何 通

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 甘肅蘭州 730070）

習(xí)近平總書記在19大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與綠色減貧理念有諸多相通之處：堅持綠色減貧，確保經(jīng)濟增長，提高人民生活水平和質(zhì)量，增加人民的幸福感和認(rèn)同感。六盤山貧困片區(qū)貧困范圍廣，貧困程度深，覆蓋類型廣泛，如何實現(xiàn)脫貧是一項艱巨的任務(wù)。研究六盤山片區(qū)減貧成效差異，分析片區(qū)減貧成效的空間差異，有利于推進扶貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。依據(jù)中國綠色減貧指數(shù)體系構(gòu)建地區(qū)減貧成效體系［1］，用大數(shù)據(jù)分析2017～2019年六盤山片區(qū)減貧成效在空間上的變化情況，深入挖掘當(dāng)?shù)孛撠殸顩r，總結(jié)六盤山片區(qū)減貧經(jīng)驗和發(fā)展模式以期為相似地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

1 六盤山片區(qū)減貧成效指數(shù)空間差異性研究

1.1 減貧成效評價體系的構(gòu)建

本文結(jié)合中國綠色減貧指標(biāo)體系［1］構(gòu)建了六盤山片區(qū)減貧成效評價指數(shù)［2］。

1.2 貧成效指數(shù)總體分布特征

從2017年片區(qū)減貧成效指數(shù)的高低來看，片區(qū)內(nèi)2017年減貧成效指數(shù)大于0.401的縣域3個，分別分布在陜西省的千陽縣、麟游縣以及甘肅省的皋蘭縣。指數(shù)位于0.351～0.400的縣（市、區(qū)）有9個，其中較為集中的仍然位于陜西片區(qū)的淳化縣、長武縣、永壽縣和扶風(fēng)縣。指數(shù)值小于0.300的縣（市、區(qū)）有11個，在地理位置上相鄰的是位于甘肅省靜寧縣和廣河縣附近。

2018年片區(qū)成效減貧指數(shù)最高的是陜西地區(qū)的長武縣。指數(shù)值在0.351～0.400的縣（市、區(qū)）有11個，其中陜西省和寧夏回族自治區(qū)的縣域較為聚集。2018年減貧成效指數(shù)小于0.3的縣（市、區(qū)）有12個，分布在六盤山片區(qū)的中部和西部，且均是集中連片區(qū)域。

2019年片區(qū)減貧成效指數(shù)大于0.451的僅有皋蘭縣，處于0.401～0.450的縣（市、區(qū)）有13個，小于0.35的縣（市、區(qū)）有12個，主要集中于六盤山貧困片區(qū)的中部。

總體來說，三年來六盤山片區(qū)各縣區(qū)的減貧成效指數(shù)有了明顯的提高，且地區(qū)間差異較大，主要原因為各貧困縣（市、區(qū)）所處地理位置的不同限制了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，土地資源的差異性也對農(nóng)業(yè)的灌溉和作物種植的選擇產(chǎn)生了影響。同時，政策實施和扶貧工作的開展在不同地區(qū)難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)也是影響綠色減貧指數(shù)空間分布的原因之一［3］。

1.3 全局空間自相關(guān)檢驗

研究采用探索性空間數(shù)據(jù)分析方法對六盤山片區(qū)的減貧成效指數(shù)空間集聚模式進行剖析［4］。首先進行全局空間自相關(guān)分析，利用Stata軟件對2017、2018、2019年六盤山貧困片區(qū)59個貧困縣綠色減貧指數(shù)的分布情況進行全局空間自相關(guān)檢驗，全局Moran's I的計算公式如下。

莫蘭指數(shù)的絕對值越大，說明片區(qū)內(nèi)綠色減貧指數(shù)分布的空間性越強，各年份的Moran's I值均大于零，且顯著性水平檢驗的p值為0.028，效果顯著。說明六盤山貧困片區(qū)的綠色減貧水平都呈現(xiàn)較強的空間正相關(guān)性，即六盤山貧困片區(qū)各縣域綠色減貧發(fā)展的空間集聚能力較強，存在顯著的全局空間集聚效應(yīng)。

1.4 局部空間自相關(guān)聚類分析結(jié)果

通過運用Arcgis 10.2和Geo Da軟件測算了六盤山片區(qū)綠色減貧指數(shù)分布的全局Moran's I指數(shù)［5］，所得的全局Moran's I指數(shù)分別為0.123、0.225、0.256。

