夏學(xué)杰

《絕不妥協(xié) ： 中國企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)摩擦案件紀(jì)實(shí)》

作? ? 者：楊晨、彭俊等

出版社：中信出版集團(tuán)

出版時(shí)間：2021年12月

簡? ? 介：本書的作者是較早從事國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和爭端解決業(yè)務(wù)的中國律師團(tuán)隊(duì)，他們從律師的視角，為入世20年來，中國政府、中國企業(yè)及中國企業(yè)家融入全球化大潮、迎著壓力努力抗?fàn)幒统砷L的歷史留下珍貴記憶。

2002年4月，福建的汽車玻璃生產(chǎn)商福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司向美國國際貿(mào)易法院遞交訴狀，起訴美國商務(wù)部在確定其出口產(chǎn)品正常價(jià)值時(shí)采取了錯(cuò)誤的計(jì)算方法。此事的起因是，2001年3月27日，美國商務(wù)部應(yīng)美國PPG公司、Safelite公司和Apogee公司申請(qǐng)，對(duì)中國汽車擋風(fēng)玻璃產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、深圳奔迅汽車玻璃有限公司、信義汽車玻璃（深圳）有限公司以及皮爾金頓集團(tuán)參加了應(yīng)訴。

同年9月，PPG公司在加拿大的子公司也向加拿大海關(guān)稅務(wù)署提出申請(qǐng)，要求對(duì)來自中國的用于配件市場的汽車擋風(fēng)玻璃產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。一時(shí)間，福耀在北美市場兩地受擊。在多方努力下，2002年8月30日，加拿大國際貿(mào)易法庭就損害方面做出了否定性終裁，中國勝訴，此案被稱為中國入世后反傾銷勝訴第一案。但中國企業(yè)在美國的情況卻不容樂觀。2002年2月12日，美國商務(wù)部發(fā)布了反傾銷稅征收令，中國企業(yè)被征收3.70%～124.50%的反傾銷稅，其中，福耀集團(tuán)的反傾銷稅率為9.67%。

福耀玻璃一怒之下決定狀告美國商務(wù)部，創(chuàng)下了加入WTO后中國企業(yè)狀告美國政府首舉。當(dāng)時(shí)，福耀繳納的反傾銷稅保證金已經(jīng)高達(dá)500多萬美元，請(qǐng)律師起訴美國商務(wù)部還需要投入大量的財(cái)力、人力，對(duì)企業(yè)來說這些都是不小的支出，財(cái)務(wù)上會(huì)承受一定壓力。但即便如此，福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事局主席曹德旺依然選擇堅(jiān)決起訴。曹德旺說：“幾千萬的玻璃是小事，但一個(gè)國家的憲政是大事。要是為了一點(diǎn)利益而動(dòng)搖了立國的根本，對(duì)哪國來說都是不劃算的。當(dāng)時(shí)以為美國是老牌市場經(jīng)濟(jì)國家，同時(shí)也是WTO條約國中活動(dòng)最積極的國家，在平時(shí)的貿(mào)易活動(dòng)中也一貫推行公平、公開、公正的原則，它肯定會(huì)是維護(hù)公平的裁判。后來的判決證明我是錯(cuò)的，這不但是枉法裁判，更是國家對(duì)國家間的一種貿(mào)易報(bào)復(fù)和懲罰。為了區(qū)區(qū)幾千萬，一些美國商務(wù)部官員居然不顧國家與法律的尊嚴(yán)與廉恥枉法判決，這是讓人絕對(duì)不能容忍的?！?/p>

經(jīng)過福耀的不懈抗?fàn)?，最終在2005年6月9日，美國商務(wù)部發(fā)布修改后的反傾銷稅率，認(rèn)定福耀集團(tuán)的反傾銷稅率為0%，福耀集團(tuán)被排除在反傾銷征稅企業(yè)名單之外。

2021年是中國入世20周年。在這20年中，中國政府、中國企業(yè)和中國的法律人逐步從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和爭端解決機(jī)制的初學(xué)者，成長為熟悉規(guī)則和機(jī)制、捍衛(wèi)各方權(quán)利與利益公平平衡的積極參與者，再到現(xiàn)在成為規(guī)則和機(jī)制較成熟的運(yùn)用者。

