜合管理水平提供參考。

減稅降費(fèi)使市場(chǎng)更有活力，企業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，為社會(huì)建設(shè)發(fā)展助力。減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收支產(chǎn)生影響：從收入方面來(lái)講，可加強(qiáng)收入征管，做到應(yīng)收盡收，在應(yīng)免盡免的前提下挖掘增收潛能，強(qiáng)化地方可用財(cái)力，有效填補(bǔ)征管漏洞，針對(duì)收入增量進(jìn)行調(diào)查研究，將重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)視為調(diào)研的關(guān)鍵，發(fā)現(xiàn)更多稅收增長(zhǎng)支點(diǎn)，在統(tǒng)計(jì)分析規(guī)模以上企業(yè)稅費(fèi)增減因素的過(guò)程中了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，探尋壓縮收入的著力點(diǎn)，多思路盤活各類資產(chǎn)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理及處置章程，做好涉稅征收各類管理工作;從支出方面來(lái)講，要根據(jù)國(guó)家政策要求“過(guò)好緊日子”，堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi)，積極厲行節(jié)約，改善支出結(jié)構(gòu)，減少一般性支出，提升預(yù)算約束水平，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，通過(guò)預(yù)算統(tǒng)籌安排避免收支矛盾，充分利用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，分類統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)資金并做好預(yù)算安排工作，根據(jù)收入情況與資金流轉(zhuǎn)需求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效控制支出規(guī)模，降低財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)需統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)控預(yù)算、加強(qiáng)約束，保障財(cái)政資金在生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新、“三農(nóng)”等惠及民生的領(lǐng)域充分得到利用。基于此，為提升財(cái)政管理水平，在減稅降費(fèi)背景下探析財(cái)政收支影響及應(yīng)對(duì)方略顯得尤為重要。

一、減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收支帶來(lái)的積極影響

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

受諸多因素影響不同層級(jí)及地區(qū)的政府財(cái)政收入存在區(qū)別，同時(shí)對(duì)各地建設(shè)帶來(lái)影響，例如東部區(qū)域產(chǎn)業(yè)有較高的層次，實(shí)施減稅降費(fèi)政策后能保障收支結(jié)構(gòu)平穩(wěn)，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展有著促進(jìn)作用，中西部地區(qū)受相對(duì)較低的財(cái)政自給率影響，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次性差的現(xiàn)象，對(duì)財(cái)政收支穩(wěn)定結(jié)構(gòu)帶來(lái)沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1-11月減稅降費(fèi)舉措的實(shí)施及經(jīng)濟(jì)下行大趨勢(shì)使中西部財(cái)政收入壓力加劇，有些地區(qū)公共預(yù)算收入為負(fù)增長(zhǎng)甚至是零增長(zhǎng)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生沖擊，稅收貢獻(xiàn)率低，加之傳統(tǒng)行業(yè)稅費(fèi)少，使財(cái)政收支結(jié)構(gòu)變得不穩(wěn)定。從增值稅角度來(lái)講，在2018年的稅收結(jié)構(gòu)中增值稅收入占比約為50%，減稅政策若通過(guò)增值稅費(fèi)率的降低予以實(shí)現(xiàn)將導(dǎo)致財(cái)政收入比率下滑，財(cái)政壓力隨之加大。地方政府負(fù)責(zé)承擔(dān)社保繳費(fèi)責(zé)任，減稅降費(fèi)對(duì)策的施行使社保繳費(fèi)率降低，在社保支出不變的前提下政府將面臨較大的財(cái)政壓力。基于此，為緩解財(cái)政壓力，保障財(cái)政收支平衡，各地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，享受減稅降費(fèi)優(yōu)惠，為第三產(chǎn)業(yè)及新興市場(chǎng)的壯大給予支持，使財(cái)政收支結(jié)構(gòu)可擺脫固有形式的束縛，繼而在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)解決財(cái)政收支問(wèn)題。

