黃永勤

國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院軍事信息與網(wǎng)絡(luò)輿論系 上海 200433

引言

近年來(lái)，開(kāi)源軍事情報(bào)在國(guó)家安全和軍隊(duì)備戰(zhàn)打仗等方面的實(shí)際效用愈發(fā)突出，推進(jìn)開(kāi)源軍事情報(bào)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提升情報(bào)工作的法治化、體系化和科學(xué)化，使其更好的發(fā)揮“尖兵”“耳目”“參謀”之作用；其次，習(xí)主席指出：“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，制信息權(quán)成為奪取戰(zhàn)場(chǎng)綜合控制權(quán)的核心”，情報(bào)顯然是奪取制信息權(quán)的關(guān)鍵，而標(biāo)準(zhǔn)化有利于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)中的數(shù)據(jù)集成、信息共享和情報(bào)融合；最后，標(biāo)準(zhǔn)化能提升智能裝備對(duì)情報(bào)的理解和算力，推動(dòng)情報(bào)工作的智能化發(fā)展，最終助力打贏未來(lái)智能戰(zhàn)爭(zhēng)。

開(kāi)源情報(bào)（Open Source Intelligence，簡(jiǎn)稱(chēng)OSINT）又常被稱(chēng)為公開(kāi)情報(bào)、公開(kāi)源情報(bào)、公開(kāi)來(lái)源情報(bào)等，情報(bào)界對(duì)其概念界定存在一定的差異[1]，一般泛指情報(bào)的來(lái)源為公開(kāi)途徑。開(kāi)源軍事情報(bào)即開(kāi)源情報(bào)在軍事領(lǐng)域的具體應(yīng)用，在概念邏輯上可視為開(kāi)源情報(bào)和軍事情報(bào)的交集。通過(guò)考察軍語(yǔ)等相關(guān)文獻(xiàn)，本文將開(kāi)源軍事情報(bào)定義為：為滿(mǎn)足軍事活動(dòng)需求而利用公開(kāi)途徑獲取的有關(guān)國(guó)家安全、作戰(zhàn)指揮、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等方面的信息，通過(guò)鑒別、處理、分析、評(píng)估、分發(fā)、利用等環(huán)節(jié)加工而形成的情報(bào)、研究判斷成果及相關(guān)服務(wù)。開(kāi)源軍事情報(bào)工作即為搜集、鑒別、處理、分析、評(píng)估、分發(fā)、利用等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的統(tǒng)稱(chēng)。開(kāi)源軍事情報(bào)除了具有情報(bào)的基本特性外，還具有經(jīng)濟(jì)成本低、協(xié)作共享強(qiáng)、使用風(fēng)險(xiǎn)低、信息來(lái)源廣、處理難度大、保護(hù)其他情報(bào)源等特點(diǎn)。