圖1 2017～2019年六盤山片區(qū)空間分布Moran's I散點圖

圖1分別為2017、2018、2019年六盤山片區(qū)綠色減貧指數(shù)的Moran's I散點圖，據(jù)此進一步揭示了減貧成效指數(shù)分布的空間關(guān)聯(lián)模式。在Moran's I散點圖中，地理單元被劃分為4個象限：第一象限為高高聚集區(qū)（H-H），表明這個地區(qū)減貧成效指數(shù)水平高且臨近地區(qū)的減貧成效指數(shù)水平也高；第二象限為低高聚集區(qū)（L-H），表明這個地區(qū)減貧成效指數(shù)水平較低但相鄰地區(qū)減貧成效指數(shù)水平較高；第三象限為低低聚集區(qū)（L-L），表明本地區(qū)和相鄰地區(qū)減貧成效水平均低；第四象限為高低聚集區(qū)（H-L），表明本地區(qū)減貧成效指數(shù)水平較高，而相鄰區(qū)域發(fā)展水平低。

2 六盤山片區(qū)減貧成效指數(shù)空間差異性研究結(jié)論

2.1 六盤山片區(qū)減貧成效指數(shù)呈空間正相關(guān)性

從空間自相關(guān)分析來看，2017、2018、2019年片區(qū)綠色減貧指數(shù)分布的Moran's I指數(shù)分別為0.123、0.225、0.256，呈正向相關(guān)性。各貧困縣減貧成效指數(shù)的空間格局也發(fā)生了變化，2017年，個別貧困縣較高，其他地區(qū)無明顯集聚特征的空間格局，2019年轉(zhuǎn)變?yōu)橹胁康?，東西部高的空間格局。

2.2 六盤山片區(qū)不同地區(qū)減貧成效指數(shù)存在差異

六盤山片區(qū)不同地區(qū)的減貧成效指數(shù)在整體空間分布上存在一定的差異。片區(qū)內(nèi)相鄰貧困縣的減貧成效指數(shù)基本保持在同一區(qū)間內(nèi)，但也有部分地區(qū)與相鄰地區(qū)的減貧成效指數(shù)差異較大，如寧夏回族自治區(qū)與甘肅省交界的固原市和平?jīng)鍪?、陜西省與甘肅省交界的平?jīng)鍪小c陽市。依據(jù)地理學(xué)原理，鄰近地區(qū)在自然資源稟賦等方面應(yīng)該存在一定的共性，由此得出造成鄰近地區(qū)綠色減貧指數(shù)差異較大的原因是地方政策的不同［7］。

3 建議

3.1 結(jié)合實際，因地制宜促進地區(qū)高效發(fā)展

通過對六盤山貧困片區(qū)減貧成效指數(shù)及其空間差異性進行研究，結(jié)果表明，與2017、2018年相比，2019年六盤山片區(qū)各縣區(qū)減貧成效指數(shù)綜合提升了15.81%，但存在著明顯空間差異性。

因此，在今后片區(qū)綠色減貧工作的開展中，需要結(jié)合片區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的實際情況，通過對各地區(qū)資源稟賦、環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展情況的實地考察，將各地區(qū)劃分為不同的減貧區(qū)間。各地方政府應(yīng)該積極合作，對各自縣區(qū)的減貧工作經(jīng)驗進行交流，加強合作，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。在綠色減貧工作中，不僅要形成自上而下的監(jiān)督機制，也要制定出自下而上的反饋機制。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，完成綠色減貧向鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)型

一是產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)興旺的要求下，通過整合各地區(qū)土地資源，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既要打造各地特色農(nóng)產(chǎn)品，也要加強對鄉(xiāng)村科技人員和農(nóng)民技術(shù)水平的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的最新方法，提高勞動力綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新時代專業(yè)化農(nóng)民。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)新能力。

二是鄉(xiāng)村的規(guī)劃定位。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，我國農(nóng)村地區(qū)的在國家戰(zhàn)略中的整體定位也發(fā)生了改變，面對實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的新問題，對其整體的規(guī)劃定位應(yīng)該統(tǒng)籌考慮各方面的因素的影響。鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該始終把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為鄉(xiāng)村規(guī)劃定位的基點，同時兼顧?quán)l(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化振興和治理體系建設(shè)需求，使得農(nóng)村居民的生活富裕，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。