劉紅英

（韶關(guān)學(xué)院 商學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

我國步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的步伐不斷加快，服務(wù)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，加快服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，是國家從戰(zhàn)略層面對(duì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出的重要規(guī)劃。特別是，當(dāng)前我國貨物貿(mào)易出口受挫，服務(wù)貿(mào)易對(duì)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)的黏合劑，因此提升生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的國際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)我國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有重要意義［1］，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，有助于提升我國在全球價(jià)值鏈中的地位和國際競(jìng)爭(zhēng)力。近十年，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，但與美國等發(fā)達(dá)國家相比仍處于弱勢(shì)地位，面臨行業(yè)發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)欠缺等問題。美國是生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國，尤其是金融、保險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等處于世界領(lǐng)先水平，同時(shí)，美國也是我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的重要貿(mào)易伙伴，因此，對(duì)中美兩國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)比研究，一方面，可以為中國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供借鑒，另一方面，可以為中美貿(mào)易合作尋求新契機(jī)，為打破兩國在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的僵局提供可能。

一、中美生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)的匹配性，本文將運(yùn)輸，金融，保險(xiǎn)，通訊、計(jì)算機(jī)與信息，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等五大項(xiàng)目列為生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的范疇［2］。

（一）整體發(fā)展現(xiàn)狀

總體上，中美兩國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但在生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和增速上有很大的差異，見圖1。

圖1 2009年-2018年中美生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況

從規(guī)模上看，2009年到2018年，我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易總額由1 055.2億美元增加至2 849.7億美元，增長(zhǎng)了1.7倍。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口額由325.8億美元增至1 033.2億美元，增速逐年加快，占服務(wù)貿(mào)易出口額的比重由26.79%上升到38.72%，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由729.4億美元增至1 816.5億美元，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的比重由50.27%下降到34.6%，出口比重上升，進(jìn)口比重下降，說明我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易對(duì)外依賴程度有減少的趨勢(shì)。但長(zhǎng)期以來，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易存在逆差，且逆差差額逐年擴(kuò)大，逆差額由403.6億美元增至783.3億美元，這說明我國生產(chǎn)性服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力仍然比較弱。反觀美國，其生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)、出口規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國，且始終為順差狀態(tài)，說明美國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但增速和占比卻有明顯的下降趨勢(shì)，樣本期間，美國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口增速由8.1%下降到5.7%，進(jìn)口增速由10%下降到6.3%，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重由53.8%下降到30.32%，進(jìn)口占比則由54.31%下降到32.18%，這說明美國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展后勁趨緩，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用正在減弱，這與美國制造業(yè)整體下滑有關(guān)。

（二）分行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從各細(xì)分行業(yè)看，美國的金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的順差最大，且金融服務(wù)順差具有擴(kuò)大的趨勢(shì)，我國金融業(yè)的進(jìn)、出口基本持平，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)則長(zhǎng)期處于逆差，且逆差額持續(xù)擴(kuò)大，國際競(jìng)爭(zhēng)力非常弱，見圖2。

圖2 2009年-2018年中美生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易凈出口情況

中國和美國的保險(xiǎn)和運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易都為逆差，美國保險(xiǎn)貿(mào)易的逆差額要大于中國，但呈現(xiàn)逐年縮小的趨勢(shì)，運(yùn)輸貿(mào)易逆差卻有擴(kuò)大的趨勢(shì)。而我國運(yùn)輸貿(mào)易的逆差額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國，且有擴(kuò)張趨勢(shì)，運(yùn)輸貿(mào)易逆差是我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因，2009年到2018年，運(yùn)輸貿(mào)易逆差額占我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易逆差總額的比重由39%上升到74%，其中2016年達(dá)到85%。我國惟一具有明顯順差的項(xiàng)目是通訊、計(jì)算機(jī)與信息，且增長(zhǎng)穩(wěn)定，前景樂觀，美國該項(xiàng)目則呈現(xiàn)略微逆差狀態(tài)。

二、中美生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力比較

（一）競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)選取

根據(jù)衡量產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的通常做法，本文選取國際市場(chǎng)占有率（MS）、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）、以及出口績(jī)效指數(shù)（RCA）來評(píng)價(jià)中美生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力狀況。其中，MS指標(biāo)為一國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易出口額占世界生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重，反映該國該產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)占有率，MS指標(biāo)值越高，說明產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。TC指數(shù)是一國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口差額與總額之間的比值，計(jì)算公式為：TCij=（Xij-Mij）/（Xij+Mij），Xij表示一國服務(wù)行業(yè)的出口貿(mào)易額，Mij表示一國服務(wù)行業(yè)的進(jìn)口貿(mào)易額，TC取值在-1和1之間，值越大表明競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，當(dāng)TC值趨近于0時(shí)，表示競(jìng)爭(zhēng)力接近平均水平，當(dāng)TC值趨近于-1時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，當(dāng)TC趨近于1時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。RCA指數(shù)用于衡量產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，計(jì) 算 公 式 為：RCAij=（Xij / Xi）/（Xwj / Xw），式 中（Xij / Xi）表示一國j服務(wù)的出口額占該國服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重，（Xwj / Xw）表示世界j服務(wù)的出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。當(dāng)RCA＞2.5，表明i國j服務(wù)具有極強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，2.5＞RAC＞1表明服務(wù)j具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，1＞RAC＞0.5為較弱比較優(yōu)勢(shì)，0.5＞RAC＞0為極弱比較優(yōu)勢(shì)［3］。

（二）整體競(jìng)爭(zhēng)力比較

2009年到2018年中美生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)值，見表1。

表1 2009-2018年中美生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易MS、TC、RCA指數(shù)

