肖闊，李逸波，王頡

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

食品工業(yè)是我國(guó)三產(chǎn)融合發(fā)展的紐帶，是食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、有著穩(wěn)定剛性需求和強(qiáng)大增長(zhǎng)潛力的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，食品工業(yè)迎來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。近年來(lái)，河北省食品工業(yè)發(fā)展取得了較好的成績(jī)，2019 年河北省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為3 280.79 億元，較2018 年增長(zhǎng)14.38%；利潤(rùn)總額172.06 為億元，同比增長(zhǎng)26.29%[2]。但與食品工業(yè)強(qiáng)省相比，規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量、科技投入力度、人才數(shù)量與質(zhì)量等方面仍存在較大差距。在京津冀一體化戰(zhàn)略、2022 年冬奧會(huì)、雄安新區(qū)建設(shè)的契機(jī)下，如何推動(dòng)河北省食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為重要議題?；诤颖笔∈称饭I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)比深入分析了河北省的食品工業(yè)發(fā)展與周邊省份存在的差異，針對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題提出對(duì)策與建議，旨為促進(jìn)河北省食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)成為河北省富農(nóng)強(qiáng)省的加速器。

1 河北省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 食品工業(yè)原料人均產(chǎn)量現(xiàn)狀

河北省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，糧食類、油料類、水果類、肉類、奶類總產(chǎn)量均位于全國(guó)前列，能夠較好地滿足河北省食品工業(yè)發(fā)展的原料需求。2019 年河北省糧食類、肉類、奶類的人均產(chǎn)量分別為494、43.6 和56.6 kg，均高于全國(guó)平均水平；受區(qū)位和氣候等因素影響，油料類、水產(chǎn)類的人均產(chǎn)量分別為15.8 和13.1 kg，低于全國(guó)平均水平（表1）。肉類、奶類的人均產(chǎn)量均高于河南和山東，其中奶類人均產(chǎn)量明顯高于河南和山東；糧食類、油料類的人均產(chǎn)量均低于河南和山東。

表1 2019 年河北、河南、山東及全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量 （kg/人）Table 1 Per capita output of major agricultural products in Hebei，Henan，Shandong and China in 2019

1.2 規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額波動(dòng)上升

通過(guò)匯總河北、河南、山東3 個(gè)地區(qū)食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入顯示，河北省規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2 157.70 億～4 053.97 億元，遠(yuǎn)低于河南和山東（圖1）。2010～2016 年河北省規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入持續(xù)緩慢增長(zhǎng)，2016 年達(dá)到峰值（4 053.97 億元） 后持續(xù)降低2 a，2019 年開(kāi)始回升。從食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值（圖2）可以看出，3 個(gè)地區(qū)的發(fā)展走勢(shì)與全國(guó)水平大致相同，且河北省遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

圖1 2010～2019 年河北、河南、山東食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入Fig.1 Main business income of enterprises above designated size in food industry in Hebei，Henan and Shandong from 2010 to 2019

圖2 2010～2019 年河北、河南、山東食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值Fig.2 Ratio of main business income of enterprises above designated size in food industry to total output value of agriculture，forestry，animal husbandry and fishery in Hebei，Henan and Shandong from 2010 to 2019

通過(guò)匯總河北、河南、山東3 個(gè)地區(qū)食品工業(yè)中四大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（表2）顯示，2016～2019 年僅煙草制品業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入緩慢增長(zhǎng)，其他行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)主要業(yè)務(wù)收入基本為“∧”趨勢(shì)。河北省四大行業(yè)規(guī)?；髽I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均低于河南和山東，食品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入所占比重高于河南和山東，酒、飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主要業(yè)務(wù)收入所占比重與河南相當(dāng)，高于山東。數(shù)據(jù)顯示，河北省四大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入整體偏低，所占比重或與河南和山東相當(dāng)，或明顯低于這兩個(gè)地區(qū)。

1.3 規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)呈“∩”型

通過(guò)匯總河北、河南、山東3 個(gè)地區(qū)食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、利潤(rùn)和利潤(rùn)率（表3）顯示，2010～2019 年食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，其中河北食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量呈“∩”發(fā)展，2010～2015 年波動(dòng)上升且2015 年達(dá)到峰值（1 404 個(gè)）后持續(xù)降低。河北省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)總額與河南、山東存在較大差距，但整體呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。除2010～2011 年外，河北省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)率均高于山東，但整體呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)。