（二）滿足民生需求

惠民生是國(guó)家政策實(shí)施的著力點(diǎn)，減稅降費(fèi)政策亦是如此，從個(gè)稅（見(jiàn)圖一）、促進(jìn)就業(yè)等角度切入推行財(cái)稅政策，滿足民生需求。以個(gè)稅為例，自2018年8月末起，個(gè)稅“起征點(diǎn)”調(diào)整為5000元/月，2019年1月初諸多附加稅被剔除，如住房貸款利息、贍養(yǎng)老人支出、大病醫(yī)療、子女教育等，使居民的個(gè)稅征繳壓力隨之減小。在促進(jìn)就業(yè)方面，把貧困人員、退伍士兵等群體納入創(chuàng)業(yè)征收減免政策服務(wù)對(duì)象之列，同時(shí)對(duì)提供給重點(diǎn)群體就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)來(lái)講可減免退稅，如扣減“三稅兩附加”等，使企業(yè)可享受優(yōu)惠政策并減輕運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，有效減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。為實(shí)現(xiàn)并鞏固脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，達(dá)到促和諧、惠民生的社會(huì)建設(shè)與發(fā)展目的，減稅降費(fèi)政策傾斜于相關(guān)工程，可免征印花稅及契稅等稅費(fèi)，這對(duì)民生領(lǐng)域建設(shè)來(lái)講意義深遠(yuǎn)，還可調(diào)整財(cái)政收支關(guān)系，幫助政府減輕民生建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中的稅費(fèi)壓力，凸顯減稅降費(fèi)政策對(duì)財(cái)政收支管理帶來(lái)的積極影響。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)角度來(lái)講，減稅降費(fèi)賦予企業(yè)創(chuàng)新活力，2019年1月后逐步將折舊政策引入制造業(yè)，設(shè)備單價(jià)小于500萬(wàn)元能一次性折舊，針對(duì)高新科技企業(yè)在計(jì)算應(yīng)稅所得時(shí)扣除前五年的虧損，2018年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用可在稅前以無(wú)形資產(chǎn)成本175%的形式進(jìn)行攤銷，為的是鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新品，為更多功能全、質(zhì)量?jī)?yōu)的新品推向市場(chǎng)給予支持，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。國(guó)家還針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的企業(yè)調(diào)整應(yīng)納稅所得比率，尤其幫助初創(chuàng)期的企業(yè)減輕運(yùn)營(yíng)壓力，通過(guò)增值稅、印花稅、所得稅等方面優(yōu)惠政策的同步實(shí)施，確?？萍紕?chuàng)新型企業(yè)生機(jī)無(wú)限，通過(guò)減稅降費(fèi)政策的推行調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在后疫情時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊存在困難，為使經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)增長(zhǎng)國(guó)家利用稅費(fèi)政策加強(qiáng)調(diào)控，進(jìn)一步加大增值稅改革力度，用13%、9%代替16%、10%，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣范圍，科技型企業(yè)開始試行增值稅留抵退稅制度，2021年“兩會(huì)”新政，小微企業(yè)銷售額每月低于15萬(wàn)元的可免征增值稅，應(yīng)納稅所得額均有不同程度地降低，如100萬(wàn)元-300萬(wàn)元小微企業(yè)納稅所得額按5折計(jì)算等，繼而在支持小微企業(yè)發(fā)展的同時(shí)助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)可減輕就業(yè)壓力，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展助力。

二、減稅降費(fèi)背景下的財(cái)政收支管理阻力

（一）理念陳舊

雖然減稅降費(fèi)政策側(cè)重點(diǎn)在于惠及民生及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在財(cái)政收支管理層面上仍存在理念陳舊的問(wèn)題，這與管理對(duì)策未能加強(qiáng)指導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)，使部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次性較差，政府壓力未能得到有效緩解，影響基于減稅降費(fèi)的財(cái)政收支管理成效。

（二）規(guī)劃低效

在減稅降費(fèi)背景下財(cái)政收支關(guān)系不均衡是主要問(wèn)題，為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中得到新動(dòng)能需減輕財(cái)政支出方面的壓力，當(dāng)前存在市場(chǎng)、政府關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，減稅降費(fèi)政策屬于宏觀調(diào)控舉措，對(duì)市場(chǎng)資源配置、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展等方面會(huì)帶來(lái)影響，只有財(cái)政收支管理規(guī)劃高效，才能為發(fā)揮減稅降費(fèi)作用奠定基礎(chǔ)。

