過利平

黨的十九屆六中全會在我們黨百年華誕的重要時刻召開，具有里程碑意義。我們黨歷來重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在推進黨的事業(yè)中的作用，在不同的歷史時期，根據(jù)黨的使命和中心任務(wù)，都提出了科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和策略。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了艱辛探索，取得了輝煌成就。

一

在革命戰(zhàn)爭時期，我們黨把發(fā)展科學(xué)技術(shù)擺在重要位置，圍繞軍事斗爭實踐、打破經(jīng)濟封鎖等制定相應(yīng)的科技方針政策。1939年12月，中共中央發(fā)出毛澤東親自起草的《大量吸收知識分子的決定》，先后在抗日根據(jù)地、解放區(qū)建立起科技工作者組織，主要任務(wù)是密切聯(lián)系實際，研究解決根據(jù)地生產(chǎn)建設(shè)和軍事問題。革命圣地延安匯聚了一大批從全國各地奔赴而來的知識分子和國外歸來的留學(xué)生，黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技力量不斷壯大，匯集了化工、機械、地質(zhì)、醫(yī)藥、農(nóng)林等方面的科技人才，為中國革命勝利奠定了堅實的科技基礎(chǔ)。1940年，延安第一所理工科大學(xué)“自然科學(xué)院”創(chuàng)建。解放戰(zhàn)爭時期，黨的科技事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，科技工作逐漸從原來臨時性、應(yīng)急性的工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁楅L期、穩(wěn)定的工作，這一時期取得了大批科技成果，培育了大批業(yè)務(wù)專家。1948年5月1日，新中國成立前夕，中共中央發(fā)布《紀念“五一”勞動節(jié)口號》，號召包括全國知識分子在內(nèi)的愛國分子團結(jié)起來，為建立新中國而共同奮斗。地質(zhì)學(xué)家李四光、林學(xué)家梁希、橋梁學(xué)家茅以升、化學(xué)家侯德榜、物理學(xué)家嚴濟慈等17位科學(xué)家作為科技界代表，參加第一屆全國人民政治協(xié)商會議。這一時期，錢學(xué)森、鄧稼先、郭永懷、葉篤正、莊逢甘等遠在海外的一大批知識分子克服困難，紛紛歸國。

新中國成立后，黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進軍”的號召，實行“百花齊放、百家爭鳴”的方針。建立健全國家科委、中國科協(xié)、中科院等科技管理機構(gòu)和研究機構(gòu)，制定科技發(fā)展規(guī)劃方案，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的同時，大規(guī)模發(fā)展科技事業(yè)。毛澤東指出：“知識分子在革命和建設(shè)中具有重要作用，要建設(shè)一支宏大的工人階級知識分子隊伍。向科學(xué)進軍，不能走世界各國發(fā)展科學(xué)技術(shù)的老路，而應(yīng)獨立自主、自力更生、奮發(fā)圖強，努力趕超世界先進水平?！泵鎸σ悦绹鵀槭椎奈鞣絿以谡紊瞎铝?、經(jīng)濟上封鎖、軍事上威脅，中蘇關(guān)系破裂，新中國的知識分子和廣大建設(shè)者一道在一窮二白的基礎(chǔ)上取得了研制“兩彈一星”、人工合成牛胰島素、提取青蒿素抗瘧疾、建造第一艘核潛艇等彪炳史冊的科技成就，他們是“苦干驚天動地事，甘做隱姓埋名人”老一輩科學(xué)家的集中寫照，是中國科技界的旗幟，也是引領(lǐng)廣大科技人員實現(xiàn)科學(xué)報國的民族脊梁，樹立起了科技界獨立自主、自立自強的精神豐碑。

改革開放后，召開全國科學(xué)大會，推行國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。黨中央提出，社會主義初級階段的主要任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，知識分子是工人階級的一部分，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，同時強調(diào)：“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防。沒有科學(xué)技術(shù)的高速度發(fā)展，也就不可能有國民經(jīng)濟的高速度發(fā)展。”這些論斷使人們對科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用的認識有了新的飛躍，廣大科技工作者迎來了科學(xué)的春天，在改革開放的大潮中，時不我待地投身到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化建設(shè)中。設(shè)立國家自然科學(xué)基金，組織實施“863計劃”“973計劃”等一系列重大科技任務(wù)，表彰23位“兩彈一星”功勛人物。2000年起，設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎，相繼有吳文俊、袁隆平、王選等30余位科學(xué)家獲此殊榮。成功突破了載人航天、探月工程、漢字激光照排、超級計算機、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、移動通信、高速鐵路等一批重大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)，有力地保障了一批國家重大工程建設(shè)，科學(xué)技術(shù)成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

