鄔錦雯 鄔美玲 王彬璇

1. 華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 廣州 510006；

2.山東中醫(yī)藥大學(xué)黨委辦公室 濟(jì)南 250355

引言

2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)無疑成為深刻影響當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)和社會生活的大型公共突發(fā)事件。中國作為人口大國，黨和政府強(qiáng)有力的公共衛(wèi)生防控措施取得屬目的成效,突發(fā)事件應(yīng)急管理理論研究具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也帶來很大的創(chuàng)新空間。信息公開是政府網(wǎng)站第一功能，是各國政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要機(jī)制，比傳媒選擇性地向大眾提供衛(wèi)生信息更真實(shí)更精準(zhǔn)。本文擬對新冠肺炎應(yīng)對中，政府網(wǎng)站信息公開工作進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，通過相關(guān)政策內(nèi)容分析擬定指標(biāo)，構(gòu)建法治思維導(dǎo)向的能績評價(jià)指標(biāo)模型。

1 政府信息公開評價(jià)研究現(xiàn)狀

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，通常情況下是指短時(shí)間內(nèi)具有突然暴發(fā)的，將要造成的或者已經(jīng)造成公共生命健康、安全重大影響的事件[1]。信息公開在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中作用巨大，政府在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)以滿足公眾信息需求為目標(biāo)，采取平等對話的策略[2]。但是非常態(tài)的信息公開通常缺乏明確指導(dǎo)，同時(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身動態(tài)性極強(qiáng)，具有一定的生命發(fā)展周期，需要及時(shí)調(diào)整。新冠疫情暴發(fā)以來，我國政府信息公開在疫情公布主體機(jī)制、輸入溝通渠道、早期預(yù)警等方面亟待完善[3]。

常態(tài)下政府信息公開評價(jià)內(nèi)容主要集中在信息公開質(zhì)量評價(jià)、績效評價(jià)等方面。關(guān)于信息公開質(zhì)量的評價(jià)，白清禮[4]從信息質(zhì)量的文化內(nèi)涵、信息公開依托的法律規(guī)范以及信息公開的科學(xué)性內(nèi)涵論述角度出發(fā)，構(gòu)建信息公開質(zhì)量模型；莫祖英[5]從時(shí)間、質(zhì)量兩個(gè)維度對貴州信息公開政策進(jìn)行內(nèi)容分析，對目前貴州政府信息公開質(zhì)量包括效率、內(nèi)容等進(jìn)行評價(jià)；祁克軍[6]利用層次分析法構(gòu)建信息公開質(zhì)量評價(jià)體系，對青海省信息公開狀況進(jìn)行評價(jià)。關(guān)于信息公開績效的評價(jià)，其中以組織為單位的研究成果有2018年“中國行政透明指數(shù)”、2010年“政府網(wǎng)站信息公開指數(shù)”、2010年《政府網(wǎng)站信息公開績效評價(jià)體系》、2014年《第三方評估指標(biāo)》。個(gè)人文獻(xiàn)方面，晏艷陽[7]基于信息公開的互聯(lián)網(wǎng)途徑構(gòu)建信息公開評級指標(biāo)，對我國省級人民政府政府信息公開進(jìn)行評價(jià)。武瑞松[8]通過公眾評議法、調(diào)查問卷法、灰色綜合評價(jià)法構(gòu)建信息公開模型，并以山東為對象進(jìn)行績效評價(jià)?；谖墨I(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)者對政府信息公開評價(jià)的研究已有一定基礎(chǔ)，常態(tài)下政府信息公開評價(jià)指標(biāo)體系研究較為豐富。但是突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)域公開的研究相對較少，大多是從宏觀層面展開且并不完全適用于突發(fā)事件背景下政府信息公開評估。同時(shí)，在這一特定領(lǐng)域，把政府信息公開和能績評價(jià)相結(jié)合進(jìn)行研究十分匱乏，指標(biāo)體系的構(gòu)建也尚未形成規(guī)范，亟需相關(guān)指標(biāo)的構(gòu)建來完善測度研究體系。