（三）融資能力弱

融資是財(cái)政收支“開源”的關(guān)鍵，通過(guò)融資可減輕財(cái)政收支壓力。當(dāng)前存在社會(huì)資金流入政府公益類項(xiàng)目積極性較低的問(wèn)題，這與融資形式單一、融資風(fēng)險(xiǎn)較大、融資管理低效等因素相關(guān)，這有礙基于減稅降費(fèi)的財(cái)政收支管理活動(dòng)高效發(fā)展。

（四）稅種有待完善

在營(yíng)改增的過(guò)程中地方稅體系隨之改變，地方主體稅種減少甚至缺失，對(duì)稅收帶來(lái)直接影響，地方財(cái)政收入水平降低，基于此需在減稅降費(fèi)大背景下增減地方主體稅種，調(diào)動(dòng)地方財(cái)政收入自主管理積極性，在完善地方稅體系的基礎(chǔ)上解決財(cái)政收支平衡等難題。

三、減稅降費(fèi)背景下的財(cái)政收支管理阻力應(yīng)對(duì)措施

（一）理念升級(jí)，探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

財(cái)政收支管理需意識(shí)到減稅降費(fèi)帶來(lái)的影響，在突出積極影響并避免負(fù)面影響的理念指引下夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，利用相關(guān)政策孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，為未來(lái)財(cái)源的增加給予支持。短期內(nèi)財(cái)政收支管理需以新發(fā)展理念為主培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，破解財(cái)政收支管理難題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如高端裝備制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等，在利用減稅降費(fèi)政策鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)需助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)品附加值及技術(shù)含量較高的新品搶占市場(chǎng)給予支持，拓寬未來(lái)財(cái)源孵化渠道，為高稅收貢獻(xiàn)率的提升助力。政府需在財(cái)政收支管理中健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制體制，為附加值高、稅源高的企業(yè)健康發(fā)展提供有利條件，同時(shí)刺激企業(yè)改革與創(chuàng)新，賦予企業(yè)活力，并逐步成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，保障市場(chǎng)與政府關(guān)系協(xié)調(diào)

在解決財(cái)政收支失衡問(wèn)題的同時(shí)政府要通過(guò)管理協(xié)調(diào)好與市場(chǎng)的關(guān)系，明確政府與市場(chǎng)的分工，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境中重塑二者關(guān)系，確保市場(chǎng)是資源配置主體，政府通過(guò)宏觀調(diào)控發(fā)揮減稅降費(fèi)政策的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)政策引入公共產(chǎn)品及公共服務(wù)層面，確保財(cái)政支出管理能聚焦于此，將科教文衛(wèi)、扶貧攻堅(jiān)等項(xiàng)目視為管理要點(diǎn)。在市場(chǎng)資源配置得當(dāng)?shù)那疤嵯抡柰菩胁恢苯訁⑴c及非必要不參與的原則，通過(guò)管理加強(qiáng)投資指導(dǎo)，盡量減小對(duì)市場(chǎng)主控地位的干擾。需要注意的是，要及時(shí)解決與公平競(jìng)爭(zhēng)理念相悖的財(cái)稅補(bǔ)貼問(wèn)題，在高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中補(bǔ)短板，以醫(yī)療物資戰(zhàn)略性儲(chǔ)備為例，進(jìn)一步完善配套儲(chǔ)備體系，尤其在后疫情時(shí)代需加大這方面的投入，不可輕視市場(chǎng)的作用，從新財(cái)源中獲取收入并補(bǔ)全公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域的短板，繼而通過(guò)財(cái)政收支管理推動(dòng)全社會(huì)共同發(fā)展。