全球化智庫主席、中國復(fù)關(guān)及入世首席談判代表龍永圖推薦，這本書里有很多經(jīng)典的國際爭端解決案例，貫穿了中國入世20年的歷史，展現(xiàn)了中國企業(yè)在入世早期、中期和當(dāng)前階段對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)變化，是中國企業(yè)認(rèn)識(shí)及學(xué)習(xí)如何面對(duì)國際爭端的生動(dòng)教材。這些案例不僅涉及中國與國際社會(huì)的互動(dòng)與融合、企業(yè)的生存與發(fā)展，與老百姓的衣食住行也密切相關(guān)，有助于我們更加全面地了解入世這一重大歷史事件對(duì)中華民族偉大復(fù)興和人民生活水平提高的深刻和深遠(yuǎn)影響。

剛開始，中國企業(yè)在被訴反傾銷時(shí)大多采取回避態(tài)度，因?yàn)橛X得耗不起，就忍氣吞聲，吃啞巴虧。隨著一個(gè)又一個(gè)敢于“吃螃蟹”的中國企業(yè)站出來，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到爭取權(quán)利的重要性和可能性，從掛免戰(zhàn)牌到主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，甚至還盼著打官司。2012年，美國對(duì)中國黃原膠發(fā)起反傾銷調(diào)查。國內(nèi)黃原膠產(chǎn)業(yè)知名的兩家公司尋求法律支持，其中一家企業(yè)說：“我們等這個(gè)案子已經(jīng)等了三年，我們一定要通過這個(gè)案子去掌控美國市場?！迸c10年前被動(dòng)應(yīng)訴的前輩相比，盾安、海亮以及黃原膠案中的企業(yè)的表現(xiàn)顯示出，入世10年后，面對(duì)國際貿(mào)易救濟(jì)，企業(yè)家們不僅不再躲避、后退，還學(xué)會(huì)了借力打力，為自己爭取最優(yōu)結(jié)果。

在書中可以看到，中國企業(yè)的成熟，不僅表現(xiàn)于敢于應(yīng)訴，而且還伴隨著成長而來的自信與大度。在現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)案件里的申請(qǐng)方和應(yīng)訴方往往既有競爭又有合作，對(duì)此，浙江巨化集團(tuán)一直秉持競爭時(shí)根據(jù)法律的框架解決互相之間的問題，合作時(shí)以企業(yè)和行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在能合作的領(lǐng)域保持合作。在“雙反”案進(jìn)行的過程中，美國霍尼韋爾公司采購部門來到浙江衢州尋求業(yè)務(wù)合作，霍尼韋爾公司是該案的起訴方之一，巨化集團(tuán)是應(yīng)訴方。巨化集團(tuán)的選擇是生意照做，不能故意為難對(duì)方。無論競爭還是合作，最終的目標(biāo)是公司發(fā)展壯大。如今，巨化已經(jīng)是霍尼韋爾第四代制冷劑的合作方。

在國外打壓中成長起來的不光有中國企業(yè)，還有中國的律師團(tuán)隊(duì)。在TCL應(yīng)對(duì)愛立信的起訴中，TCL法務(wù)團(tuán)隊(duì)與律師團(tuán)隊(duì)花了兩年時(shí)間整理出10萬頁的材料。為了整理證據(jù)，律師團(tuán)隊(duì)從全球17個(gè)國家過去10年發(fā)生的案件中收集整理材料，同時(shí)還要找到當(dāng)時(shí)參與各個(gè)國家各個(gè)程序的證人、專家、律師，讓他們回憶或者提供資料，并把不同的語言翻譯成中文。TCL副總裁楊進(jìn)介紹：“我們?cè)谏钲谥性悍磯艛嗝袷滤髻r的訴訟中創(chuàng)了一個(gè)紀(jì)錄，光是為開庭準(zhǔn)備的材料就達(dá)到10萬頁。10萬頁的材料光裝訂、運(yùn)輸就是問題，我們專門租了輛中巴車，把這一車10萬頁的材料拉到深圳中院去開庭，工作量可想而知?！?/p>

本書后記中寫道：“這20年的歷史告訴我們，要與中國一同成長，投身到國家發(fā)展帶來的巨大機(jī)遇之中。中國律師這20年做的案件恐怕相當(dāng)于英美律所50年做的案件。作為中國人，我們有幸生長在這波瀾壯闊的偉大時(shí)代，我們有幸見證每個(gè)人追求自身幸福和成長的努力，并與實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的理想如此緊密地相關(guān)。”