能績的漢典釋義：因?yàn)榫哂胁拍軓亩〉昧己脼檎煽儭！澳芸儭币辉~最早出現(xiàn)于由唐朝光州刺史薛用弱所著《集異記》中的《凌華篇》，常用來評價(jià)為官治績：“以華昔日曾宰劇縣，甚著能績?！敝辽購奶拼詠?，能績就用作為政績的評價(jià)，本研究擬提出的能績指標(biāo)定義有兩個(gè)基本內(nèi)涵：一是該行政工作有對應(yīng)的法律規(guī)范作為依據(jù)；二是該行政工作有可觀測的行動結(jié)果可供測評。即該項(xiàng)行政工作在法律層面有對應(yīng)的規(guī)范可以作為實(shí)行的依據(jù)，各級政府機(jī)關(guān)按照相應(yīng)的規(guī)章制度來履行政務(wù)職能；該項(xiàng)行政工作的行動結(jié)果是可觀測的，且該行動結(jié)果可供測評使用。本研究把政府信息公開和能績評價(jià)相結(jié)合，擬提出的信息公開能績是指：（1）政府信息公開有依據(jù)。（2）信息公開執(zhí)行情況可觀測且能評價(jià)。即該項(xiàng)行政工作在法律層面有對應(yīng)的規(guī)范可以作為實(shí)行的依據(jù)，各級政府機(jī)關(guān)按照相應(yīng)的規(guī)章制度來履行政務(wù)職能；該項(xiàng)行政工作的行動結(jié)果是可觀測的，且該行動結(jié)果可供測評使用。

2 政府網(wǎng)站信息公開能績評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 評價(jià)指標(biāo)的選取

本文選取新冠疫情為研究案例，采用芬克模型進(jìn)行危機(jī)階段劃分，選取2019年12月1日（武漢首例患者出現(xiàn)）—2020年5月31日（抗疫白皮書統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間）作為本文的研究范圍。危機(jī)可以被看作具有生命周期的生命體，其中芬克四階段生命周期分別為：危機(jī)潛伏期、危機(jī)突發(fā)期、危機(jī)蔓延期、危機(jī)衰退期[5]。本文通過觀察新冠肺炎疫情事件發(fā)展過程，借鑒芬克四階段模型將其分為四個(gè)階段：

第一階段（危機(jī)潛在期）：2019年12月1日—2020年1月19日進(jìn)入我國疫情局部防控階段。《柳葉刀》相關(guān)論文提到2019年12月1日武漢出現(xiàn)首位新冠肺炎病例。從1月開始，國家、地方對疫情防控積極部署，制定治療方案，進(jìn)行病情通報(bào)。

第二階段（危機(jī)爆發(fā)期）：2020年1月20日—2月7日進(jìn)入疫情全面防控階段。1月20日習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)召開電視電話會議，會議內(nèi)容強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國際疫情交流合作，主動進(jìn)行疫情通報(bào)，發(fā)揮我國群防群控制度優(yōu)勢積極報(bào)告突發(fā)事件信息。

第三階段（危機(jī)蔓延期）：2020年2月8日—4月8日進(jìn)入疫情防控統(tǒng)籌階段時(shí)期。從2月3日開始，我國的防控工作進(jìn)展有序，并且開始出現(xiàn)明顯的成效，全國除湖北武漢外，其他省份（自治區(qū)、直轄市）新冠肺炎新增病例開始下降。

第四階段（危機(jī)衰退期）：4月8日至今。2020年4月8日零時(shí)，湖北交通管制恢復(fù)常態(tài)。黨中央強(qiáng)調(diào)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府相關(guān)單位要從全國形式出發(fā)，保持全局意識，對轄區(qū)內(nèi)疫情狀況實(shí)施分級防控，量體裁衣，逐步推進(jìn)生活生產(chǎn)秩序的恢復(fù)。