目前有關(guān)情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的研究較分散，有少量成果關(guān)注具體類(lèi)型的情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，如威脅情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)[2]；也有部分文獻(xiàn)探索情報(bào)業(yè)務(wù)工作中某個(gè)具體細(xì)節(jié)方面的標(biāo)準(zhǔn)，如情報(bào)分析師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)[3]、情報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[4]等；公開(kāi)的情報(bào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較少，僅有《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》（GB/T 22482-2008）等?？傮w而言，情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)方面的學(xué)術(shù)研究成果較少，且多以介紹國(guó)外成果為主，對(duì)我國(guó)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏總結(jié)。本文以“開(kāi)源軍事情報(bào)”這一專(zhuān)業(yè)科目為例，探索情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，基于以下三方面考慮：（1）現(xiàn)有情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)基本以通用的情報(bào)工作流程進(jìn)行構(gòu)建，這種設(shè)計(jì)思路基于時(shí)間（縱向）維度，符合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值，但存在一定的局限性，即雖體現(xiàn)了情報(bào)業(yè)務(wù)工作流程的普遍性卻忽略了具體情報(bào)科目的特殊性。筆者認(rèn)為在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上兼顧專(zhuān)業(yè)（橫向）維度進(jìn)行針對(duì)性探索和完善具有重要意義，如目前公開(kāi)的外軍相關(guān)成果中，美軍針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報(bào)”制定了專(zhuān)門(mén)的MITRE系列標(biāo)準(zhǔn)、STIX標(biāo)準(zhǔn)、TI標(biāo)準(zhǔn)、TAXII標(biāo)準(zhǔn)等；英軍針對(duì)“地理空間情報(bào)”發(fā)布了專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)Defense Standard 00-102：MOD GEOINT Standards。顯然，開(kāi)源軍事情報(bào)區(qū)別于傳統(tǒng)的信號(hào)情報(bào)（SIGINT）、測(cè)量與特征情報(bào)（MASINT）等，具有一定的獨(dú)特性，為其制定專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)具有現(xiàn)實(shí)需求。（2）外軍現(xiàn)有相關(guān)成果一方面催人奮進(jìn)填補(bǔ)缺陷，另一方面也給我軍的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了理論參考。北約《開(kāi)源情報(bào)手冊(cè)》[5]將其視為“全源情報(bào)分析（All-Source Intelligence Analysis）”中的“第一訴諸源”和“地基”，該手冊(cè)從信息發(fā)現(xiàn)、鑒別、濃縮、綜述與述評(píng)分發(fā)等方面闡述了開(kāi)源情報(bào)工作的流程；美軍的《開(kāi)源情報(bào)：專(zhuān)業(yè)手冊(cè)》[6]在信息源、開(kāi)源情報(bào)與軍事能力、分析人員等方面的論述頗受業(yè)界認(rèn)可；美陸軍野戰(zhàn)條令《開(kāi)源情報(bào)》[7]（FMI 2-22.9）闡釋的“行動(dòng)計(jì)劃與準(zhǔn)備”“情報(bào)生產(chǎn)”“信息搜集與處理”三大開(kāi)源情報(bào)工作流程也極具實(shí)踐特色。（3）互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展衍生的社交媒體、流媒體等開(kāi)源平臺(tái)成為情報(bào)界的新戰(zhàn)場(chǎng)，北約《開(kāi)源情報(bào)手冊(cè)》更將“開(kāi)源情報(bào)”上升為新的情報(bào)科目，但我軍對(duì)此的理論和實(shí)踐探索還比較欠缺。筆者有幸參與了國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)的一些研制工作，結(jié)合課題研究和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，希望文章能拋磚引玉引起更多專(zhuān)家和同行的關(guān)注，也希望研究成果能為開(kāi)源軍事情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的具體制定提供參考。

1 開(kāi)源軍事情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)的框架構(gòu)建

推進(jìn)開(kāi)源軍事情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，核心任務(wù)是依據(jù)現(xiàn)有情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)體系，立足情報(bào)需求、作戰(zhàn)流程、工作實(shí)際和開(kāi)源軍事情報(bào)的特點(diǎn)，建立完善運(yùn)行規(guī)則，使之體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。筆者吸收了前文提及的北約和美軍有關(guān)開(kāi)源情報(bào)相關(guān)條令、手冊(cè)中的內(nèi)容框架、情報(bào)來(lái)源、情報(bào)人員、情報(bào)計(jì)劃、情報(bào)生產(chǎn)等方面的成果，也反思了其在當(dāng)下的適用性和情報(bào)要素方面存在的弊端，如當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為開(kāi)源情報(bào)的主要來(lái)源，對(duì)統(tǒng)一集成的情報(bào)系統(tǒng)需求強(qiáng)烈，而上述成果幾乎未涉及。論文主要采用“理論—實(shí)踐”雙螺旋循環(huán)上升的研究思路，廣泛吸收現(xiàn)有的理論成果，突出目標(biāo)需求導(dǎo)向、情報(bào)組織嚴(yán)密、情報(bào)界與決策界彼此相對(duì)獨(dú)立等我軍開(kāi)源情報(bào)工作的特點(diǎn)，糾正當(dāng)前存在的情報(bào)分析量化不足、情報(bào)系統(tǒng)集成不夠、情報(bào)規(guī)劃隨意等問(wèn)題。綜上，本文總結(jié)了開(kāi)源軍事情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)的框架，其包含“三層”（理論層、基礎(chǔ)層、實(shí)踐層）和“七要素”（基本理論、情報(bào)組織、情報(bào)人員、情報(bào)系統(tǒng)、目標(biāo)需求、情報(bào)流程、情報(bào)成果），如圖1所示。

