師躍金

摘要：在科學技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，對農(nóng)業(yè)發(fā)展有積極的作用。在基層農(nóng)業(yè)中開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，能夠讓農(nóng)民了解到先進的技術(shù)，并與當?shù)貐^(qū)域特點進行融合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟增長。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)是各地區(qū)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的主要途徑，所以要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視，不斷對其進行完善?；诖?，文章將分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;縣域特色農(nóng)業(yè);發(fā)展;價值

1 前言

我國地大物博，農(nóng)業(yè)占比較高，對經(jīng)濟發(fā)展有較大的影響。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展速度比較快，將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)種植中，有利于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要是指通過試驗、示范、培訓等方式，將種植業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)等科研成果與技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化發(fā)展，完善縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高特色農(nóng)產(chǎn)品銷量，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

2 縣域特色農(nóng)業(yè)

縣域特色農(nóng)業(yè)是指具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，能夠提高自身的市場競爭優(yōu)勢，并且也能反映市場經(jīng)濟發(fā)展情況[1]。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有規(guī)?；攸c，擁有良好的發(fā)展前景以及合適的營銷策略?？h域特色農(nóng)業(yè)的核心是特色的農(nóng)產(chǎn)品，需要與本區(qū)域的自然環(huán)境相吻合，并且離不開高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，從而能保證其特殊的品質(zhì)和特征，以此來收獲大批消費者的喜愛。例如，沁州黃小米與譚山黃小米來說，前者的價格是10元/kg，而后者的價格卻是前者的20倍左右，這就是產(chǎn)品特色決定的產(chǎn)品價值。因此，想要推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，需要重視特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的要求以及對縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

3.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的要求

首先，堅持以人為本的發(fā)展理念。近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，并且出臺了眾多相關(guān)的政策和意見，其中明確提出了想要提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)力，需要完善農(nóng)村技術(shù)推廣。各地區(qū)政府要對本區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展有全面的了解，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時結(jié)合本區(qū)域的特色，從而實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府部門在此過程中要遵循以人為本的理念，深入了解農(nóng)民的需求，落實好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣;其次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強政府領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有重要的作用，并且影響范圍比較廣[2]。在實際推廣過程中，要將其作為日常工作來開展，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，相互配合促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，落實政府工作;最后，制定完善的推廣計劃。國家對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重視程度比較高，需要由多個部門協(xié)調(diào)落實，所以各區(qū)域政府部門要先制定適合本區(qū)域發(fā)展的推廣模式，然后向上級單位進行報備，才能落實方案實施，促進基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

3.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

縣域特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，需要科學的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，所以要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與宣傳，才能為實現(xiàn)縣域特色農(nóng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)技術(shù)運用到縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，能夠使農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量得到有效的提升，并且在對品種升級的過程中，能夠降低農(nóng)業(yè)勞動成本。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，實現(xiàn)環(huán)境保護的目的。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣后，還能改善現(xiàn)階段區(qū)域特色農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)方式，不斷提高區(qū)域資源的整體利用效率，促進提升農(nóng)民的經(jīng)濟效益。總之，在發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)時，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視，能夠帶動農(nóng)民增收致富，促進縣域特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4 縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

4.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化水平有限

農(nóng)業(yè)發(fā)展中運用現(xiàn)代化技術(shù)的頻率越來越高，農(nóng)業(yè)技術(shù)的分類也不斷細化，新產(chǎn)品與新技術(shù)的研發(fā)，對專業(yè)人員的要求不斷提升[3]。但是，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，政府部門的重視程度較低，導致專業(yè)技術(shù)人員存在崗位與能力不相符的情況，部分相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)化水平較低，缺乏專業(yè)的理論知識支撐，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。另外，專業(yè)推廣環(huán)節(jié)中，人才流失問題嚴重，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)不完善，技術(shù)水平有限，并存在技術(shù)斷層的情況，不利于縣域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落實不到位

