益西達瓦

在黨的百年歷史進程中，民政部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為奪取解放戰(zhàn)爭全面勝利、營造社會主義革命和建設(shè)的良好環(huán)境、推進市場經(jīng)濟體制改革、保障基本民生、促進社會和諧穩(wěn)定等發(fā)揮了歷史性作用，留下許多寶貴財富。進入新時代，習(xí)近平總書記指出，“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。”全省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，堅持從黨的百年奮斗歷史中汲取智慧力量，大力構(gòu)建四川民政事業(yè)“583”發(fā)展架構(gòu)，用實干實績書寫“民政為民、民政愛民”的時代答卷。

堅持黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系?！苯陙?，全省民政系統(tǒng)深刻認(rèn)識民政機關(guān)既是政府機關(guān)、又是政治機關(guān)，持續(xù)加強黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展民政“政策、對象、項目、資金”四項清理，著力構(gòu)建“風(fēng)清氣正、榮辱與共、擔(dān)當(dāng)奉獻、和善厚德”的精神家園，民政系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強。

走好新時代的趕考路，全省民政系統(tǒng)要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿民政事業(yè)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，在“三個堅持”上下功夫。一是堅持黨的創(chuàng)新理論武裝。不斷深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的領(lǐng)悟，不斷深化對促進共同富裕、深化全面從嚴(yán)治黨等重大部署的理解，不斷深化對黨的民政工作方針政策的把握，確保入腦入心、真信篤行。二是堅持黨建引領(lǐng)保障發(fā)展。把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協(xié)同性，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，推動黨建與事業(yè)融合發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是縱深推進全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅決糾治民政領(lǐng)域發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)正行風(fēng)。同時，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，持續(xù)做好疫情防控、安全生產(chǎn)等工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定環(huán)境。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，竭力兜牢兜實基本民生底線。習(xí)近平總書記指出，“民生無小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難?！苯陙恚∶裾到y(tǒng)認(rèn)真履行脫貧攻堅兜底保障政治責(zé)任，不斷健全完善基本民生保障制度，有效保障全省500余萬困難群眾基本生活，堅決兜牢兜實民生底線，有力服務(wù)脫貧攻堅和全面建成小康社會大局。

走好新時代的趕考路，全省民政系統(tǒng)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“國之大者”“省之大計”，在“三個著力”上下功夫。一是著力構(gòu)建新型社會救助體系。深化社會救助制度改革，大力構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的救助體系，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，進一步織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)。二是著力鞏固脫貧攻堅兜底保障成果。進一步健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系，加強困難群眾常態(tài)化救助幫扶，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。三是著力提升困難群眾救助精準(zhǔn)度。針對特困人員的特點和需求精準(zhǔn)施策，加強對農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛，推進老年人、殘疾人、兒童等福利制度與社會救助政策有效銜接，健全政府救助與慈善銜接聯(lián)動機制，發(fā)展服務(wù)類社會救助，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

堅持加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以基層治理“小治”服務(wù)治蜀興川“大治”。習(xí)近平總書記指出，“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作?！苯陙?，全省民政系統(tǒng)統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，科學(xué)推進縣域內(nèi)片區(qū)劃分，大力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”城鄉(xiāng)社區(qū)治理框架，實施社會組織綠色發(fā)展、社會工作服務(wù)體系建設(shè)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)“彝路相伴”“牽手伴行”等項目，持續(xù)加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。

走好新時代的趕考路，全省民政系統(tǒng)要堅持以改革應(yīng)變局開新局，在“三個持續(xù)”上下功夫。一是持續(xù)創(chuàng)新基層社會治理。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，以推動社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”為總牽引，探索基層社會治理新路徑，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是做深做實兩項改革“后半篇”文章。以鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃引領(lǐng)縣域內(nèi)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進“1+24+1”方案落地見效，不斷夯實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)四川底部支撐，助力鄉(xiāng)村振興和“一干多支”戰(zhàn)略實施，深層次、持續(xù)性釋放改革紅利。三是持續(xù)加強行政區(qū)劃和界線地名管理。審慎研究推進行政區(qū)劃調(diào)整，嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。深入推進平安邊界建設(shè)，制播《話地名·擺四川》節(jié)目，大力保護和弘揚優(yōu)秀地名文化。

堅持推進基本社會服務(wù)均等普惠可及，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。習(xí)近平總書記指出，“基層公共服務(wù)關(guān)鍵看實效，要提高針對性，老百姓需要什么，我們就做什么?！苯陙?，全省民政系統(tǒng)健全養(yǎng)老服務(wù)“四大體系”、實施養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”，加強未成年人關(guān)愛保護，推進“法治、惠民、綠色、人文、陽光”五個殯葬建設(shè)，優(yōu)化婚姻服務(wù)，持續(xù)提升基本社會服務(wù)水平。

走好新時代的趕考路，全省民政系統(tǒng)要著力提升全方位基本社會服務(wù)水平，在“三個健全”上下功夫。一是健全養(yǎng)老服務(wù)體系。落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，科學(xué)編制實施“一老一小”整體解決方案，建設(shè)城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，健全農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展老年教育提升示范等行動，大力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓全省1816萬老年人“夕陽更紅”。二是健全未成年人保護體系。大力實施未成年人保護“六大行動計劃”，開展“明眸皓齒、正心立身”健康工程，積極推動構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護工作格局，讓全省1609萬未成年人“朝陽更艷”。三是健全社會事務(wù)服務(wù)體系。健全殯葬法規(guī)制度體系，加強殯葬設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實施綠色惠民殯葬政策，確保群眾“逝有所安”。優(yōu)化婚姻服務(wù)，深化婚俗改革，加強婚姻家庭輔導(dǎo)教育，落實好中央關(guān)于“將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮”要求。

今年是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年，做好民政工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，加強民政系統(tǒng)化、信息化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、社會化建設(shè)，奮力推動新時代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。（作者系四川省民政廳黨組書記、 廳長）

（責(zé)編/劉艷梅）