本文評估對象是指依法履行信息公開政務(wù)職責(zé)的設(shè)有疫情防控專題的省級人民政府網(wǎng)站。指標(biāo)選取是依據(jù)國務(wù)院辦公廳近年來發(fā)布的《政府信息公開條例》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《新冠病毒無癥狀感染者管理規(guī)范》等近年來發(fā)布的一系列文件，并結(jié)合我國政府與此次信息肺炎疫情信息公開的要求。

在注重目標(biāo)和主觀性的績效模型研究基礎(chǔ)上，擬定四個(gè)維度的多因素指標(biāo)體系。結(jié)合數(shù)據(jù)采集結(jié)果制定了相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)，將各指標(biāo)按照特征分為 A、B 兩個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)類型。其中，A類型指標(biāo)為政府網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要為相關(guān)信息的發(fā)布條數(shù)；B類型指標(biāo)為賦值數(shù)據(jù)，主要是對疫情發(fā)布時(shí)間賦值，根據(jù)其具體表現(xiàn)酌情賦分，表現(xiàn)越及時(shí)則賦值越高，反之賦值越低。如“疫情信息發(fā)布時(shí)間”“一級響應(yīng)信息發(fā)布時(shí)間”，最早時(shí)間發(fā)布賦值高，最晚時(shí)間發(fā)布得分低。具體指標(biāo)與指標(biāo)分類如表1所示：

表1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府信息公開能績評價(jià)初始指標(biāo)

續(xù)表

2.2 指標(biāo)數(shù)據(jù)量化

以國務(wù)院政務(wù)服務(wù)平臺下的 “新冠肺炎疫情防控專題”為來源，確定了待評價(jià)的各地疫情防控專題平臺共30個(gè)。其中，新疆維吾爾自治區(qū)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作為同一地區(qū)平臺進(jìn)行評價(jià)；西藏自治區(qū)未設(shè)立專門的疫情防控專題平臺，因此不納入此次評價(jià)范圍。此外，新疆、江西、陜西、山西政府網(wǎng)首頁沒有設(shè)置疫情專欄，于是，4省的疫情信息數(shù)據(jù)來源于的衛(wèi)健委所設(shè)立的疫情防控專題平臺。

首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，假設(shè)有m個(gè)被評價(jià)的省份，n個(gè)評價(jià)指標(biāo)，第i個(gè)被評價(jià)的省份的第j項(xiàng)指標(biāo)為Xij＇，（i=1,2,...,m;j=1,2,...,n）,則原始數(shù)據(jù)決策矩陣如圖1，

圖1 原始數(shù)據(jù)決策矩陣

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理是一種無量綱化處理方式，本文采取的方式是Min-max法，通過對原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的處理，保證數(shù)據(jù)均處于0∽1之間，同時(shí)可以規(guī)避正負(fù)指標(biāo)的影響。原始決策矩陣經(jīng)過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，獲得0∽1范圍內(nèi)新矩陣，數(shù)值越大越優(yōu)。

2.3 指標(biāo)賦權(quán)

變異系數(shù)法能夠?qū)颖局笜?biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀的賦權(quán)，排除人為主觀干擾。變異系數(shù)法從其計(jì)算原理上來說也可以稱為標(biāo)準(zhǔn)差率，利用從設(shè)置疫情防控專題政府網(wǎng)站獲取的數(shù)據(jù)，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)差與平均數(shù)的比值，來衡量各省份疫情信息公開的指標(biāo)數(shù)據(jù)與平均值之間的偏離程度。變異系數(shù)越大，則指標(biāo)的差異性越大，即30個(gè)省份在疫情信息公開方面存在差異越大，因此賦予較高的權(quán)重。