黨的十八大以來，黨中央加強對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強國，把創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。黨的十九屆五中全會提出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！睂崿F(xiàn)高水平科技自立自強，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和全球競爭格局的深刻認識、對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革大勢的科學(xué)研判，為我國科技創(chuàng)新指明了戰(zhàn)略方向、提供了根本遵循。在這些重大戰(zhàn)略思想和重要論斷的指引下，實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，量子科技、天宮、蛟龍、天眼、大飛機、新冠肺炎疫苗等重大科技成果相繼問世，涌現(xiàn)出于敏、孫家棟、黃旭華、屠呦呦、鐘南山等國家最高榮譽“共和國勛章”的杰出科技人物，科技創(chuàng)新取得了新的歷史性成就，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。為推進科技事業(yè)發(fā)展、為我國現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行推動這個大變局加速演化。站在新的歷史起點上，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求、錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，黨中央提出了堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，形勢逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人。江蘇是全國首個創(chuàng)新型省份建設(shè)試點，科教資源豐富、制造業(yè)發(fā)達。立足新發(fā)展階段，我們要更好地發(fā)揮江蘇科教資源優(yōu)勢和制造業(yè)發(fā)達優(yōu)勢，以高水平科技自立自強為戰(zhàn)略基點，聚焦建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，爭當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。

堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿科技工作各方面、落實到科技創(chuàng)新各項工作中。堅持習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述在建設(shè)世界科技強國中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平總書記重要論述明確了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位、發(fā)展目標、頂層設(shè)計、實踐主體和制度保障，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的關(guān)鍵作用，是新時代馬克思主義科技觀的創(chuàng)新發(fā)展，是從思想到行動的完整體系，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。更加自覺地從黨和國家工作全局出發(fā)謀劃推動科技工作，面對矛盾困難敢于迎難而上，全力以赴把各項重大科技任務(wù)落實到位、抓出成效。

加強核心技術(shù)攻關(guān)，培育戰(zhàn)略科技力量。加強基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署，更加重視發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)實踐中的關(guān)鍵科學(xué)問題，重點部署以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，依托前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項，組織實施一批周期長、風(fēng)險大、難度高、前景好的重大基礎(chǔ)研究項目。加大基礎(chǔ)研究財政投入力度，落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策，探索與創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢地區(qū)共同設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金。加強重大科技任務(wù)組織，進一步創(chuàng)新重大科技項目立項和組織管理方式，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動的科研組織新模式。持續(xù)深化“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，探索實行“賽馬”制，加快形成跨學(xué)科跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同的科技攻關(guān)體系。加快建設(shè)以省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為引領(lǐng)、以三大省實驗室為基礎(chǔ)、以十家省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心為骨干、以N家工程技術(shù)創(chuàng)新平臺為橋梁的“1+3+10+N”科技創(chuàng)新平臺體系，著力在江蘇創(chuàng)新“高原”上豎起更多“高峰”。

推進從科技強到產(chǎn)業(yè)強經(jīng)濟強的發(fā)展。完善創(chuàng)新企業(yè)培育機制，實施新一輪創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新協(xié)同，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，提升江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，培育和壯大“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌推進建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、沿海科技走廊和沿江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)帶，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。聚焦實體經(jīng)濟，針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，利用信息技術(shù)、綠色技術(shù)、智能技術(shù)等加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮人才“第一資源”的支撐引領(lǐng)作用，堅持科技將帥人才培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，全方位培養(yǎng)、引進、留住和用好人才，加快建設(shè)國際一流的科技人才隊伍。加強戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)，依托重大科技工程，以基礎(chǔ)前沿重大科學(xué)問題突破為導(dǎo)向，統(tǒng)籌平臺、項目、人才、資金，探索“一事一議”“一人一策”方式，重點選拔和培養(yǎng)引領(lǐng)世界科技前沿、善于整合科研資源的“帥才型”戰(zhàn)略科學(xué)家，帶動形成一批多層次、多領(lǐng)域融合的高水平創(chuàng)新團隊。注重青年科技人才培養(yǎng)，完善優(yōu)秀青年科技人才支持培養(yǎng)辦法，加快建設(shè)一支以35周歲以下為主體、具有國際競爭力的高質(zhì)量青年科技人才隊伍。提升人才服務(wù)激勵能級，放寬急需緊缺外國高端人才和優(yōu)秀外國青年人才來蘇工作許可和人才簽證標準條件，高質(zhì)量建設(shè)外國專家工作室。探索建立以價值和貢獻為導(dǎo)向、以市場認可為基礎(chǔ)的人才、企業(yè)貢獻獎勵機制，努力營造促進人才集聚和成長的良好環(huán)境。

深化科技體制機制改革。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，深化科技體制改革，為科技自立自強筑牢制度和體制機制基礎(chǔ)。完善科技資源統(tǒng)籌機制，充分發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成推進科技創(chuàng)新的整體優(yōu)勢和強大合力。完善開放協(xié)同創(chuàng)新機制，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦氣候變化、能源轉(zhuǎn)型等熱點問題，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，以更加開放的思維和務(wù)實的舉措推進國際科技交流合作。落實科技部門抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)的要求，提升科技宏觀統(tǒng)籌和重大任務(wù)組織實施能力，強化定戰(zhàn)略、定政策和創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、搞好創(chuàng)新服務(wù)。

責(zé)任編輯：高 莉