■馬午萱 中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所2018級(jí)碩士

“綠色交通”概念最早由加拿大學(xué)者克里斯·布拉德肖于1994年提出，目標(biāo)在于解決大規(guī)模城市化與工業(yè)化建設(shè)背景下的城市環(huán)境污染問題，通過“綠化”交通以緩解城市擁堵、實(shí)現(xiàn)資源合理利用、最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，具有協(xié)調(diào)性、公共性和高效性的顯著特征。

“綠色交通”是在生態(tài)文明背景下對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的深入貫徹和發(fā)展，是協(xié)調(diào)城市交通建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要措施。中國需要加快相關(guān)法律制度構(gòu)建，為其有效實(shí)施提供法制保障。

交通運(yùn)輸部于2017年11月發(fā)布了《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》旨在初步建成布局科學(xué)、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運(yùn)輸體系，力爭(zhēng)在綠色交通重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)取得顯著進(jìn)展。“綠色交通”是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)路徑選擇。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)旨在可持續(xù)發(fā)展理念的引導(dǎo)之下，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、可再生能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少碳排放，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。隨著“綠色交通”理念的形成與完善，傳統(tǒng)交通過度依賴非清潔化石燃料的不利現(xiàn)狀勢(shì)必會(huì)得到顯著改善。

就“綠色交通”的發(fā)展完善而言，相關(guān)法律制度的構(gòu)建至關(guān)重要。首先，應(yīng)加快城市交通格局規(guī)劃，完善機(jī)動(dòng)車立法。城市交通格局整體規(guī)劃在很大程度上影響了民眾對(duì)于出行方式的選擇，因而在生態(tài)功能保障基線的要求下應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鐵路、水運(yùn)、陸運(yùn)、民航等規(guī)劃布局。其中應(yīng)當(dāng)突出機(jī)動(dòng)車在城市生活中所扮演的關(guān)鍵角色，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度，明確機(jī)動(dòng)車進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車噪聲、尾氣排放的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)車輛嚴(yán)格控制進(jìn)入市場(chǎng)銷售，廣泛推廣和應(yīng)用節(jié)能低碳新技術(shù)，鼓勵(lì)可再生燃料的使用，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予政策與法律上的支持。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色交通發(fā)展理念的宣傳教育活動(dòng)。各地政府應(yīng)當(dāng)探索新舉措、利用新形式，讓民眾充分了解綠色交通發(fā)展理念的積極內(nèi)涵，調(diào)動(dòng)企業(yè)和民眾參與的積極性，引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變出行方式。同時(shí)充分貫徹“公共交通”優(yōu)先的發(fā)展理念，大力發(fā)展公共交通運(yùn)輸體系，出臺(tái)配套的公共財(cái)政補(bǔ)貼法律法規(guī)，并根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)時(shí)調(diào)整公共交通費(fèi)用，以期搭建經(jīng)濟(jì)高效、方便換乘的城市多元公共交通體系。最后，應(yīng)建立健全綠色交通實(shí)施監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)交通主管部門加強(qiáng)管理人員配備、提升管理水平，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度等環(huán)境保護(hù)法律制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。