首先，分別計(jì)算出指標(biāo)的均值及標(biāo)準(zhǔn)差，利用如下公式確定各個(gè)指標(biāo)的具體變異系數(shù)：

公式1中Vi是第i項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)；σi為第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差；為第i項(xiàng)指標(biāo)的平均值。利用以下公式來確定第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

最后，指標(biāo)權(quán)重分布結(jié)果可以使用公式3來進(jìn)行合理性的檢驗(yàn)。

不同的指標(biāo)數(shù)量，Y值的合理性區(qū)間不同，當(dāng)指標(biāo)數(shù)量少且權(quán)重區(qū)分不大時(shí)，Y值趨向于1時(shí)為最優(yōu)；當(dāng)指標(biāo)數(shù)量較多時(shí)，Y值趨向于0.5最優(yōu)。計(jì)算得一級指標(biāo)層平均值為0.32 ，由于能績評價(jià)指標(biāo)體系具有有19個(gè)三級指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)量相對較多，因此指標(biāo)權(quán)重分布測度值從理論上來講應(yīng)該相對較小，趨向于最佳值0.5。因此，本文權(quán)重設(shè)置較為合理。

3 中國30個(gè)省政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)的綜合評價(jià)

本文使用灰色關(guān)聯(lián)分析法（GRA），通過計(jì)算系統(tǒng)中各項(xiàng)指標(biāo)與理想對象之間的關(guān)聯(lián)程度，進(jìn)行優(yōu)劣排序，用于研究參考序列與比較序列發(fā)展過程中變化態(tài)勢的相關(guān)程度和接近程度，具體可以分為三步：一是選取樣本數(shù)據(jù)中最大值確定參考序列；二是根據(jù)公式4確定灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)；三是根據(jù)公式5對采集到的30個(gè)省份樣本數(shù)據(jù)各指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)值的計(jì)算，從而對各省份信息公開能績水平進(jìn)行優(yōu)劣排名。將政府疫情防控專題采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，因?yàn)榫W(wǎng)站信息發(fā)布條數(shù)越多，對于能績評價(jià)越優(yōu)，因此數(shù)據(jù)都為正指數(shù)，構(gòu)成最優(yōu)列D如下：

灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)計(jì)算公式為:

計(jì)算關(guān)聯(lián)度公式為：

4 研究結(jié)果分析

4.1 指標(biāo)相關(guān)數(shù)值

本文對指標(biāo)相關(guān)的數(shù)值進(jìn)行了計(jì)算，并對指標(biāo)賦予了權(quán)重，具體如表1所示。一級指標(biāo)權(quán)重中居于首位的是主動公開（R1），其次是交流互動(R4)、組織保障(R3)，最低依申請公開（R4）。由此可見，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，主動公開對信息公開能績評價(jià)影響最大。二、三級級指標(biāo)總體來看，疫情防控物資（r35）、應(yīng)急預(yù)案(r33)在線咨詢（r81）這三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重居高，其表現(xiàn)也符合理論和現(xiàn)實(shí)的研究。

4.2 疫情政府信息公開能績能力

一般情況下，綜合指數(shù)值的優(yōu)劣取決于樣本數(shù)據(jù)的灰色關(guān)聯(lián)值的高低，兩者成正相關(guān)。灰色關(guān)聯(lián)度值一般可以根據(jù)以下區(qū)間[0-0.3]、[0.3-0.5]、[0.5-0.7]、[0.7-0.9]、[0.9-1]依次劃分為低、較低、中等、較高、高水平5個(gè)梯度等級。整體上看，我國30個(gè)地區(qū)政府在新冠肺炎疫情事件危機(jī)潛伏期到衰退期中信息公開指數(shù)處于中、較低度水平，地區(qū)間信息公開水平差距較大，整體公開能力有待提升。

