3月4日至3月11日，全國(guó)兩會(huì)在北京勝利召開。近5000名代表委員不負(fù)重托、不辱使命，積極建言獻(xiàn)策、扎實(shí)履職盡責(zé)，奏響團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代樂章。

會(huì)議期間，習(xí)近平總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志深入聽取意見和建議，同代表委員們共商國(guó)是、共謀發(fā)展。全國(guó)人大代表心系群眾、履職盡責(zé)，為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代匯聚起攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取的智慧和力量。來(lái)自34個(gè)界別的全國(guó)政協(xié)委員聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深入?yún)f(xié)商議政，把握大局大勢(shì)廣泛凝聚共識(shí)，匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗、共創(chuàng)未來(lái)的磅礴力量。

春光無(wú)限好，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。今年將召開黨的二十大，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，勇毅前行，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。（本刊綜合）

一圖讀懂

2022年《政府工作報(bào)告》

一、2021年工作回顧

過去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，我國(guó)發(fā)展又取得新的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%。

全國(guó)財(cái)政收入突破20萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.7%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。

居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%。

國(guó)際收支基本平衡。

——?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測(cè)、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)15.5%。

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化

糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤，創(chuàng)歷史新高。

高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.2%，信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。

——改革開放不斷深化

在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。

“放管服”改革取得新進(jìn)展。

市場(chǎng)主體總量超過1.5億戶。

高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)。

推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施。

貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.4%，實(shí)際使用外資保持增長(zhǎng)。

——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%。

第一批國(guó)家公園正式設(shè)立。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——人民生活水平穩(wěn)步提高

居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。

脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展。

基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保障力度加大。

教育改革發(fā)展邁出新步伐。

新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬(wàn)個(gè)，惠及近千萬(wàn)家庭。

——疫情防控成果持續(xù)鞏固

落實(shí)常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%，及時(shí)有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護(hù)了正常生產(chǎn)生活秩序。

回顧過去一年，成績(jī)得來(lái)殊為不易。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處在突發(fā)疫情等嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過程中，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大。我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要做了以下工作。

保持宏觀政策連續(xù)性針對(duì)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。

中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn)。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向

（一）總體要求

今年將召開中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右;

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;

居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;

進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡;

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上;

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降;

能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。

（三）主要宏觀政策取向

完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實(shí)化具體舉措，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。

要保持宏觀政策連續(xù)性，增強(qiáng)有效性。

繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。

今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。

三、2022年政府工作任務(wù)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。宏觀政策有空間有手段，要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

提升積極的財(cái)政政策效能。

要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

要堅(jiān)持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。

加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。

確保糧食能源安全。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度

完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。

加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持。

推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。

（三）堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。

（四）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

提升科技創(chuàng)新能力。

加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度。

增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

積極擴(kuò)大有效投資。

增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。

提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

（六）大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

（七）擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展

充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。

積極利用外資。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。

深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。

有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

（九）切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。

促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。

繼續(xù)保障好群眾住房需求。

豐富人民群眾精神文化生活。

推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享。

（本版文字均據(jù)新華社）（本版制圖/晏恒 責(zé)編/范吳瑕）