（三）融資創(chuàng)新，優(yōu)化財(cái)政投融資對(duì)策

地方政府收入受減稅降費(fèi)的影響，為解決政府舉債、收支失衡等問(wèn)題需做好融資管理工作，基于財(cái)政收支管理創(chuàng)新融資模式，充分考慮市場(chǎng)投資機(jī)制對(duì)財(cái)政融資帶來(lái)的影響，亦可發(fā)行專項(xiàng)債券。在財(cái)政收支管理中需以現(xiàn)有資金為基礎(chǔ)吸引社會(huì)上的閑散資金，推行PPP模式，凸顯該模式風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享等優(yōu)勢(shì)，有效消除社會(huì)投資者的后顧之憂，為社會(huì)資金、政府資金的集聚與調(diào)配鋪平道路。PPP模式在多方合作的基礎(chǔ)上可減少財(cái)政支出，企業(yè)及政府投融資風(fēng)險(xiǎn)同步降低，為投融資項(xiàng)目順利落地給予支持。考慮重構(gòu)資金管理機(jī)制，該機(jī)制政府主導(dǎo)，在新興產(chǎn)業(yè)中適用，如醫(yī)療健康、生物制藥、高新科技等，既為新財(cái)源的孵化助力，又可解決融資困難這一問(wèn)題，繼而使財(cái)政收支管理質(zhì)量能不斷提高。

（四）稅種完善，構(gòu)建地方稅體系

為應(yīng)對(duì)營(yíng)改增帶來(lái)的沖擊地方政府需健全稅種，為提升財(cái)政收入貢獻(xiàn)率給予支持，在明確地方稅種的前提下完善配套體系，當(dāng)前基于分稅制體制的稅種多為中央稅及共享稅，地方稅種雖然多但規(guī)模小，小稅種無(wú)法成為財(cái)政收入強(qiáng)有力的支撐。通過(guò)對(duì)國(guó)際社會(huì)成熟的地方稅體系進(jìn)行分析可知，明確主體稅種能獲得較為穩(wěn)定的收益，基于此地方政府需解決稅種體系構(gòu)建難題，在公共財(cái)政框架完善的指向下選擇稅基流動(dòng)性強(qiáng)、適宜征管、相對(duì)穩(wěn)定的稅種，如城市維護(hù)建設(shè)稅、消費(fèi)稅等，通過(guò)明確主體稅種確保地方政府收入穩(wěn)定，調(diào)整共享稅與中央稅在地方稅體系中的占比，同時(shí)關(guān)注社保費(fèi)改稅，進(jìn)一步健全地方收入體系及稅種結(jié)構(gòu)。

四、減稅降費(fèi)背景下的財(cái)政收支管理其他建議

（一）制度變革，加大財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分力度

為避免在財(cái)政收支管理中產(chǎn)生矛盾，有效避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，讓更多惠民生、促和諧、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的資源得以優(yōu)化配置，需加大財(cái)政收支管理制度的改革力度，在借鑒以往的財(cái)政收支管理經(jīng)驗(yàn)前提下，立足新時(shí)代以凸顯減稅降費(fèi)作用為導(dǎo)向調(diào)整配套制度，為財(cái)政收支管理水平的提升給予支持。在新時(shí)代減稅降費(fèi)背景下，財(cái)政收支管理大環(huán)境發(fā)生改變，配套制度需不斷變革才能保障收支均衡，例如在投融資模式創(chuàng)新及管理中可基于融資平臺(tái)健全管理制度，鼓勵(lì)融資平臺(tái)從功能上拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)規(guī)范化管理，保障平臺(tái)化的投融資活動(dòng)安全，妥善處理平臺(tái)存量債務(wù)，提高投融資風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性。在有針對(duì)性地完善收支管理制度的前提下，需把主要精力放在財(cái)權(quán)、事權(quán)的合理劃分上，使中央、地方的責(zé)權(quán)明確，指引地方政府根據(jù)實(shí)際情況處理事務(wù)。當(dāng)前有關(guān)教育、科技等領(lǐng)域的支出責(zé)任地方、中央責(zé)權(quán)已經(jīng)明確，未來(lái)考慮明確公共服務(wù)層面的事權(quán)，以免地方收入與支出不成正比，使地方收支責(zé)任能不斷細(xì)化，通過(guò)財(cái)政制度的進(jìn)一步健全有效利用每筆資金。