1.4 規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入提升空間巨大

研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模與強(qiáng)度指標(biāo)能夠體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的科技實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)計(jì)2009～2018 年中國(guó)、美國(guó)、日本及OECD 的R&D 投入強(qiáng)度（圖3）顯示，中國(guó)的R&D 投入強(qiáng)度穩(wěn)步上升，2018 年達(dá)到了2.19%，與OECD 更加接近，但仍然明顯低于美國(guó)和日本。統(tǒng)計(jì)2010～2019 年河北、河南、山東食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)R&D 投入（表4）顯示，河北省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)R&D 投入雖有上升但明顯不足。食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)R&D 人員全時(shí)當(dāng)量波動(dòng)上升，但低于同時(shí)期的河南與山東；食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和有效發(fā)明專利數(shù)增勢(shì)顯著，2019年分別為11 億元和784 項(xiàng)，均低于同時(shí)期的河南與山東，且差距較大。

表4 2010～2019 年河北、河南、山東食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的R&D 投入Table 4 R&D investment of food industry enterprises above designated size in Hebei，Henan and Shandong from 2010 to 2019

圖3 各國(guó)及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的R&D 投入強(qiáng)度Fig.3 R & D investment intensity of countries and the organization for economic cooperation and development

2 河北省食品工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于低端水平，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力低

2019 年河北省食品工業(yè)四大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)占食品工業(yè)總產(chǎn)值比重為0.54 ∶0.28 ∶0.11 ∶0.07，雖然食品制造業(yè)及酒、飲料和精制茶制造業(yè)所占比重逐年上升，但是以低附加值為特征的農(nóng)副食品加工業(yè)比重仍占50%以上，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于低端水平，呈現(xiàn)初加工多、深加工少、檔次低、產(chǎn)品樣式少等特征[7]。從原料供給角度看，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不能滿足加工需要，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要的專用、優(yōu)質(zhì)原料；原料生產(chǎn)分散，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品新品種的推廣和種植新技術(shù)的推廣跟不上，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到影響；部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料供給不足，如優(yōu)質(zhì)牛、羊供給出現(xiàn)階段性不足，屠宰生產(chǎn)企業(yè)由于原料不足而難以正常生產(chǎn)。從產(chǎn)值的絕對(duì)數(shù)量看，2019 年河北省的食品制造業(yè)及酒、飲料和精制茶制造業(yè)生產(chǎn)總值明顯低于周邊省份，食品工業(yè)生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品能力較低。2019 年河北省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值低于全國(guó)平均水平和周邊省份，表明該省食品工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力較低。

2.2 規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，盈利能力較弱

河北省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量明顯低于周邊省份。2019 年河北省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量是山東省的1/3，是河南省的2/5；企業(yè)利潤(rùn)總額為172.06 億元，分別是河南、山東的1/3 和7/10，利潤(rùn)率僅為河南的1/2。食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量少，盈利能力較差，是阻礙河北省食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。

2.3 科研投入少，食品企業(yè)創(chuàng)新能力低

河北省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)在科研投入力度和意識(shí)等方面與河南、山東仍然存在較大差距。河北省食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)科研投入力度不足，創(chuàng)新能力弱，部分重大產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和設(shè)備全部依賴進(jìn)口，嚴(yán)重阻礙了河北省食品工業(yè)的發(fā)展。

2.4 高等教育發(fā)展滯后，缺乏人才支撐

高等教育發(fā)展滯后，高素質(zhì)人才稀缺，食品工業(yè)發(fā)展缺乏必要的人才支撐和智力支持，是河北省食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要阻礙[9]。2014～2018 年河北省高等教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）數(shù)量、研究生數(shù)量、本?？茢?shù)量、教育經(jīng)費(fèi)支出及生均教育經(jīng)費(fèi)支出均呈增加態(tài)勢(shì)；2018 年河北省高等教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）數(shù)量為166所，學(xué)生總數(shù)為230 萬(wàn)人，教育經(jīng)費(fèi)支出為328.59 億元，教育投入總量均低于河南、山東，高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)與河南相當(dāng)，低于山東、全國(guó)平均水平（表5）。河北省高等教育水平與周邊省份差距較大。

表5 2015～2019 年河北、河南、山東及全國(guó)高等教育情況Table 5 Higher education in Hebei，Henan，Shandong and China from 2015 to 2019