基層農(nóng)村技術(shù)推廣過程中，要了解實際地區(qū)域社會情況，才能為推廣工作奠定良好的基礎(chǔ)。但在實際推廣過程中，基層農(nóng)業(yè)工作站中涵蓋不同的職能，對應(yīng)相應(yīng)的管理部門，各部分之間的上下關(guān)系混亂，影響了工作的正常開展。主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在業(yè)務(wù)指導關(guān)系，形成了縣鄉(xiāng)雙管制度，導致專業(yè)技術(shù)人員的工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，本職工作開展效率低，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的落實[4]。同時，部分地區(qū)在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，技術(shù)類型與區(qū)域特色不相符，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率降低，還浪費了一定的人力物力和資金。另外，在國家相關(guān)政策的指導下，大部分區(qū)域完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性與公益性職能的區(qū)分，但是仍然存在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣流于形式的情況，由于推廣機制的缺乏，推廣工作被分割進行，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積小，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)無法集中，最終所取得的經(jīng)濟效益比較低。

4.3 缺少推廣資金

政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中投入的資金有限，不利于激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性。目前大部分縣域在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，不僅要自給自足，還要上繳創(chuàng)收任務(wù)。現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村技術(shù)推廣站的經(jīng)費是包干體制，縣級財政支付人員薪資，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的落實情況不盡如人意，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

5.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)過程中，想要構(gòu)建公益性與經(jīng)營性職能的推廣隊伍，需要在縣域內(nèi)建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門負責發(fā)揮公益性職能，為農(nóng)民提供公益性服務(wù)[5]。同時，鼓勵社會利益積極參與，不斷壯大公益性隊伍，也可以結(jié)合社會多方力量，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。加大對內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新，調(diào)動科技人員工作的積極性，并適當?shù)淖芳油茝V資金，使其能全身心地投入到工作中，促進提升推廣的效率。另外，在政府相關(guān)政策的指導下，要與相關(guān)單位共同建立多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，確保實現(xiàn)與時俱進的推廣計劃。

5.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有積極的作用，加強對本區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的調(diào)查力度，提前制定詳細的推廣方案，先實驗再進行全方位推廣。同時還要合理地利用不同媒介渠道，對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)與成果進行宣傳，確保農(nóng)民對其有一定的了解，為開展基層服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。在實際推廣過程中，可以建立示范基地，利用示范基地取得的成效，帶動農(nóng)民的積極性，還可以開展專家講座，幫助農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能夠貫穿落實在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個環(huán)節(jié)中[6]。同時，政府部門要充分發(fā)揮自身的職能，大力扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，在政策與資金上給予相應(yīng)的支持，并鼓勵發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織與高校進行合作，為推廣提供農(nóng)業(yè)理論知識，提高服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)性。定期檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果，提高落實的效率與服務(wù)水平。另外，完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，嚴厲打擊對農(nóng)民利益有害的行為，保證農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定性，進一步推動縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.3 拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金渠道

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金欠缺，阻礙了推廣工作的開展，不利于農(nóng)業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。為此，可以在社會范圍內(nèi)建立多元化的投入機制，通過多渠道的形式獲得資金，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供充足的資金支持。第一可以通過貸款貼息或風險投保等方式，吸引商業(yè)銀行的資金支持，加大對農(nóng)業(yè)項目的支出，提高相應(yīng)的信貸資金數(shù)目;第二可以全面啟動農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點工作;第三將小額貸款個人申請的最高額度提升;第四積極開展農(nóng)村新型金融服務(wù)機構(gòu)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)銀行服務(wù);第五要增加試點風險投資計劃，設(shè)立政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣引導基金，利用風險投資機構(gòu)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)費短缺問題。

5.4 提高農(nóng)業(yè)科技含量

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，整體的產(chǎn)業(yè)效率比較低，不僅與生產(chǎn)模式有一定的關(guān)系，并且和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量密切相關(guān)，因此要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)含量的重視[7]。首先，做好宣傳推廣工作，科學生產(chǎn)種植農(nóng)作物，提高農(nóng)民的種植技術(shù)與專業(yè)知識，使其能養(yǎng)成科學的種植習慣，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟效益;其次，縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，注重農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)副產(chǎn)品的加工，使特色農(nóng)副原料產(chǎn)品成為最終的消費產(chǎn)品，提高特色產(chǎn)品的附加值;再次，落實科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略，在農(nóng)村開展科技教育培訓活動，使農(nóng)民掌握科技生產(chǎn)的基本技能，并對農(nóng)村青年加大培訓力度，使其能夠進入相關(guān)院校深入學習，了解專業(yè)性知識，從而能成為農(nóng)村科技致富的領(lǐng)頭人;最后，定期組織專業(yè)人員下鄉(xiāng)活動，對縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，提出相應(yīng)的解決措施，保證縣域特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

