1 概述

隨著國家大氣污染防治工作的持續(xù)推進，以及國家能源結構調(diào)整，北京市農(nóng)村地區(qū)深入開展“減煤換煤清潔空氣行動”，燃氣管網(wǎng)在北京市農(nóng)村地區(qū)全面鋪開，天然氣用戶數(shù)量大幅度增加

。截至2017年底，完成覆蓋336個村、14.4×10

戶的農(nóng)村煤改氣項目，基本實現(xiàn)了北京市全區(qū)域無煤化

。2018年，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村管道天然氣工程技術導則》(建辦城函[2018]647號)明確要求，農(nóng)村地區(qū)的安全宣傳、戶內(nèi)巡檢頻率由1次/a提升為2次/a，表明農(nóng)村用戶在天然氣運行管理、用戶服務、營業(yè)收費、社區(qū)服務等方面有著更高的安全服務需求。面對農(nóng)村燃氣設施、用戶規(guī)模的高速增長，用氣安全、服務需求的不斷提高，對運營服務保障能力考驗不斷增加，要求供氣企業(yè)在提高生產(chǎn)和服務效率上有所突破。

因此，本文基于網(wǎng)格化管理，結合農(nóng)村地域環(huán)境、管網(wǎng)設施、用戶性質(zhì)等特點，打破原有線條式專業(yè)化管理模式，在北京市南部煤改氣地區(qū)試點開展網(wǎng)格化綜合運營服務保障工作，全面提升農(nóng)村燃氣運營服務保障水平和企業(yè)自身管理能力。

2 農(nóng)村燃氣運營管理現(xiàn)狀

農(nóng)村燃氣與城鎮(zhèn)燃氣相比，在地理環(huán)境方面，具有點多、面廣、量大、分散等特點；在燃氣設備設施方面，具有室外架空管多、表箱外置等特點；在用戶性質(zhì)方面，農(nóng)村用戶具有安全意識淡薄、有不良用氣習慣等特點。因此，農(nóng)村燃氣與城鎮(zhèn)燃氣對安全和服務的需求有明顯區(qū)別。

目前農(nóng)村燃氣多沿用城鎮(zhèn)線條式專業(yè)化管理模式進行運營管理，將外線運行、戶內(nèi)巡檢、查表收費分成3條業(yè)務主線，每名員工僅負責1條主線的業(yè)務，獨立開展。這種管理模式存在專業(yè)協(xié)調(diào)時間長、員工業(yè)務技能單一等諸多問題，甚至出現(xiàn)管理重復或管理真空的情況，無法為農(nóng)村燃氣用戶提供高效優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務和用氣體驗。因此，亟需探索一種高效集約的網(wǎng)格化運營管理模式，提高員工的工作效率和內(nèi)部管理效率，為農(nóng)村燃氣安全服務提供充足保障。

建設需要使用國有農(nóng)用地的，應當在辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)轉為國有建設用地后，依法辦理供應手續(xù)，不用辦理征收手續(xù)。

3 網(wǎng)格化運營管理模式

3.1 內(nèi)涵

① 創(chuàng)新管理工作模式，提升運營實效

① 培養(yǎng)一專多能，實現(xiàn)高效運營

③ 梳理職責清單，量化考核指標

3.2 應用

網(wǎng)格化運營對接機制見圖1。網(wǎng)格經(jīng)理在接收到燃氣企業(yè)下達的指令獲取任務后，將任務分解，自行制定各項業(yè)務的計劃，按計劃開展外線運行、應急處理、生產(chǎn)作業(yè)、戶內(nèi)巡檢、安全宣傳、社區(qū)服務等業(yè)務，并根據(jù)用戶的服務需求提供個性化服務，任務完成后及時上報信息給燃氣企業(yè)

。

結合農(nóng)村管網(wǎng)特點，以“管道帶用戶”為原則科學切割網(wǎng)格，網(wǎng)格工作量定為25 km管道、1 500戶農(nóng)村用戶