（二）債券管理，減輕地方財(cái)政壓力

地方政府存在舉債問(wèn)題，為填補(bǔ)財(cái)政缺口需增發(fā)債券，然而當(dāng)前有些地區(qū)存在債券管理欠佳的問(wèn)題，償付本息壓力較大，對(duì)外債借入過(guò)分依賴，地方財(cái)政缺口未能得到實(shí)質(zhì)性的填補(bǔ)?；诖?，各地政府需注重債券管理，將其視為財(cái)政收支管理的一部分，通過(guò)科學(xué)管理滿足市場(chǎng)對(duì)地方債的需求。在減稅降費(fèi)背景下財(cái)政收支管理考慮在債務(wù)資金流動(dòng)層面上下功夫，健全配套機(jī)制，緩解財(cái)政壓力，在公共債務(wù)中加強(qiáng)管理，解決外債借入所導(dǎo)致的支付壓力短期集中問(wèn)題，亦可補(bǔ)全收支缺口，有效發(fā)揮地方政府債券發(fā)行利率低、周期長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，合理控制債券發(fā)行成本，因?yàn)檎l(fā)行債券社會(huì)信用度較高，加之當(dāng)前國(guó)債流通市場(chǎng)監(jiān)管力度較大，所以可為地方債的發(fā)行與管理給予支持，在此基礎(chǔ)上減輕地方財(cái)政壓力。

（三）科學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)財(cái)政收支管理體系發(fā)展

為使減稅降費(fèi)政策能在財(cái)政收支管理過(guò)程中持續(xù)起效，需對(duì)財(cái)政收支管理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，為的是發(fā)現(xiàn)管理阻力，立足實(shí)際剖析阻力的成因，對(duì)有關(guān)政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)“以評(píng)促管”，鞭策財(cái)政收支管理對(duì)策推陳出新，使減稅降費(fèi)政策能發(fā)揮積極作用，并對(duì)財(cái)政收支管理帶來(lái)正向影響。基于此，建議在積累基于減稅降費(fèi)背景下的財(cái)政收支管理經(jīng)驗(yàn)前提下考慮創(chuàng)建管理結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，定量、定性剖析階段性財(cái)政收支管理成果，有導(dǎo)向性的研究管理阻力，為政府投融資、風(fēng)險(xiǎn)管控、政策優(yōu)化等方面的深入改革提供依據(jù)。科學(xué)評(píng)價(jià)建立在財(cái)政收支管理透明的條件下，依托財(cái)政收支管理平臺(tái)共享相關(guān)信息，確保評(píng)價(jià)立足實(shí)際，為專職部門預(yù)算控制、宏觀規(guī)劃給予支持。財(cái)政收支評(píng)價(jià)還需與管理對(duì)策的創(chuàng)新關(guān)聯(lián)在一起，注重“以評(píng)促改”，為新理念、新機(jī)制引入財(cái)政收支管理范疇提供支點(diǎn)，同時(shí)與績(jī)效考評(píng)關(guān)聯(lián)起來(lái)，確保專職部門及崗位工作者明晰財(cái)政收支管理要求，嚴(yán)格遵守有關(guān)制度，能在深入研究減稅降費(fèi)政策的過(guò)程中提升管理能力，助力投融資模式創(chuàng)新、風(fēng)控機(jī)制優(yōu)化、內(nèi)控發(fā)力，繼而在優(yōu)質(zhì)人才的努力下避免減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收支帶來(lái)的負(fù)面影響。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收支的影響較大，能在財(cái)政收支管理高效的基礎(chǔ)上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、滿足民生需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基于此需探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，保障政府與市場(chǎng)維系協(xié)調(diào)關(guān)系，優(yōu)化政府投融資對(duì)策，構(gòu)建地方稅體系，加大財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的力度，通過(guò)債券管理減輕地方財(cái)政壓力，還需對(duì)財(cái)政收支結(jié)果加強(qiáng)評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)財(cái)稅體系深化改革。