張 鵬

（廣東機電職業(yè)技術學院 科學技術部）

一、前言

佛山經(jīng)過改革開放的洗禮，變得越加成熟，并且得到了充分的發(fā)展，展現(xiàn)出了不一樣的生機與活力。在制造業(yè)中嶄露頭角，成為了全國制造業(yè)轉型升級的改革試點區(qū)，已經(jīng)取得了較為顯著的成就。佛山在發(fā)展的過程中，著力打造其制造業(yè)的品質(zhì)，依托著廣東優(yōu)越的地理位置，將產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外，同時得到了很多贊譽。對于佛山來說，改革轉型的優(yōu)勢不言而喻，將促進佛山制造業(yè)繼續(xù)發(fā)展，也推動廣東省經(jīng)濟實現(xiàn)較高增長。制造業(yè)是佛山的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，它的改革轉型對佛山利大于弊。然而，自從2019年受疫情影響，由于受到了國內(nèi)局勢的影響，佛山制造業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的影響和挑戰(zhàn)（表1）。

表1 2019-2020年佛山規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動情況（佛山統(tǒng)計年鑒2021）

佛山具有深厚的制造業(yè)基礎，經(jīng)過了漫長的發(fā)展過程，目前也面臨著很多的發(fā)展困難。例如：勞動力出現(xiàn)短缺的情況，環(huán)境資源也相對匱乏，這些制造業(yè)的必備要素都呈現(xiàn)下降的趨勢，十分不利于制造業(yè)的發(fā)展。其實還有重要的原因就是佛山制造業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，沒有營造整體創(chuàng)新氛圍，導致很多核心技術依賴于進口，未能形成屬于自己的制造產(chǎn)業(yè)鏈，相對來說競爭力不足，所以在未來發(fā)展中比較受限，不利于進一步提升產(chǎn)品制造能力。因為核心技術進口價格較高，所以佛山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的利潤較薄，制造者無法獲得高額的利潤以支撐制造業(yè)研發(fā)屬于自己的核心技術，導致制造業(yè)發(fā)展長期停滯不前?？傊@些問題的相繼出現(xiàn)都將嚴重阻礙著佛山制造業(yè)的綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力。佛山傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)展模式難以為繼，迫切需要轉型升級。因此，加大技術轉移的力度，將傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉型升級為先進制造產(chǎn)業(yè)尤其是智能制造產(chǎn)業(yè)尤為必要。

二、理論探索

在佛山市的發(fā)展規(guī)劃中，制造業(yè)的發(fā)展備受關注，得到了佛山市的大力支持。同時在制造業(yè)轉型升級的情況下，佛山必須將制造業(yè)放在重要位置，并通過一定的方式去推動制造業(yè)的不斷發(fā)展。由于佛山的制造業(yè)處于上升期，有較大的發(fā)展空間，吸引了不少專家的目光，努力幫助佛山提升制造業(yè)。然而專家們的研究主要集中在制造業(yè)轉型升級的理論層面，他們強調(diào)產(chǎn)業(yè)、路徑、因素等方面對轉型升級的影響，卻忽視了佛山市的具體情況，未能根據(jù)當?shù)氐膶嶋H困難做出指導意見，從而不能促進佛山市制造業(yè)的轉型升級。

隨著國家政策的不斷調(diào)整，佛山制造業(yè)的轉型升級變得更加迫切，必須迎難而上，才能有發(fā)展的新機遇。研究通過相關體制機制改革、轉化粵港澳大灣區(qū)高校和科研院所的技術成果，以及完善佛山技術轉移機構等途徑，助推佛山制造業(yè)向先進制造業(yè)和智能制造業(yè)轉型升級，為相關企業(yè)的轉型升級提供范本。

剖析佛山科技成果轉化助推先進制造產(chǎn)業(yè)轉型升級的現(xiàn)狀、成績及問題，進而提出有效對策。由于科技成果轉化工作是項系統(tǒng)工程，牽涉到粵港澳大灣區(qū)的高校和科研院所、企業(yè)、政府、金融機構、科技中介機構等技術要素市場多方面，相互關系錯綜復雜。其存在的問題可能遍布參與主體的各個方面。有可能存在于體制、機制與政策方面；也有可能存在于高校、科研院所乃至企

業(yè)自身內(nèi)部；還有可能是科技工作者本身等。因此，有必要用系統(tǒng)的觀點，從整體分析、發(fā)現(xiàn)技術轉移和成果轉化過程中的問題。這樣，才有助于從根源上發(fā)現(xiàn)和解決問題。