圖1 開(kāi)源軍事情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)框架

（1）理論層。主要用于厘清開(kāi)源軍事情報(bào)涉及的理論問(wèn)題，具體包括相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義、特點(diǎn)、原則、參考引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍等。理論層包含了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究和軍事應(yīng)用的最新成果，凝聚了學(xué)界、情報(bào)業(yè)界和情報(bào)使用者對(duì)相關(guān)問(wèn)題的共識(shí)，是開(kāi)源軍事情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)制定的理論基礎(chǔ)和科學(xué)指導(dǎo)。

（2）基礎(chǔ)層。主要包括情報(bào)組織、情報(bào)人員和情報(bào)系統(tǒng)三個(gè)方面，其共同構(gòu)成開(kāi)源軍事情報(bào)工作的實(shí)體基礎(chǔ)，具體而言：一是情報(bào)組織，主要明晰從事開(kāi)源軍事情報(bào)工作的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、隸屬關(guān)系、職能范圍、領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、工作制度等。二是情報(bào)人員，主要明確從事開(kāi)源軍事情報(bào)工作的人員身份、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、能力要求等，開(kāi)源軍事情報(bào)的特點(diǎn)決定了其對(duì)工作人員的密級(jí)要求相對(duì)較低，因此世界各國(guó)軍隊(duì)從事此項(xiàng)工作的人員類(lèi)別較豐富，主要包括現(xiàn)役軍人、文職人員、合同勞務(wù)人員、高校和研究院所的領(lǐng)域?qū)＜摇⒑献髌髽I(yè)和智庫(kù)等。三是情報(bào)系統(tǒng)，一方面開(kāi)源軍事情報(bào)來(lái)源逐步從傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介等實(shí)體資源向以大數(shù)據(jù)為代表的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源轉(zhuǎn)變，情報(bào)來(lái)源多源、異構(gòu)、海量等特點(diǎn)決定了其對(duì)集成情報(bào)系統(tǒng)的需求；另一方面區(qū)別于傳統(tǒng)人力情報(bào)等科目，開(kāi)源軍事情報(bào)具有很強(qiáng)的協(xié)作共享性，統(tǒng)一的情報(bào)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)這一功能的關(guān)鍵。因此，為提高情報(bào)處理和服務(wù)效率，及時(shí)充分的保障聯(lián)合情報(bào)需求，實(shí)現(xiàn)情報(bào)積累、協(xié)作、共享和智能化處理，探索情報(bào)精準(zhǔn)高效融入作戰(zhàn)指揮數(shù)據(jù)鏈，構(gòu)建統(tǒng)一集成的開(kāi)源軍事情報(bào)系統(tǒng)已成為業(yè)界的共識(shí)。

（3）實(shí)踐層。主要指具體的情報(bào)業(yè)務(wù)工作，包括情報(bào)目標(biāo)和需求、情報(bào)流程和情報(bào)成果三方面內(nèi)容，具體而言：一是情報(bào)目標(biāo)和情報(bào)需求，從時(shí)間維度看既包括針對(duì)特定目標(biāo)對(duì)象的長(zhǎng)期情報(bào)需求，也包括臨時(shí)的情報(bào)任務(wù)、情報(bào)需求反饋等；從應(yīng)用層級(jí)看，既可以是涉及對(duì)象國(guó)戰(zhàn)略層面的政治情報(bào)，也可以是戰(zhàn)術(shù)層面的網(wǎng)絡(luò)輿情，還可以是作戰(zhàn)對(duì)手的武器裝備科技情報(bào)。二是情報(bào)流程，衛(wèi)星圖像情報(bào)、信號(hào)情報(bào)等情報(bào)類(lèi)型在搜集、處理、分發(fā)等環(huán)節(jié)中各平臺(tái)是相對(duì)獨(dú)立的，而開(kāi)源情報(bào)系統(tǒng)一般集搜集、處理、分析、分發(fā)、反饋等功能于一體，部分業(yè)務(wù)流程的界限變得模糊，依據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際，本文將開(kāi)源軍事情報(bào)工作分為策劃部署、搜集存儲(chǔ)、處理分析、分發(fā)利用四個(gè)主要環(huán)節(jié)。三是情報(bào)成果，除了傳統(tǒng)情報(bào)整編形成的動(dòng)態(tài)要報(bào)、綜合報(bào)告等情報(bào)成果外，開(kāi)源軍事情報(bào)成果中還有大量的情報(bào)資料成果和服務(wù)，如原始開(kāi)源數(shù)據(jù)服務(wù)、情報(bào)資料匯編、特定目標(biāo)情報(bào)資料數(shù)據(jù)庫(kù)、武器裝備和語(yǔ)種字典等。