。網(wǎng)格經(jīng)理通過系統(tǒng)的綜合業(yè)務技能培訓，掌握5個模塊13項能力，對外線與戶內(nèi)統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)業(yè)務技能的優(yōu)化。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)村路線的特點，網(wǎng)格經(jīng)理合理規(guī)劃運行、巡檢路線，使巡檢用戶分布于當日運行軌跡上，達成兩種業(yè)務的無縫銜接，節(jié)約路程時間，減少無效工作量。同時，網(wǎng)格經(jīng)理結合農(nóng)村用戶作息規(guī)律，合理分配運行、巡檢時間，對入戶巡檢時間進行調(diào)整，使其工作時間富有彈性，提高巡檢入戶率。

圖4所示為ESESO的紅外譜圖。1 050 cm-1處為Si—O—Si的特征吸收峰，1 370 cm-1及 2 970 cm-1歸屬為亞甲基上C—H的吸收峰。與圖3(b)相比，1 633 cm-1處出現(xiàn)C—N的特征吸收峰，3 400 cm-1處出現(xiàn)OH基的特征吸收峰，說明環(huán)氧基發(fā)生反應[17]。

② 打造移動式窗口，實現(xiàn)一站式服務

范堅強不以為然，“就算你不肯交出那些東西，你死了，它們也跟著死了。有些事情是永遠沒有答案的，歷史上的懸案太多了，這起車禍，就是這樣的一個懸案。除了我，再沒有第二個人知道真相?！?/p>

由此可見，京津冀城市群土地綜合承載力受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變動影響較小，土地綜合承載力提升主要依靠土地人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會、科技文化承載力的有效互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高很大程度上依靠土地潛在綜合承載力的挖掘，京津冀城市群土地綜合承載能力的增強能夠助推區(qū)域經(jīng)濟第二、第三產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整?？傮w來看，京津冀城市群土地綜合承載力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)之間仍存在著互動不足、融合不夠等問題，這就有必要對兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行綜合評價。

全面梳理各項業(yè)務流程，明確流程觸發(fā)機制、信息流轉途徑、各環(huán)節(jié)鏈接關系，全方面規(guī)范網(wǎng)格經(jīng)理業(yè)務行為，使運營體系高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)運轉。以職責表單的形式明確網(wǎng)格經(jīng)理的網(wǎng)格范圍、工作職責、指標分解、信息收集及反饋要求，明確考核標準，量化考核指標，對網(wǎng)格中的運維巡檢指標完成情況、用戶訴求辦結情況、隱患處理情況等進行綜合考評，配套推出一系列獎懲方案，提升網(wǎng)格經(jīng)理的積極性和責任心。

④ 全業(yè)務數(shù)據(jù)跟蹤，實現(xiàn)精準服務

網(wǎng)格化模式服務窗口業(yè)務辦理以用戶需求為中心進行綜合化調(diào)整，以滿足用戶全方位燃氣服務需求。同時，網(wǎng)格經(jīng)理與服務窗口建立完備對接機制，實現(xiàn)燃氣用戶—網(wǎng)格經(jīng)理—燃氣企業(yè)之間的信息實時交互和自動流轉。網(wǎng)格經(jīng)理快速獲取用戶需求并及時流轉到相應環(huán)節(jié)，主動觸發(fā)后續(xù)服務，滿足用戶全方位需求，最大程度上優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務水平

。

依托生產(chǎn)運行管理系統(tǒng)信息化平臺，為每位網(wǎng)格經(jīng)理配置雙卡個人手持終端(PDA終端)，使戶內(nèi)外線PDA終端一體化。外線運行PDA終端依托北斗系統(tǒng)定位網(wǎng)格經(jīng)理所在位置，使網(wǎng)格經(jīng)理直觀把握自己的運行軌跡，通過適時反饋調(diào)整，提高運行覆蓋率和施工配合質(zhì)量。戶內(nèi)巡檢PDA終端可錄入每戶燃氣設備狀態(tài)，將多點信息整合，建立網(wǎng)格內(nèi)用戶動態(tài)隱患庫。網(wǎng)格經(jīng)理自由切換PDA終端，巡檢點與運行線信息將同步至后臺系統(tǒng)，可隨時精準掌控每位網(wǎng)格經(jīng)理的進度與巡檢質(zhì)量，實現(xiàn)業(yè)務信息的動態(tài)化跟蹤。