3 河北省食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

3.1 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展

隨著京津冀一體化戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，食品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，以低附加值為特征的農(nóng)副食品已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者的多樣化需求[12]。因此，培育各種類型、各種規(guī)模的家庭農(nóng)戶，提高經(jīng)營(yíng)效率和家庭農(nóng)戶規(guī)?；潭龋嵘称饭I(yè)原料供給質(zhì)量和數(shù)量，完善農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條和市場(chǎng)布局；調(diào)整食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，縱向延伸農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)前向一體化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，提升高附加值、高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)比例，促使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多元化、優(yōu)質(zhì)化、功能化方向發(fā)展[13]，引導(dǎo)高端需求，搶占中高端市場(chǎng)；加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)力度，依托現(xiàn)有知名品牌，實(shí)施品牌延伸策略，鞏固提高一批知名品牌的同時(shí)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名食品企業(yè)，拓展帶動(dòng)一批知名品牌[14]。

3.2 壯大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展

大力扶植龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)[15]。河北省各級(jí)政府要加大對(duì)食品工業(yè)龍頭企業(yè)的政策扶持力度，精準(zhǔn)扶植龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用；要加快打造食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚[16]，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、差異化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。龍頭企業(yè)要整合內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，賦予子公司更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，合并、收購(gòu)小規(guī)模企業(yè)，引領(lǐng)、帶動(dòng)中等規(guī)模企業(yè)，加強(qiáng)同其他龍頭企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，杜絕市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)及“零和博弈”，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

3.3 加大科技投入，增強(qiáng)食品企業(yè)創(chuàng)新能力

科技是推動(dòng)食品加工業(yè)發(fā)展的不竭資源，也是提升食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，更是食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要推手[17]。當(dāng)前河北省食品工業(yè)的科技支撐能力不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此亟需加大科技投入，增強(qiáng)整體創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用。

3.3.1 加大食品工業(yè)科技研發(fā)投入 加大力度扶持食品類高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)食品類創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)食品企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)[14]；完善機(jī)制促進(jìn)高新科技成果創(chuàng)造，健全和完善農(nóng)業(yè)科技管理體系，形成“布局合理、技術(shù)先進(jìn)、協(xié)作緊密、運(yùn)行高效、支撐有力”的食品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力條件保障體系[18]，促進(jìn)食品科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與落地，并加強(qiáng)推廣與應(yīng)用，提高河北省食品生產(chǎn)科技含量。

3.3.2 加強(qiáng)食品企業(yè)與高等院校深度合作 重視技術(shù)升級(jí)及設(shè)備的更新?lián)Q代，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備，同時(shí)利用京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與京津地區(qū)強(qiáng)力食品企業(yè)開(kāi)展合作，積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，提高生產(chǎn)能力；加強(qiáng)校企深度合作，創(chuàng)新、完善多種形式的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合機(jī)制[19，20]，重視關(guān)鍵技術(shù)突破，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，創(chuàng)新產(chǎn)品種類，同時(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，增加環(huán)保投入，開(kāi)展綠色管理，實(shí)施綠色營(yíng)銷，提升食品企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，發(fā)揮人才助推作用

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才作為科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、傳播和應(yīng)用載體，在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有重要作用。河北省食品工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要大量高素質(zhì)人才作為支撐。因此，要采取多種途徑大力引進(jìn)、培養(yǎng)各類高素質(zhì)人才，發(fā)揮人才助推作用。

3.4.1 加強(qiáng)高校及科研機(jī)構(gòu)的資金投入 完善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建食品工業(yè)現(xiàn)代科技研發(fā)平臺(tái)，建立重大科技創(chuàng)新工程、打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)試驗(yàn)站[21]，提升食品工業(yè)科技研發(fā)的硬件水準(zhǔn)，為人才科研創(chuàng)新創(chuàng)造必備條件；增加人才培養(yǎng)教育經(jīng)費(fèi)投入，培養(yǎng)包括管理型、生產(chǎn)型、科研型、技術(shù)型等不同類型的高素質(zhì)人才，保障河北省食品工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.4.2 提高企業(yè)人才意識(shí)，多方面合作引進(jìn)、培養(yǎng)人才 企業(yè)要提高對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部不同類型的人才培養(yǎng)，完善薪酬管理制度和福利政策，積極引進(jìn)并留住高素質(zhì)人才，發(fā)揮其先導(dǎo)作用；開(kāi)展多種方式包括政企聯(lián)合、校企聯(lián)合、政企校聯(lián)合等培養(yǎng)人才，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相融合，完善高校和科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)輸送人才，企業(yè)為高校和科研機(jī)構(gòu)提供實(shí)踐場(chǎng)所的良性人才培養(yǎng)模式，提高河北省食品工業(yè)人才質(zhì)量和數(shù)量，推進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展。