同時(shí)，本文擬定了四個(gè)分析維度主動公開、依申請公開、監(jiān)督保障、交流互動。從主動公開方面看，北京、湖北、廣東分項(xiàng)維度完成情況較好，疫情防控物資信息公開、疫情專題板塊設(shè)置以及規(guī)范性文件數(shù)量均處于前三位。同時(shí)，疫情物資情況、疫情專欄專題設(shè)置、信息公開時(shí)間、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布對政府信息公開能績影響大，不同省份之間存在著差距，需要進(jìn)一步完善。

表2 指標(biāo)相關(guān)數(shù)值

圖2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件各省政府信息公開能績綜合指數(shù)

從依申請公開方面，廣東、北京、江蘇、上海分項(xiàng)維度完成情況較好。各地政府網(wǎng)站的政府依申請公開水平具有一定的差異性并且都存在進(jìn)一步提升的空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)依申請公開工作開展較為積極，但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作開展較為緩慢。

從監(jiān)督保障方面看，廣東、北京、江蘇分項(xiàng)維度完成情況較好。三個(gè)城市更加注重部門之間的交流合作，充分發(fā)揮媒體在疫情中的宣傳監(jiān)督作用。但是，疫情暴發(fā)初期，早期權(quán)威信息發(fā)布平臺話語權(quán)的缺失，不少媒體為搶奪熱度，在公共平臺散布虛假謠言，造成公眾恐慌。對于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，政府和媒體的關(guān)系還有待探索，媒體管理與規(guī)制有待加強(qiáng)。

從交流互動方面看，上海、福建、北京分項(xiàng)維度的完成情況較好。微博、微信、市長信箱、熱線等交流方式，加強(qiáng)了政府與居民之間的順暢溝通，起到安撫群眾情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。但是我國部分政府在新聞發(fā)布會工作中在信息共享渠道、信息資源整合和信息協(xié)同能力等方面存在著不小的差異；地市因?yàn)榕侣闊?，怕解讀錯(cuò)誤，很少發(fā)布政策解讀情況，不利于政策宣傳。

5 主要啟示與建議

5.1 研究結(jié)論

本文通過梳理國務(wù)院、衛(wèi)生部、聯(lián)防聯(lián)控小組近年來發(fā)布的關(guān)于政府信息公開的一系列政策文件，在中國政府信息公開第三方評價(jià)模型基礎(chǔ)上確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件省級政府網(wǎng)站信息公開能績評價(jià)模型：主動公開、依申請公開、監(jiān)督保障、交流互動4個(gè)維度，并結(jié)合新冠疫情信息公開的特點(diǎn)確定19個(gè)三級指標(biāo)，采用變異系數(shù)法對各指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算賦權(quán)，并驗(yàn)證了權(quán)重的合理性。

基于灰色關(guān)聯(lián)度法的思想構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件省級政府網(wǎng)站信息公開評價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而以此為依據(jù)按照芬克模型劃分新冠肺炎疫情為四個(gè)階段，以此來確定時(shí)間范圍，人工檢索設(shè)置疫情防控專題政府網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，對各省應(yīng)對新冠肺炎疫情信息公開效進(jìn)行綜合評分。依據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度度值將30個(gè)省份信息公開能績劃分為高、較高、中等、較低、低五個(gè)等級，同時(shí)對主動公開、依申請公開、監(jiān)督保障、交流互動四個(gè)維度進(jìn)行綜合評分，挖掘影響政府信息公開的關(guān)鍵因素。

5.2 研究啟示

5.2.1 完善信息公開立法，明確疫情公布程序

首先出臺工作規(guī)范明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開的內(nèi)容、形式、程序、渠道、方法、范圍，賦予地方政府疫情信息發(fā)布的權(quán)利。其次調(diào)整《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等制度，可以考慮把傳染病疫情公開權(quán)限適度下放到省級和設(shè)區(qū)的市政府，或者通過法律解釋或者補(bǔ)充規(guī)范性文件的方式對“疫情發(fā)布”“疫情預(yù)警”進(jìn)行區(qū)分，“疫情發(fā)布”權(quán)仍交予國務(wù)院、省級相關(guān)部門，但縣級以上地方政府及有關(guān)部門均有權(quán)進(jìn)行“疫情預(yù)警”，以最大程度保障廣大民眾第一時(shí)間可以獲得疫情相關(guān)信息。

