劉慧

對于國內玉米市場來說，2021年是極不平凡的一年。

年初，玉米供需關系緊張，價格跌宕起伏，引發(fā)高度關注。隨后，國家綜合運用發(fā)展玉米生產、增加玉米及其替代品進口、推進飼料糧減量替代等一系列措施，取得明顯成效，玉米供需關系逐步改善，價格逐步回歸合理區(qū)間。

價格有所回落

2021年末，東北玉米價格雖比上市初期有所提高，但仍沒有達到農民心理預期。吉林省四平市鐵西區(qū)永信農民專業(yè)合作社理事長侯剛告訴記者，合作社2021年種植玉米1萬畝，每畝產量1600多斤，高于上年。當?shù)赜衩變r格從剛上市時每斤0.9元上升至每斤1.01元。但2021年，農藥、化肥價格大幅上漲，種糧畝均成本增加100元左右，基本抵消了糧價上漲帶來的部分收益。

當前玉米價格雖仍在高位運行，但與去年同期相比有所回落。國家糧油信息中心糧油監(jiān)測處處長李喜貴認為，供需關系持續(xù)改善是玉米價格回落的重要原因。2020-2021年度，我國實施飼料糧保供穩(wěn)市措施，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源，增強國家宏觀調控能力，保障國內飼料糧市場供應。受國內玉米產量增加、進口玉米及替代谷物增加、國產小麥和稻谷替代增加等多重因素影響，國內玉米供需關系得到階段性改善。

在國家政策支持下，近兩年玉米播種面積和產量持續(xù)增加。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，2021年我國玉米產量為27255萬噸，比上年增加1190萬噸，增長4.6%，玉米產需缺口呈現(xiàn)縮小趨勢。國家糧油信息中心預計，2021—2022年度國內玉米產量增加，供需形勢將進一步改善，國內飼料糧供應有保障。

同時，國家積極鼓勵糧食進口。海關總署數(shù)據顯示，2021年前11個月我國累計進口玉米2702萬噸、高粱871萬噸、大麥1146萬噸。鄭州糧食批發(fā)市場研究預測部部長申洪源認為，玉米及其替代品適量進口能夠快速滿足國內消費和加工需求，改善國內玉米儲備結構。通過進口玉米的實際到港及裝船信息改善市場供需偏緊的預期，讓市場供需流通回到良性發(fā)展軌道。

從國內小麥和稻谷替代情況看，自2020年以來，玉米價格一度遙遙領先小麥和稻谷價格，使得小麥、稻谷替代玉米做飼料成為可能。

“近期小麥、玉米價格比較關系有所改善，有利于擴大玉米飼用量。多用玉米既可以緩解東北地區(qū)秋糧收購壓力，保護農民種糧積極性，也有利于確?？诩Z安全?！崩钕操F說。

進口成本增加

受疫情肆虐、極端天氣、國際資本炒作等因素疊加影響，2021年全球糧價大幅上漲，我國糧食進口成本明顯增加。2021年前11個月，全球玉米平均貿易量約1.89億噸，我國進口玉米2702萬噸，占全球玉米貿易量的14%左右。

2020年8月，國際玉米價格大幅上漲，美國芝加哥玉米期貨價格為每噸800多元。受疫情多發(fā)導致物流不暢、大宗商品漲價，以及主產國氣候災害等因素影響，2021年5月芝加哥玉米期貨價格最高漲到每噸1842元。

目前來看，全球玉米市場供給較為寬松，為我國充分運用兩個市場兩種資源滿足國內需求創(chuàng)造了有利條件。根據美國農業(yè)部數(shù)據，全球玉米產量近10年來呈穩(wěn)步走高的態(tài)勢，預計2021年將達12.08億噸。

“我國玉米連續(xù)增產不僅有助于改善國內供需關系，也為維持世界玉米市場穩(wěn)定作出了重要貢獻。”申洪源說。

飼料短缺凸顯

近年來，我國飼料糧消費持續(xù)增長，目前已超過谷物總消費量的40%。隨著居民消費進一步升級，飼料糧短缺問題愈發(fā)凸顯。專家建議，要多管齊下解決飼料糧短缺問題。

解決飼料糧短缺問題，要穩(wěn)定玉米種植面積和產量。農業(yè)農村部明確提出“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料”的農業(yè)生產目標，意味著2022年我國玉米播種面積和產量不僅不會下降，還有可能繼續(xù)增加。從中央到地方，要最大限度挖掘玉米穩(wěn)產增產潛力，同時想方設法降低糧食生產成本，調動和保護好農民種植玉米積極性。

專家建議，要多措并舉減少飼料用糧。大力發(fā)展青貯飼料，積極促進牛羊養(yǎng)殖，調節(jié)肉類消費結構，可適度減少飼料糧消耗。改善飼料配方，減少豆粕飼用需求。

逐步構建多元化的飼料糧進口格局，降低糧食進口風險。一方面，促進飼料糧進口來源地多元化。除了從美國、巴西、阿根廷等糧食主產國進口糧食，還應該增加從“一帶一路”沿線國家進口數(shù)量。另一方面，要促進糧食進口品種多元化。擴大進口飼料糧品種，如擴大高粱、大麥、碎米、木薯干、酒糟等進口，緩解國際市場采購壓力。

增強全球糧食供應鏈管理能力。積極鼓勵支持國內糧食企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國家發(fā)展海外種植加工、種業(yè)研發(fā)、企業(yè)參股控股等，構建全球糧食產業(yè)供應鏈。利用我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，結合期貨市場、現(xiàn)貨市場等現(xiàn)代化糧食交易市場，分品種推進，努力增強我國糧食定價權。