5.5 加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓與輸入

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的核心是人員，只有解決了人員短缺問題，才能提高推廣的效率。在實際發(fā)展過程中，要建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理制度，為管理工作的開展提供理論參考，并且要注重提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，組織其參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓活動，不斷提高自身的實踐能力與專業(yè)儲備。同時也要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行培訓，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的理論知識實現(xiàn)同步更新，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣促進縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的案例

6.1 案例情況

彌渡縣隸屬于云南省大理白族自治州，地處云南高原西部，也是紅河發(fā)源地之一和瀾滄江中游經(jīng)濟帶的腹帶，古稱“六詔咽喉”，是聞名全國的花燈之鄉(xiāng)和民歌之鄉(xiāng)。彌渡縣境內(nèi)土壤肥沃，氣候溫和，日照、雨水充足，霜期短，適合多種植物生長，農(nóng)業(yè)耕種自然條件得天獨厚，生物資源豐富，并且蔬菜栽培歷史悠久。近年來，彌渡縣把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為高原特色重點產(chǎn)業(yè)打造，在農(nóng)業(yè)技術(shù)與政府政策的扶持下，加大設(shè)施蔬菜技術(shù)引進力度，強化標準化基地建設(shè)，實現(xiàn)了縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2017年全縣種植蔬菜1.33萬hm2（其中設(shè)施蔬菜0.4萬畝），總產(chǎn)量90萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值19.2億元。

6.2 彌渡縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

（1）科學制定規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)我縣的氣候條件、資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素，突出重點抓實產(chǎn)業(yè)培植，特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展[8]。在發(fā)展初期設(shè)施蔬菜種植面積僅有266.67hm2，僅為全縣種植面積的2%，盡管產(chǎn)品受國內(nèi)外大市場喜愛，但由于生產(chǎn)規(guī)模小，市場占有率低，市場競爭力弱。為此，在做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，加大了對土地規(guī)模的流轉(zhuǎn)力度，堅持自愿、有償?shù)脑瓌t引導農(nóng)民把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給發(fā)展設(shè)施蔬菜的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行規(guī)劃。把發(fā)展設(shè)施蔬菜大棚的新型職業(yè)農(nóng)民納入財政補助范圍，培植發(fā)展蔬菜加工龍頭企業(yè)，朝著專業(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（2）建設(shè)好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目順利通過國家和省州驗收。整合農(nóng)業(yè)科技資源，加強與省州科研院所、院校的合作，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，開展聯(lián)合攻關(guān)，加強蔬菜新品種、新肥料、新技術(shù)、新材料引進試驗及示范推廣，加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的研發(fā)集成配套與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步形成政府主導公益性服務(wù)、市場主導經(jīng)營性服務(wù)的多層次、多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)格局。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶走產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的路子，發(fā)展蔬菜精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加強蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓，每年組織各類實用技術(shù)培訓3萬人次以上。

（3）實施人才戰(zhàn)略，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

調(diào)動相關(guān)部門科技人員，組織科技下鄉(xiāng)活動，發(fā)放各種宣傳手冊，舉辦各類培訓班培訓技術(shù)骨干，通過產(chǎn)業(yè)帶動和職業(yè)技能培訓，提高新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量，使他們成為產(chǎn)業(yè)一線的技術(shù)員。新型職業(yè)農(nóng)民是一種主動選擇的“職業(yè)”，他們具有一定的科學文化素質(zhì)，具備一定的經(jīng)營管理能力，善于思考，創(chuàng)新能力強，對政策和市場有敏銳洞察力，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，操作的是適度規(guī)模的土地，主要追求致富奔小康，為促進縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極影響。

7 結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣背景下，有利于實現(xiàn)縣域特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民種植水平與收入水平。所以要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的重視程度，優(yōu)化和拓展推廣方式，建立完善的推廣平臺，實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)變生產(chǎn)力的目標，促進縣域特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。

參考文獻

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