2 開(kāi)源軍事情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容

在現(xiàn)有情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容體例之下，結(jié)合前文標(biāo)準(zhǔn)框架構(gòu)建思路的論述，開(kāi)源軍事情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范以下幾個(gè)方面。

（1）術(shù)語(yǔ)和定義。對(duì)開(kāi)源軍事情報(bào)的相關(guān)概念進(jìn)行明確界定，便于形成共同話(huà)語(yǔ)體系。涉及的概念比如開(kāi)源中心、網(wǎng)絡(luò)情報(bào)、新媒體情報(bào)、社交媒體情報(bào)、流媒體情報(bào)、灰色文獻(xiàn)、可能性、置信度、話(huà)報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告、情報(bào)保障等。在其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)界定的概念，可直接引用。

（2）開(kāi)源軍事情報(bào)系統(tǒng)。除了遵循相關(guān)的軍用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)理清以下要素：一是系統(tǒng)構(gòu)建原則，比如體系設(shè)計(jì)原則、靈活開(kāi)放原則、個(gè)性定制原則、互聯(lián)共享原則、集中控制原則等。二是按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范硬件、軟件、體系架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源、運(yùn)行平臺(tái)等技術(shù)體系。三是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，按任務(wù)類(lèi)型、需求緊急程度、情報(bào)對(duì)象等多維度構(gòu)建情報(bào)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，利用最優(yōu)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的高效組織和檢索。四是權(quán)限控制，合理規(guī)范用戶(hù)和工作人員權(quán)限，既確保安全又兼顧資源利用最大化。五是業(yè)務(wù)集成，現(xiàn)有系統(tǒng)大多實(shí)現(xiàn)了信息搜集、預(yù)處理、存儲(chǔ)、初步分析、報(bào)告自動(dòng)生成等環(huán)節(jié)的集成，要依據(jù)需求把握集成與分割的范圍，保證靈活性。六是安全拓展，兼顧開(kāi)源軍事情報(bào)的開(kāi)放性，留有新資源、新需求的整合接口，兼具新技術(shù)和工具的拓展應(yīng)用能力，如云處理、知識(shí)圖譜、語(yǔ)義網(wǎng)檢索、異地容災(zāi)備份、情報(bào)智能分析等。

（3）情報(bào)工作人員。正如美國(guó)國(guó)家安全局情報(bào)專(zhuān)家David T. Moore[8]所言：“情報(bào)由情報(bào)工作人員獨(dú)立生產(chǎn)，保證情報(bào)工作人員的分工與其能力、技能、知識(shí)相匹配，是情報(bào)改革戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)”。目前關(guān)于情報(bào)工作人員職業(yè)勝任力的成果不少，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如美國(guó)國(guó)家情報(bào)辦公室2008年發(fā)布的情報(bào)界第610號(hào)指令（ICD 610）《情報(bào)界工作人員勝任能力目錄》（2010年修訂）、美國(guó)國(guó)防情報(bào)局聯(lián)合軍事情報(bào)訓(xùn)練中心2008年發(fā)布的《國(guó)防情報(bào)局分析師培訓(xùn)需求和勝任能力》、美國(guó)國(guó)防部國(guó)防文職情報(bào)人員系統(tǒng)發(fā)布的《國(guó)防文職情報(bào)人員系統(tǒng)：設(shè)計(jì)、實(shí)施和影響的獨(dú)立評(píng)估》、美國(guó)執(zhí)法情報(bào)分析師國(guó)際協(xié)會(huì)2004年制定的《執(zhí)法分析標(biāo)準(zhǔn)》（2012年修訂）等均可作為參考。開(kāi)源軍事情報(bào)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)可從政治素質(zhì)、保密意識(shí)、溝通協(xié)作能力、學(xué)科知識(shí)（特定目標(biāo)知識(shí)、國(guó)家政略和戰(zhàn)略、國(guó)際關(guān)系、政策法規(guī)、軍事知識(shí)、情報(bào)理論等）、情報(bào)業(yè)務(wù)技能（批判思維、搜集、處理、分析、撰寫(xiě)報(bào)告等）、個(gè)性特征（性格、快速學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造力、靈活性、責(zé)任感、領(lǐng)導(dǎo)力等）等方面進(jìn)行規(guī)范。此外，還應(yīng)對(duì)情報(bào)工作人員的招募、培訓(xùn)、等級(jí)、職業(yè)規(guī)劃、崗位職責(zé)、獎(jiǎng)懲機(jī)制、福利待遇等方面進(jìn)行規(guī)范。