三、實踐研究

（一）佛山先進制造產(chǎn)業(yè)的特點

佛山的制造業(yè)具有較長的歷史，涉及多個領域的產(chǎn)業(yè)制造，例如：新材料、電子信息、高端裝備等，在高科技的加持之下，逐漸脫離傳統(tǒng)模式，成為佛山制造業(yè)轉型升級的中流砥柱，為佛山制造業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了新局面。目前佛山高新技術制造業(yè)的代表性產(chǎn)業(yè)具有以下特點。

（1）產(chǎn)業(yè)集成能力強。根據(jù)調(diào)查顯示，佛山高新區(qū)采取了先進的管理理念，大致可以概括為“一區(qū)五園，統(tǒng)一規(guī)劃，分園管理，創(chuàng)新服務”。其中擁有1514家高新企業(yè)和14家國家級科技企業(yè)孵化器，占佛山市的7%；有77家上市企業(yè)和“第三大板”注冊企業(yè)，占佛山市的51%。這個較大的高新區(qū)數(shù)據(jù)對佛山的制造產(chǎn)業(yè)而言十分可觀，足以證明佛山大力落實了制造業(yè)的轉型升級工作。由于高新技術的大力發(fā)展，也帶動了與佛山制造業(yè)相匹配的配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集成的新特點。

（2）產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢顯著。佛山的地理位置十分優(yōu)越，其高新區(qū)更是與珠江三角洲緊密聯(lián)系在一起，并處于粵港澳大灣區(qū)的城市圈中，能夠享受到眾多的優(yōu)秀資源，產(chǎn)業(yè)區(qū)位的優(yōu)勢顯著。通過產(chǎn)業(yè)集聚效應，幫助佛山制造業(yè)買入了新的臺階，促使佛山制造業(yè)優(yōu)化升級。佛山不只市依靠廣東省而進行制造業(yè)的發(fā)展，同時還利用佛山的海外資源，例如：海外合作園區(qū)、科技研究所等，將佛山制造業(yè)推到國際市場，帶動我國制造業(yè)與國際進行接軌。

（3）產(chǎn)業(yè)結構多樣化。佛山的制造業(yè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展前景，其產(chǎn)業(yè)結構具有多樣性，囊括了多種產(chǎn)業(yè)。例如：智能化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等，多個產(chǎn)業(yè)集群一起發(fā)展，展現(xiàn)出佛山制造業(yè)的能力。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，智能家居、家電、機器人等成為了制造業(yè)的熱潮，佛山制造業(yè)也將在這些產(chǎn)業(yè)中增加研發(fā)力度，打造出更加多樣化的產(chǎn)業(yè)結構。佛山的制造業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，在相關領域中增減有度。根據(jù)收集數(shù)據(jù)可知運輸和醫(yī)藥制造業(yè)是上升的趨勢，但是儀器類制造業(yè)卻是下降態(tài)勢。這屬于經(jīng)營中的正?，F(xiàn)象，在發(fā)展多樣化的同時，一些產(chǎn)業(yè)確實會出現(xiàn)波動情況，需要企業(yè)增加重視程度，努力將產(chǎn)業(yè)向均衡化方向發(fā)展。

（二）佛山先進制造技術產(chǎn)業(yè)的技術痛點：佛山市先進制造技術產(chǎn)業(yè)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）相對廣州和深圳差距較大

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，也稱RCA指數(shù)，是衡量一國產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭力最具說服力的指標。廣東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較快，接觸制造業(yè)的時間也較早，所以它的制造業(yè)發(fā)展的較為完整，在國內(nèi)外市場中均具有競爭優(yōu)勢。相較于其他城市，佛山的轉型升級較為遲緩，且位置比不上深圳和廣州，因此，在新制造業(yè)領域的RCA指數(shù)略低于深圳和廣州。即便如此，佛山仍然具有在制造業(yè)發(fā)展的潛力，它擁有較多的傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)驗，繼續(xù)進行制造業(yè)的轉型升級，將有可能縮小差距，在未來實現(xiàn)RCA指數(shù)的提升。