過去我國財務管理主要依據(jù)個人經(jīng)驗和直覺做出各項決定和決策，該方式過于主觀，缺乏客觀性。伴隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，大數(shù)據(jù)為財務管理提供了巨量數(shù)據(jù)，還能夠提供準確性的數(shù)據(jù)，包括企業(yè)運作現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和收益情況等數(shù)據(jù)，在大數(shù)據(jù)基礎上出具數(shù)據(jù)分析報告，利用相關軟件和工具整理和分析數(shù)據(jù)，挖掘出數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值，為財務管理提供決策依據(jù)。

4 效果

網(wǎng)格化管理指借用計算機網(wǎng)格管理的思想，將管理對象按照一定的標準劃分成若干網(wǎng)絡單元，利用現(xiàn)代信息技術和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機制，使各個網(wǎng)格單元之間能有效地進行信息交流，透明地共享組織的資源，以最終達到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理模式

。應用到農(nóng)村燃氣，其核心是遵循構成相近、地域相鄰的原則，將農(nóng)村地區(qū)戶內(nèi)與戶外燃氣業(yè)務進行最優(yōu)化分配重組，依據(jù)行政區(qū)劃、地形地貌、燃氣管網(wǎng)控壓單元、管道走向、管道長度以及用戶情況，將一個或相鄰多個行政村的埋地管道、架空管道、燃氣設備設施及燃氣用戶劃至一個網(wǎng)格內(nèi)，配置一名一專多能型網(wǎng)格經(jīng)理，對網(wǎng)格內(nèi)的燃氣運維、巡檢、應急、作業(yè)、宣傳、社區(qū)服務進行全方位責任制管控

。

網(wǎng)格化運營模式的實施，有效解決了信息不暢和專業(yè)壁壘問題，使網(wǎng)格管理滿足更集約、更專業(yè)的要求，農(nóng)村燃氣管控效果不斷提升。管網(wǎng)運行覆蓋率由72%提升至91%，自查發(fā)現(xiàn)率達到100%，運行效果的提升使施工得到了更有效的監(jiān)管，施工配合度達到了100%，外力破壞控制在1起/a以內(nèi)；巡檢入戶率由63%提升至86%，高效的巡檢推進了日常安全宣傳，用戶安全意愿明顯提升；同時，由于響應流程的簡化，應急、維報修的響應時間由平均45 min縮短至29 min，搶修及時率達到100%。管理模式的創(chuàng)新，為農(nóng)村用戶的安全用氣提供了有效保障，運營實效得到不斷提升。

② 員工活力迸發(fā)，運營成本降低

網(wǎng)格化運營模式依據(jù)“一網(wǎng)格一經(jīng)理”原則，整合了燃氣服務中心人力資源，采用定格、定人、定責的三定工作模式，有效提高了網(wǎng)格經(jīng)理的責任意識和主人翁意識，實現(xiàn)了從被動處置問題向主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的轉變，員工工作熱情不斷高漲。網(wǎng)格經(jīng)理熟練掌握綜合業(yè)務技能，一站式解決服務問題，一項具體的工作在網(wǎng)格內(nèi)可高效完成，可有效精簡一線生產(chǎn)人員，壓縮運營管理成本。

三年前，研究團隊去榆林市考察鎂的生產(chǎn)工藝時，了解到用來生產(chǎn)金屬鎂的原材料礦石——碳酸鎂本身就是一種高強度、耐腐蝕的物質(zhì)，便提出在鎂合金表面制備納米級碳酸鎂膜來實現(xiàn)腐蝕防護的想法。碳酸鎂可以由二氧化碳和氧化鎂反應生成，但該反應的發(fā)生至少需要400 ℃，而多數(shù)鎂合金很難承受這么高的溫度。問題的關鍵是找到活化二氧化碳的辦法，使其更容易與氧化鎂發(fā)生化學反應。

③ 服務品質(zhì)改進，社會滿意度提升

網(wǎng)格化運營模式實施后，農(nóng)村燃氣市政工單、維報修催單、建議單數(shù)量均明顯下降，市政工單3率(響應率、解決率、滿意率)成績提升至100%，用戶滿意度提升至100%，維報修催單率降至0.3%。移動式服務窗口模式的開展使用戶辦理燃氣業(yè)務更加便捷，實現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)“一次報修，一張工單，一次到達現(xiàn)場，一次解決問題”的服務新要求，贏得了屬地政府和用戶的一致好評。

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