洪瑋

摘 要：2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）以及在中央全面深化改革委員會，第十九次會議中通過的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》作出指示和強調(diào)，義務(wù)教育學(xué)校要加強課后服務(wù)教育的引力，制定具有吸引力的課后服務(wù)項目方案，吸引學(xué)生自愿非強迫的參與到課后服務(wù)的行為活動中，以落實國家教育部“雙減”政策的落實[1]。其中，該政策對課后教育培訓(xùn)補習(xí)機構(gòu)行業(yè)沖擊很大，結(jié)束了該行業(yè)的“野蠻生長”的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策、教育培訓(xùn)、課后服務(wù)

“雙減”政策中指出，課后教育是落實“雙減”政策的重點之一，靈活、科學(xué)的制定課后服務(wù)的服務(wù)活動功能目標(biāo)，靈活、創(chuàng)新的制定課后服務(wù)的活動內(nèi)容和服務(wù)形式，建立完善、科學(xué)的課后服務(wù)、管理體系制度。

對于課后服務(wù)的教育活動形式，在我國已不是新鮮事物，在不同時代背景下，呈現(xiàn)出不同的教育活動形式和歷史特征，其所蘊含的內(nèi)容、目的也各不相同，在現(xiàn)階段下的課后服務(wù)需做到符合“雙減”政策的要求，培養(yǎng)義務(wù)教育階段的學(xué)生全身心的發(fā)展，作為課堂教育的延續(xù)或是個人發(fā)展教育學(xué)習(xí)的補充，也可通過放學(xué)后的托管看護(hù)的服務(wù)形式，提高義務(wù)教育階段的學(xué)生的學(xué)業(yè)的作業(yè)完成率，保證作業(yè)質(zhì)量，同時緩解校外學(xué)習(xí)生活所帶來的學(xué)習(xí)壓力，為學(xué)生提供非課程、非學(xué)科的教育學(xué)習(xí)服務(wù)活動，提高學(xué)生的身心發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生個體的特色發(fā)展。

此前有學(xué)者強調(diào)：“首先應(yīng)該在理論上明晰它的發(fā)生和運行邏輯，在理論上講清楚其價值旨向和功能定位，如此才能讓課后服務(wù)成為一種富含教育理性的有效實踐，才能落地生根穩(wěn)健運行?！睆闹形覀円⒃诋?dāng)今這個時代的背景環(huán)境、政策下，梳理課后服務(wù)的行為邏輯，響應(yīng)“雙減”政策做出的指示，在指導(dǎo)思想上明確課后服務(wù)的內(nèi)容形式、內(nèi)容核心，科學(xué)、健康的樹立正確的教育觀，形成一套完整、成熟、科學(xué)的理論邏輯和指導(dǎo)方針，消除應(yīng)試教育所建立起來的病態(tài)的教育觀，消除應(yīng)試教育對當(dāng)前教育的不良影響，促進(jìn)校外、課后學(xué)習(xí)回歸學(xué)生個人的全方面發(fā)展，促使學(xué)生課后健康學(xué)習(xí)。

一、 課后教育的三方合作特色（家庭、學(xué)校、政府）

課后服務(wù)是不完全附屬于三方（家庭、學(xué)校、政府）任何一方的責(zé)任下，但當(dāng)今環(huán)境下，家庭的責(zé)任程度逐漸下降，而學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)的責(zé)任逐漸上升，甚至存在部分家長認(rèn)為，教育是學(xué)校、政府的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由這兩方組織單位承擔(dān)孩子的教育責(zé)任，這樣的思想是不正確的，因為學(xué)習(xí)行為發(fā)生在方方面面，不代表上學(xué)、進(jìn)入學(xué)?；蚴桥嘤?xùn)機構(gòu)這一行為活動為學(xué)習(xí)，在家、在社會，與外界每一次交互對于義務(wù)教育階段的學(xué)生都是學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)也不局限于教科書或是專業(yè)知識，而存在于各種的社會活動的行為當(dāng)中，故教學(xué)不是老師的專屬職權(quán)，家長或是學(xué)生周邊與之發(fā)生交互行為的所有人。

而三方合作模式就包含了這一切交互學(xué)習(xí)中的所有環(huán)節(jié)，即家庭環(huán)境、社會環(huán)境、學(xué)校環(huán)境三方組成的“大課堂”環(huán)境。而課后教育的三方合作的平衡的重要性在于：

1.課后教育不完全屬于學(xué)校。失去政府方的監(jiān)管，無序的教學(xué)模式易形成教育成本低，目標(biāo)收益在短期內(nèi)增長極快的應(yīng)試教育模式，加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，在填壓式的學(xué)習(xí)模式下，學(xué)生、學(xué)校將大量的考試知識學(xué)習(xí)時間擠占學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)生活、培養(yǎng)個性的時間、精力，不利于學(xué)生的德智體美勞的全面發(fā)展，同時易養(yǎng)成學(xué)生功利性的思想。對于學(xué)校方，課后教育會變成課內(nèi)教育的延續(xù)，課后教育將無異于課內(nèi)教育模式的特點。

2.課后教育不完全屬于家庭?，F(xiàn)環(huán)境下，家庭對于孩子的教育精力有限，且家長是不專業(yè)的教育工作者，存在不規(guī)范、錯誤的教育可能，將課后教育責(zé)任完全歸屬于家庭對于孩子的培養(yǎng)質(zhì)量會存在差距極大的可能，當(dāng)然，家庭環(huán)境對孩子的培養(yǎng)會有極大的影響，不好的家庭環(huán)境對孩子的發(fā)展極為不利，不利于孩子樹立正確的價值觀。而成立家委會這一行為進(jìn)行統(tǒng)一的課后管理服務(wù)，只起到看管孩子不鬧事，安全活動這一功能，在教育方面效果甚微，以及家委會這一組織本是一松散組織，不具有強約束性。