（4）情報(bào)目標(biāo)和情報(bào)需求。1994年時(shí)任美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)主席的Joseph Nye博士曾指出：“情報(bào)搜集和分析工作是‘智力拼圖’（Jigsaw Puzzle Analogy）模式，而開(kāi)源情報(bào)是‘拼圖的外圍信息’，沒(méi)有開(kāi)源情報(bào)既無(wú)法開(kāi)始拼圖也無(wú)法最終完成拼圖”[9]。開(kāi)源軍事情報(bào)的目標(biāo)和需求便是“拼圖的起點(diǎn)之起點(diǎn)”，需把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是情報(bào)需求發(fā)起者和情報(bào)任務(wù)領(lǐng)受者，為幫助發(fā)起者全面表達(dá)需求、領(lǐng)受者準(zhǔn)確理解任務(wù)，可對(duì)相關(guān)協(xié)調(diào)工作機(jī)制進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，如規(guī)范交接形式、參會(huì)人員、需求文書(shū)等。二是情報(bào)目標(biāo)，可參照國(guó)軍標(biāo)《作戰(zhàn)目標(biāo)分類(lèi)》進(jìn)行分類(lèi)闡釋。三是情報(bào)需求，規(guī)范具體的情報(bào)內(nèi)容、時(shí)限、周期等需求要素。

（5）任務(wù)策劃和部署?；I劃和落實(shí)開(kāi)源軍事情報(bào)的任務(wù)需要梳理以下內(nèi)容：一是需求優(yōu)先級(jí)，可從重要程度和緊急程度兩個(gè)維度進(jìn)行考量，優(yōu)先保障重要且緊急的目標(biāo)任務(wù)。二是開(kāi)源軍事情報(bào)成果的定密機(jī)制，這將影響成果的內(nèi)容、詳略程度、分發(fā)范圍等。三是分發(fā)范圍，明確使用對(duì)象，了解使用者對(duì)結(jié)果形式的偏好、術(shù)語(yǔ)的理解等。四是時(shí)限，包括情報(bào)的覆蓋時(shí)間、成果提交時(shí)間、動(dòng)態(tài)跟蹤周期頻率等。五是成果分發(fā)，涉及成果的通用格式、分發(fā)方式等。六是人員分工和協(xié)作，如人員業(yè)務(wù)分工、情報(bào)源搜集分工、與需求者溝通協(xié)作與反饋等。七是搜集分析方案，如確定搜集的社交媒體平臺(tái)、關(guān)鍵詞、人物等要素，明確分析方法、工具等。八是風(fēng)險(xiǎn)管理，包含判斷是否為敵方釋放的假情報(bào)、與其他科目情報(bào)印證時(shí)開(kāi)源軍事情報(bào)的置信度等。

（6）搜集存儲(chǔ)。重點(diǎn)規(guī)范以下幾個(gè)方面：一是搜集方式，明確人工搜集、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)、眾包搜集等各種方式的要求和原則。二是情報(bào)來(lái)源，Steele R D[10]曾針對(duì)美軍開(kāi)源情報(bào)的來(lái)源提出了信息閉聯(lián)（Information Continuum）的思想，其提出了包括學(xué)校（原文主要指語(yǔ)言類(lèi)院校提供的翻譯服務(wù)）、大學(xué)、圖書(shū)館、企業(yè)、私人偵探和信息經(jīng)紀(jì)人、媒體、政府、國(guó)防部門(mén)、情報(bào)部門(mén)9個(gè)來(lái)源。隨著社交媒體平臺(tái)成為越來(lái)越重要的情報(bào)源，蘭德公司[11]2018年發(fā)布的《為國(guó)防事業(yè)定義第二代開(kāi)源情報(bào)》報(bào)告指出當(dāng)下開(kāi)源情報(bào)的三大來(lái)源為新媒體、灰色文獻(xiàn)和社交媒體。綜上，本文認(rèn)為可從文獻(xiàn)情報(bào)資源、網(wǎng)絡(luò)情報(bào)資源、實(shí)物情報(bào)資源、言語(yǔ)情報(bào)資源、其他情報(bào)資源五個(gè)類(lèi)目進(jìn)行梳理和規(guī)范。三是信息內(nèi)容，依據(jù)任務(wù)鎖定重點(diǎn)關(guān)注的賬號(hào)、欄目、網(wǎng)站、信息發(fā)布規(guī)律等，規(guī)范元數(shù)據(jù)如題名、內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、互動(dòng)內(nèi)容等。四是初步鑒別，依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有情報(bào)對(duì)搜集的信息進(jìn)行初步鑒別，包括真?zhèn)涡?、可信度、完整性等方面的初步判斷和篩選。五是信息存儲(chǔ)，規(guī)范信息存儲(chǔ)的格式、位置、容災(zāi)備份制度等。