四、政策建議

（一）加強佛山科技成果轉移體制機制建設

（1）充分利用各項科技優(yōu)惠政策，探索補償保障制度。隨著國家政策越來越貼近制造業(yè)的發(fā)展，佛山制造業(yè)的轉型升級也迎來了良好的機遇。佛山科技成果可以根據(jù)相關政策進行創(chuàng)新，將有可能獲得幫助以及支持，在資金等方面享受較好的保障，從而減輕科技成果研發(fā)失敗的風險。企業(yè)基于自身生成與經(jīng)營的實際需要，接受技術轉移與成果轉化，從而提高轉化效率。（2）創(chuàng)新完善投融資形式和渠道，降低成果轉化風險。技術成果的轉化需要佛山企業(yè)盡快將其變?yōu)樯a(chǎn)力，投入大量的人力、物力、財力，實現(xiàn)利潤的回收。國家出臺相關的政策，積極引導企業(yè)進行轉化，促使企業(yè)能夠獲得更多的融資?？萍汲晒胍?yōu)樯a(chǎn)力，資金是關鍵因素，所以企業(yè)要進行多方融資，不斷擴大融資渠道，大力投入資金，最終取得科技成果和生產(chǎn)力的相互轉化。（3）健全企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。企業(yè)的經(jīng)營與生產(chǎn)要求實現(xiàn)成果的轉換，并制造出相應的產(chǎn)品。然而在此過程中，企業(yè)要重視轉換的產(chǎn)品質(zhì)量，保證科技成果的轉換效率。如果發(fā)現(xiàn)科技轉換受到阻礙，則應該及時查找相應的問題，推動科技成果的轉換。其中可以通過制定相應的措施，以及加大對企業(yè)的鼓勵力度，推動企業(yè)的科技成果轉換，并不斷提升科技的創(chuàng)新程度，要求企業(yè)緊跟時代步伐，創(chuàng)造有可持續(xù)發(fā)展能力的新科技成果。另一方面，企業(yè)可以在熟悉的領域中進行創(chuàng)新，這樣更貼合企業(yè)的發(fā)展，從而能夠創(chuàng)造出較好的科技成果。

（二）加大向粵港澳大灣區(qū)高?！敖枘X借智”力度

（1）探索粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所與佛山先進制造企業(yè)的信息相互分享，助推科技成果在當?shù)氐霓D化。高校、科研院所利用技術優(yōu)勢，持續(xù)完善科技成果轉化平臺，并為產(chǎn)品的創(chuàng)新打造出適宜的氛圍，為企業(yè)的科技創(chuàng)新注入新的活力。重視成果轉化公共服務信息平臺的建設，嘗試實行成果信息收集和共享，消除科學研究和產(chǎn)品研發(fā)之間信息渠溝問題；同時，采取措施吸引粵港澳大灣區(qū)的高校圍繞佛山科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，基于佛山當?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，實事求是地對產(chǎn)業(yè)升級轉型進行科學規(guī)劃，同時凝聚高校、科研院所的應用技術研發(fā)優(yōu)勢。（2）加強佛山市技術轉化專業(yè)人才培養(yǎng)，推動人才隊伍建設。人才是技術創(chuàng)新的核心，他們的加入將可以給企業(yè)帶來事半功倍的效果?；浉郯拇鬄硡^(qū)高校林立，培養(yǎng)了眾多的技術人才。如果企業(yè)可以與高校展開人才培養(yǎng)合作，有利于減輕企業(yè)的技術創(chuàng)新人才缺口，并能與高校建立深厚的合作情誼，共同推進制造業(yè)技術轉化工作。

（三）加強佛山市技術轉移機構建設

（1）貫徹有關財政與稅收優(yōu)惠政策的落地，為推進科技成果轉化服務。首先，完善和貫徹科技型企業(yè)的財政與稅收優(yōu)惠政策。為了促進企業(yè)的技術轉移，采取很多積極的措施，幫助企業(yè)進行技術轉移，并保護企業(yè)的技術創(chuàng)新。政府發(fā)揮聯(lián)動作用，頒布一系列措施，保障企業(yè)的創(chuàng)新工作，提供財政稅收優(yōu)惠減輕企業(yè)技術轉移的壓力。其次，調(diào)動土地部門，為企業(yè)提供一定的建設用地，保證企業(yè)擁有進行技術創(chuàng)新的土地，同時為企業(yè)輸入更多的科技人才，共同促進技術的升級。（2）完善內(nèi)部協(xié)調(diào)運行機制，提高行政效率。一方面，技術轉移機構加強自身建設與管理,密切部門間的溝通，確保信息傳輸?shù)募皶r、到位、準確，保證各個職能部門各司其職；另一方面，不斷加強與粵港澳大灣區(qū)各高校、科研院所的聯(lián)系，積極對接高校院所和企業(yè)。積極與粵港澳大灣區(qū)各城市的生產(chǎn)力促進中心取得聯(lián)系，交流科技成果轉化過程中的經(jīng)驗，基于機構各自的實際情況，探索一套行政高效、工作順暢、職能合理的運行新模式。