3.課后教育不完全屬于政府。政府的職責(zé)主要為監(jiān)管、維持良好的教學(xué)風(fēng)氣，保護(hù)學(xué)生的合法利益不受侵害。當(dāng)然也可成立公益性組織單位或委托該類組織單位對學(xué)生的課后服務(wù)進(jìn)行工作，但公益性機構(gòu)往往存在不適合承擔(dān)長期的課后服務(wù)業(yè)務(wù)，但交給專業(yè)性更高的商業(yè)機構(gòu)，往往會造成商業(yè)化程度提高，導(dǎo)致過度的商業(yè)化，忽視課后服務(wù)的公益性、學(xué)生的多元化訴求，也容易造成服務(wù)資源明碼標(biāo)價，加重家庭負(fù)擔(dān)，且商業(yè)機構(gòu)遵循市場規(guī)律，容易導(dǎo)致課后服務(wù)內(nèi)容一味附和家長或?qū)W校教育的需求，導(dǎo)致與課后教育的初衷背道而馳。

二、課后教育與課內(nèi)教育的區(qū)別

課后服務(wù)的核心在于“課后”二字。課后教育應(yīng)區(qū)別于課內(nèi)教育[2]：

1.不應(yīng)于課內(nèi)教育一樣采取課堂式教育，應(yīng)通過激發(fā)學(xué)生的主動學(xué)習(xí)，進(jìn)行自由的探索、學(xué)習(xí)，不以功利性進(jìn)行教學(xué)引導(dǎo)，可通過社團(tuán)、興趣小組、俱樂部等形式進(jìn)行。

2.不應(yīng)采取正式的行政單位進(jìn)行劃分學(xué)生群體，如：班級、年級等。支持學(xué)生自由發(fā)展團(tuán)體，但區(qū)別于拉幫結(jié)派，避免團(tuán)體的絕對區(qū)分、組織沖突。支持通過親緣聯(lián)系、地緣聯(lián)系、興趣愛好相同等關(guān)系進(jìn)行非正式的組織成立，主要通過學(xué)生自己，加以正確的引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生正確的為人處世觀、價值觀，提高責(zé)任意識、團(tuán)隊意識，促進(jìn)學(xué)生間的交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)團(tuán)隊配合、探索。

3.打破學(xué)校教育的封閉性、強制性、理論性。加入課后服務(wù)活動中的各色非正式團(tuán)體組織中，學(xué)會個人承擔(dān)責(zé)任，降低學(xué)校、家庭溫室教育對孩子造成的不良影響。在課后服務(wù)中的團(tuán)體活動中，創(chuàng)造將課堂上的知識運用到實際活動中，進(jìn)行實踐活動，不僅打破了課堂學(xué)習(xí)不能進(jìn)行的實踐環(huán)節(jié)，同時也可加深知識的學(xué)習(xí)記憶，也可在實踐中探索課堂為教授的相關(guān)知識，對課堂知識的理解進(jìn)行擴展和升華。

三、課后教育的發(fā)展方向

1.制定規(guī)范的課后教育市場準(zhǔn)則。

規(guī)范化課后教育的產(chǎn)業(yè)，避免課后教育脫離“雙減”政策提出的指導(dǎo)思想，避免課后教育成為課內(nèi)教育的延續(xù)，避免課后教育成為扭曲教育思想的產(chǎn)物。

2.搭建半封閉式的教育體系

支持學(xué)生自由發(fā)展，自由進(jìn)行學(xué)習(xí)活動，但對學(xué)生做出的錯誤行為以及家長、學(xué)校等外界機構(gòu)做出的錯誤行為、思想教學(xué)進(jìn)行及時糾正。著重區(qū)別于應(yīng)試教育、溫室教育，不強制學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)生活，不包庇干涉學(xué)生的錯誤行為，以學(xué)生的個體主導(dǎo)學(xué)習(xí)活動，有學(xué)生自己選擇自己想要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，不在以功利性為準(zhǔn)則。

3.與傳統(tǒng)的課內(nèi)教育形成良性競爭

良好的組織運行離不開競爭活動，同時該競爭是對雙方都有利益。對于傳統(tǒng)的課內(nèi)教育，如一味死板、功利性、封閉性的教學(xué)，勢必影響學(xué)生對課內(nèi)教育的排斥心理，從而造成學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量下降，與原本的學(xué)習(xí)計劃違背，但學(xué)校不可能取締課后服務(wù)組織，壟斷教育，故為適應(yīng)課后服務(wù)出現(xiàn)的環(huán)境勢必減緩功利性、封閉性等程度。而對于課后服務(wù)，如完全背離課內(nèi)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，勢必造成家長為首的社會主體對課后服務(wù)的不支持，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行課內(nèi)教育，或是運用課內(nèi)教育中的理論知識進(jìn)行實踐可對學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)行提升會讓家長更加支持課后服務(wù)，而不在競爭中淘汰。故兩者的競爭關(guān)系約束了雙方的活動，進(jìn)而不會造成完全割離的情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國中央人民政府.中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[EB/OL].（2021-07-24）[2021-11-25].

[2]? 龍寶新. “雙減”政策背景下學(xué)校課后服務(wù)的定位與改進(jìn).1008-228X（2021）06-0001-11