（7）處理分析。將公開(kāi)獲取的數(shù)據(jù)和信息加工提煉成為可用的情報(bào)是開(kāi)源軍事情報(bào)工作最核心的環(huán)節(jié)，主要關(guān)注以下要點(diǎn)：一是應(yīng)急預(yù)案，合理匹配處理分析能力和時(shí)限因素等，遇到數(shù)據(jù)信息量超出內(nèi)部處理容量時(shí)，可按應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)外部力量共享處理。二是預(yù)處理，開(kāi)源信息數(shù)據(jù)量大、質(zhì)量參差不齊，需要規(guī)范對(duì)信息全面性的核查、可靠性的初步研判、無(wú)關(guān)數(shù)據(jù)（如網(wǎng)頁(yè)廣告等）的清洗、待分析數(shù)據(jù)的預(yù)處理、情報(bào)信息的標(biāo)引和著錄等工作。三是初步分析，對(duì)時(shí)效性強(qiáng)的動(dòng)態(tài)情報(bào)需求，通過(guò)快速分析獲得情報(bào)，并將情報(bào)（甚至是原始數(shù)據(jù)信息）分發(fā)給指揮官和需求者。四是評(píng)估研究，針對(duì)綜合性強(qiáng)的戰(zhàn)略情報(bào)、目標(biāo)情報(bào)等，多數(shù)時(shí)候需要聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐治鲅芯俊Ｎ迨欠治龇椒ê凸ぞ?，為確保軟件安全可靠應(yīng)制定禁用平臺(tái)、工具的清單。六是分析要求和標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室2007年制定并于2015年重新修訂的第203號(hào)情報(bào)界指令（ICD 203）《情報(bào)分析標(biāo)準(zhǔn)》[12]從“客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)、獨(dú)立、有見(jiàn)地”五個(gè)方面規(guī)范了情報(bào)分析的標(biāo)準(zhǔn)，極具參考價(jià)值，該標(biāo)準(zhǔn)符合美國(guó)的情報(bào)文化，且面向所有情報(bào)科目，針對(duì)性較欠缺。如表1所示，本文吸收了ICD 203關(guān)于情報(bào)分析“客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)、獨(dú)立”的部分思想，同時(shí)結(jié)合開(kāi)源軍事情報(bào)的特點(diǎn)和我軍的工作實(shí)踐進(jìn)行了針對(duì)性的改進(jìn)、細(xì)化和闡釋。如開(kāi)源情報(bào)具有來(lái)源廣、數(shù)據(jù)量豐富等特點(diǎn)，實(shí)踐中需突出情報(bào)分析的全面性，因此在分析要求中增加了“分析全面”的指標(biāo)并進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化；對(duì)“科學(xué)客觀”要求補(bǔ)充了構(gòu)建開(kāi)源情報(bào)系統(tǒng)、合理使用軟件工具、開(kāi)展情報(bào)協(xié)作等細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)“立場(chǎng)中立”要求補(bǔ)充了準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)意圖、與決策層保持適當(dāng)距離等符合我軍情報(bào)文化的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

表1 開(kāi)源軍事情報(bào)分析要求和標(biāo)準(zhǔn)

（8）分發(fā)利用。指以規(guī)范的格式，通過(guò)任務(wù)確立的通信方式，及時(shí)將情報(bào)分析結(jié)果提供給需求者利用。應(yīng)注意以下工作：一是規(guī)范分發(fā)的步驟和方式，如寄送、印發(fā)、電子郵件、指揮專(zhuān)網(wǎng)傳遞等；二是建立分發(fā)前的自我審查機(jī)制；三是建立合理的反饋機(jī)制，包括不同階段的需求反饋和成果分發(fā)后的整體評(píng)價(jià)；四是建立情報(bào)撤回機(jī)制，便于及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和數(shù)據(jù)更新帶來(lái)的結(jié)論變化；五是建立應(yīng)急分發(fā)機(jī)制，針對(duì)動(dòng)態(tài)任務(wù)、緊急作戰(zhàn)需求等建立聯(lián)合共享的應(yīng)急分發(fā)機(jī)制，確保情報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)送達(dá)。