5.2.2 協(xié)同多元主體參與，堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)方向

在政府網(wǎng)站開設(shè)公眾、權(quán)威專家、社會組織與政府的突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報(bào)的官方渠道，主動開放群眾提供風(fēng)險(xiǎn)信息線索的窗口，彌補(bǔ)政府在信息預(yù)警、危機(jī)處理方面的信息盲點(diǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)該加強(qiáng)與主流媒體和自媒體的合作，利用媒體及時(shí)向公眾闡明政府疫情應(yīng)對措施的必要性，加強(qiáng)政策解讀，正確的引導(dǎo)社會輿論。

5.2.3 建立智慧、共享醫(yī)療防控體系，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動力量

建立智慧化醫(yī)療防控體系，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)將全國各地醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，設(shè)置異常健康數(shù)據(jù)多觸發(fā)機(jī)制，提供防控預(yù)警。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)共享信息平臺，負(fù)責(zé)對全國的突發(fā)事件信息資源建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌公開，第一時(shí)間公布疫情信息并滾動更新；在平臺上設(shè)置疫情物資專欄，明確物資公開對象、內(nèi)容、規(guī)范發(fā)布格式，規(guī)范信息更新頻率，在疫情關(guān)鍵點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

5.3 研究不足及展望

提高政府信息公開水平有諸多需要考慮的方面，本研究雖然在一定程度上以新冠肺炎疫情為案例進(jìn)行的解釋和分析，在相關(guān)研究方面仍存在一些不足和未來可以改進(jìn)的地方。

在構(gòu)建評價(jià)體系的過程中，選取的數(shù)據(jù)是設(shè)置疫情防控專題網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，共19個(gè)初始指標(biāo)，但突發(fā)公共衛(wèi)生政府信息公開能績評價(jià)方面涉及的平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息質(zhì)量本身、多元主體參與等方方面面，并且與國家政府引導(dǎo)、多部門合作緊密相連，在數(shù)據(jù)量采集和指標(biāo)選取上還具有一些的局限和欠缺。未來希望增加更多更基礎(chǔ)的指標(biāo)，從更多的層次思考指標(biāo)的選取。針對設(shè)置疫情防控專區(qū)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府網(wǎng)站進(jìn)行分析評價(jià)，對于一些較為優(yōu)秀的縣級市缺少評價(jià)。比如，溫州市政府網(wǎng)站，較早公布了對病例信息進(jìn)行了報(bào)道，同時(shí)也繪制疫情防控地圖供群眾查閱。在研究方法上，變異系數(shù)法賦權(quán)的前提是，各項(xiàng)指標(biāo)的重要性是近乎相等的，但是在本文的研究對象中，各項(xiàng)指標(biāo)的重要性不一定相等，例如區(qū)分度大的指標(biāo)可能實(shí)際上是作用很邊緣的指標(biāo)。

綜上所述，突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府信息公開方面的評價(jià)和發(fā)展是一項(xiàng)長期的過程，本研究在今后需要補(bǔ)充不足之處：在對指標(biāo)選取中，結(jié)合國家引導(dǎo)方向和各省信息公開特點(diǎn)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，厘清更多指標(biāo)歸類分層，分級細(xì)致研究，逐一明確指標(biāo)內(nèi)涵，精準(zhǔn)把握體系構(gòu)建的指標(biāo)選取。在研究方法中，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的研究方法進(jìn)一步完善信息公開能績指標(biāo)研究，全面客觀地對政府信息公開能績進(jìn)行評價(jià)和分析。