從MS值看，我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的國際市場(chǎng)占有率由2009年的1.3%上升至2018年的2.2%，而美國則由7.7%增至10.7%，美國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的國際市場(chǎng)占有率很高。一般而言，MS值大于5%才會(huì)有出口競(jìng)爭(zhēng)力，因此我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易幾乎不具備出口競(jìng)爭(zhēng)力。從TC指數(shù)來看，我國的TC指數(shù)均小于0，盡管數(shù)值已經(jīng)從-0.5上升為-0.2，表明我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力呈增強(qiáng)趨勢(shì)，但競(jìng)爭(zhēng)力仍然處于較弱的狀態(tài)。而美國的TC指數(shù)始終大于0，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。從RCA指數(shù)看，我國的RCA指數(shù)由2009年的0.2增加至2018年的0.5，表明我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，但呈逐年遞增趨勢(shì)。美國的RCA指數(shù)由1.4增至2.4，表明生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)且逐年增強(qiáng)。

綜上所述，MS、TC、RCA指數(shù)均顯示中美生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的國際競(jìng)爭(zhēng)力差異較大，我國整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，而美國整體競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，且貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（三）分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較

中美兩國2014年-2018年生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易部門的RCA指數(shù)，見表2。

表2 中美生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易分行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）

美國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)中的RCA指數(shù)大于2.5，具有極強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，金融服務(wù)的RCA指數(shù)趨近于2.5，也具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，而我國這兩個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最弱，RCA指數(shù)均小于0.5，這與我國金融業(yè)開放不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法不夠完善有關(guān)。美國在運(yùn)輸服務(wù)，通訊、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)兩個(gè)行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱，這是因?yàn)閯趧?dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)在美國不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的成熟，美國將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或外包到其他國家，而作為發(fā)展中國家的中國，在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)具有微弱的競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)RAC指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，歸納出了中美兩國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)狀況，見表3。

表3 中美生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易分行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)

總的來說，我國目前仍不具有極強(qiáng)或較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，我國所有行業(yè)的RCA指數(shù)都沒有超過1，只有通訊、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)的RCA指數(shù)超過了0.5，這說明我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力較低。而美國則不具有極弱比較優(yōu)勢(shì)的部門。我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易與美國有較大差距，主要原因是我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易起步較晚，改革開放以來，我國集中力量發(fā)展貨物貿(mào)易，貨物貿(mào)易額多年穩(wěn)居全球首位，但以加工貿(mào)易為主的貿(mào)易方式和以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用較小。隨著我國“貿(mào)易強(qiáng)國”建設(shè)的推進(jìn)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，必然會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。

三、提升我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（一）增強(qiáng)中美兩國在生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作

美國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易順差最大的項(xiàng)目是金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，而我國恰恰是這兩個(gè)項(xiàng)目的貿(mào)易逆差最大，從比較優(yōu)勢(shì)理論的角度，中美兩國存在巨大的貿(mào)易潛力。WTO的互貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，2018年美國向我國出口最大的三個(gè)行業(yè)是專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、運(yùn)輸服務(wù)和金融服務(wù)，金額分別為79.6億美元、49.27億美元和33.68億美元；我國向美國出口最大的兩個(gè)行業(yè)是通訊、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)，分別為66.04億美元和42.46億美元，通過兩國的貿(mào)易合作可以增強(qiáng)雙方的出口競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)階段，我國在知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不具備比較優(yōu)勢(shì)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極展開與美國等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易合作，通過技術(shù)溢出帶動(dòng)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合互促

制造業(yè)服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)制造化的發(fā)展趨勢(shì)，使得制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的邊界日益模糊化，二者相輔相成。因此，要提高我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，首先，要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，特別是在人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的智能升級(jí)，發(fā)展智能制造，從而提高對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求。其次，通過進(jìn)口高質(zhì)量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向高端邁進(jìn)，而制造業(yè)服務(wù)化將有助于我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價(jià)值鏈，加入國際服務(wù)貿(mào)易分工體系，從而增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口規(guī)模。

（三）加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放力度

加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來，走出去”的對(duì)外開放力度，以開放倒逼改革，促進(jìn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高［4］。在“引進(jìn)來”方面，可以放寬對(duì)金融、保險(xiǎn)、科技專利等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，降低外資股比限制，引入高質(zhì)量的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情。在“走出去”方面，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化我國在通訊、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)其出口競(jìng)爭(zhēng)力，一方面，可通過與金融、保險(xiǎn)等行業(yè)聯(lián)動(dòng)以挖掘新動(dòng)能，另一方面，可以通過與“一帶一路”沿線國家合作以開辟新市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)人才質(zhì)量的要求比較高，事實(shí)上，像金融保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等都要求具有相對(duì)較高的人力資本存量，但我國高素質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)人才十分稀缺，成為限制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素之一。針對(duì)這一問題，主要的解決思路是人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)。在本土人才培養(yǎng)方面，應(yīng)該根據(jù)技能需求變化進(jìn)行教育制度變革和專業(yè)體系調(diào)整，根據(jù)麥肯錫2018年的報(bào)告，人工智能技術(shù)變革下，未來三十年，人才技能需求將發(fā)生巨大的變化，高級(jí)技術(shù)技能、社交情感技能和高級(jí)認(rèn)知技能將分別增長(zhǎng)55%、24%和8%，而基本認(rèn)知技能和操作類技能需求將分別下降15%和14%［5］。因此，高校在人才培養(yǎng)方面，要與時(shí)俱進(jìn)，減少勞動(dòng)力技能短缺。此外，在人才引進(jìn)方面，實(shí)施優(yōu)惠的就業(yè)措施，吸引人才，也可以實(shí)施定向人才培養(yǎng)，向海外輸送優(yōu)秀留學(xué)生，學(xué)成歸國服務(wù)。