（9）情報(bào)成果。情報(bào)成果對(duì)構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)圖極為重要，其可以是搜集平臺(tái)直達(dá)指揮官的實(shí)時(shí)或近實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)鏈，也可以是一份分析后的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告。該環(huán)節(jié)需思考以下問(wèn)題：一是類(lèi)型規(guī)范，依據(jù)情報(bào)需求明確成果類(lèi)型，如對(duì)象國(guó)概略情況、目標(biāo)人物社交媒體動(dòng)向情報(bào)、敵軍武器裝備評(píng)估情報(bào)等。二是形式規(guī)范，對(duì)不同形式情報(bào)成果如話(huà)報(bào)（口頭報(bào)告）、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告的總體要求、適用目標(biāo)、用戶(hù)受眾等進(jìn)行規(guī)范。三是內(nèi)容規(guī)范，明確不同形式情報(bào)成果的格式規(guī)范、內(nèi)容構(gòu)成、數(shù)據(jù)來(lái)源的評(píng)價(jià)、不確定性問(wèn)題的重點(diǎn)闡述、存疑問(wèn)題的標(biāo)注、不同結(jié)論的置信度量化描述等。四是知悉范圍，正確標(biāo)識(shí)公開(kāi)信息、涉密和非涉密信息，同時(shí)遵循相應(yīng)知悉范圍的分發(fā)利用機(jī)制。五是評(píng)估監(jiān)管，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、定期評(píng)估計(jì)劃、評(píng)估形式和參與者、自我審查、用戶(hù)反饋、同行評(píng)議、主管機(jī)構(gòu)監(jiān)管、評(píng)估成果教育推廣等機(jī)制。

4 結(jié)語(yǔ)

決勝千里，情報(bào)先行，將情報(bào)融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系的使命重大，而標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心路徑。本文構(gòu)建了開(kāi)源軍事情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)“三層七要素”的框架，該框架跳出了傳統(tǒng)僅以“情報(bào)流程”構(gòu)建通用情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的思路，將情報(bào)組織、情報(bào)人員、情報(bào)系統(tǒng)、情報(bào)目標(biāo)等內(nèi)容納入了標(biāo)準(zhǔn)化范疇。同時(shí)，框架可進(jìn)一步落地為標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，如“理論層”對(duì)應(yīng)的就是相關(guān)的概念、術(shù)語(yǔ)、特點(diǎn)等，“基礎(chǔ)層”可細(xì)化為情報(bào)系統(tǒng)、情報(bào)組織、體制機(jī)制、人員能力素質(zhì)等，該框架可為特定科目情報(bào)工作的標(biāo)準(zhǔn)化提供借鑒。論文還進(jìn)一步從術(shù)語(yǔ)和定義、開(kāi)源軍事情報(bào)系統(tǒng)、情報(bào)工作人員、情報(bào)目標(biāo)和情報(bào)需求、任務(wù)策劃和部署、搜集存儲(chǔ)、處理分析、分發(fā)利用、情報(bào)成果等九個(gè)方面詳述了開(kāi)源軍事情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的核心內(nèi)容。值得指出的是，開(kāi)源軍事情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，可供參考的研究成果和最佳實(shí)踐較少，需在業(yè)務(wù)工作中摸索前進(jìn)。同時(shí)需關(guān)注：

（1）明晰開(kāi)源軍事情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)化的原則，重點(diǎn)把握集中領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)共享、開(kāi)放靈敏等原則。

（2）把握開(kāi)源軍事情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，重視開(kāi)源情報(bào)覆蓋層級(jí)深范圍廣、數(shù)據(jù)混雜性強(qiáng)、情報(bào)業(yè)務(wù)兼具科學(xué)性和經(jīng)驗(yàn)性等特點(diǎn)。

（3）掌握開(kāi)源軍事情報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)化的方法，目前情報(bào)領(lǐng)域立標(biāo)常用的方法包括需求牽引法、頂層設(shè)計(jì)法、文獻(xiàn)保證法等。