浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 宣家輝，司銀霞

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)的重大倡議，其核心是努力實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國際合作的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，從而推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

2015年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部三部委聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，指出民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基，其重點(diǎn)是傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神,廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作等。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，進(jìn)一步明確了“鼓勵職業(yè)教育、高等教育參與配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作”。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，提出高職院校攜手“走出去”企業(yè)，以深化產(chǎn)教融合、推動技術(shù)技能人才教育國際化為抓手，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

一、強(qiáng)化使命意識，形成服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的教育理念

黨的十九大報告明確指出，推動形成全面開放新格局要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來和走出去并重。2015年8月，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會召開共建“一帶一路”倡議與職業(yè)教育研討會，指明了“一帶一路”建設(shè)為職業(yè)教育發(fā)展提供了重要?dú)v史機(jī)遇。[1]強(qiáng)化使命意識，助力提升我國教育質(zhì)量、國家軟實(shí)力和國際影響力；與沿線國家共同促進(jìn)區(qū)域高職教育發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”于是成為新時期我國高職院校教育對外開放工作的必然選擇。

（一）高職院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的根本動因

2015年10月，我國教育部在《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》中建設(shè)性地提出高職教育要“主動挖掘和服務(wù)‘走出去’企業(yè)的需求”“配合‘走出去’企業(yè)面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育”。2016年7月，教育部制定《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，提出推進(jìn)“絲綢之路”合作辦學(xué)計劃，特別提及要發(fā)揮政府引領(lǐng)、行業(yè)主導(dǎo)作用，促進(jìn)高等職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合、配合行業(yè)企業(yè)“走出去”。2020年6月，教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》指出，要積極推動應(yīng)用型本科、職業(yè)院校配合我國企業(yè)“走出去”，開展協(xié)同辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在此大背景下，我國高職院校應(yīng)以推動民心相通、教育互通為宗旨，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線國家的高等職業(yè)教育合作。

由此看來，高職院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的根本動因源自整體大于部分之和的整合效應(yīng)。一是國家對外開放戰(zhàn)略與教育發(fā)展戰(zhàn)略的整合，凸顯了教育對外開放在國家開放戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性；二是豐富沿線國家中外人文交流與高職教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)國際化的整合，凸顯了高職教育對外開放的互鑒性、互動性和互通性；三是“走出去”企業(yè)的切實(shí)需求與高職院校中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效實(shí)踐要求的整合，凸顯了高職院校海外辦學(xué)的必要性、緊迫性和服務(wù)性。

（二）高職院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵本質(zhì)

2015年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，提出要緊密對接“一帶一路”，建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局。以此關(guān)照高職院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵本質(zhì)，就是以服務(wù)區(qū)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”為宗旨，以促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢專業(yè)群建設(shè)為抓手，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才和企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營所需的本土化人才，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高職院校教育國際化的跨越式發(fā)展。

從全國范圍來看，目前已存在的兩種校企合作機(jī)制反映了高職院校服務(wù)“走出去”企業(yè)的兩種基本模式，兩種模式分取一個案例：2012年5月，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院與江蘇紅豆集團(tuán)校企合作共建柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)培訓(xùn)中心；[2]2015年12月，中國有色礦業(yè)集團(tuán)作為全國首家試點(diǎn)單位與國內(nèi)若干所高職院校在贊比亞聯(lián)合探索建立海外職業(yè)學(xué)校。[3]需要指出的是，兩種模式各有所長，卻因?qū)嵺`中先后體現(xiàn)了三種傾向，可為我國高職院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)提供借鑒。一是體現(xiàn)了從雙元聯(lián)合辦學(xué)向多元合作共建的傾向，突出了推進(jìn)共建“一帶一路”的統(tǒng)籌需要；二是體現(xiàn)了從校企各盡其責(zé)向產(chǎn)教深度融合的傾向，突出了推進(jìn)共建“一帶一路”的保障需求；三是體現(xiàn)了從境外單向培訓(xùn)向境內(nèi)外雙向培養(yǎng)的傾向，突出了推進(jìn)共建“一帶一路”的互通本質(zhì)。

（三）高職院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的要點(diǎn)工作

《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動計劃》明確指出，實(shí)施“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計劃需要發(fā)揮政府引領(lǐng)、行業(yè)主導(dǎo)作用，促進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合。以此為要點(diǎn)，高職院校在踐行“一帶一路”背景下國際化辦學(xué)過程中需要精準(zhǔn)定位四個方面的要點(diǎn)工作。第一，積極尋求政府引導(dǎo)。依托我國政府的國際影響力打破因境內(nèi)外辦學(xué)政策與準(zhǔn)入制度差異所形成的藩籬；爭取主渠道經(jīng)費(fèi)支持以緩解海外辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)壓力。第二，著力完善自身制度建設(shè)。通過深入開展沿線國家政治、經(jīng)濟(jì)與教育體制研究，探索校企合作境內(nèi)外互動培訓(xùn)、校校合作境內(nèi)外定向組班、多方合作境外混合所有制辦學(xué)的機(jī)制創(chuàng)新。第三，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。以“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”和“中資企業(yè)海外本土人才高質(zhì)量就業(yè)”為導(dǎo)向，優(yōu)化境內(nèi)外中外合作辦學(xué)雙向互通模式。第四，協(xié)調(diào)推進(jìn)多元合作機(jī)制。廣泛聯(lián)系全國性行業(yè)組織、域內(nèi)“走出去”企業(yè)、沿線國家各級各類教育機(jī)構(gòu)，與域內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)高職院校攜手聚力各自辦學(xué)優(yōu)勢及特色專業(yè)群，形成服務(wù)共建“一帶一路”的技術(shù)技能人才培養(yǎng)國際合作網(wǎng)絡(luò)。

二、增強(qiáng)宗旨意識，打造強(qiáng)化“企業(yè)主體”的產(chǎn)教融合模式

高職院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的宗旨意識聚焦于院校助推“走出去”企業(yè)成長的服務(wù)意識與完善高職教育國際化體系的發(fā)展意識。

從發(fā)展的源動力來分析，事物發(fā)展的真正動力在于自身發(fā)展是事物自身結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。[4]強(qiáng)化“走出去”企業(yè)的主體地位，明確“絲綢之路”合作辦學(xué)院校的伙伴地位有利于深化產(chǎn)教融合、校企合作，從而形成共生發(fā)展的積極態(tài)勢。

（一）“企業(yè)主體”產(chǎn)教融合的模式思辨

產(chǎn)教融合是指生產(chǎn)與教育的一體化，在生產(chǎn)中教學(xué)，在教學(xué)中生產(chǎn)，二者密不可分。根據(jù)使用頻率，產(chǎn)教融合模式可歸納為研發(fā)模式、共建模式、牽引模式和人才培養(yǎng)與交流模式四種。[5]當(dāng)前，我國高職院校在“一帶一路”沿線國家的境外辦學(xué)大多采用和企業(yè)構(gòu)建“雙主體”的人才培養(yǎng)與交流產(chǎn)教融合模式。這一方面確實(shí)體現(xiàn)了明細(xì)生產(chǎn)與教育責(zé)權(quán)歸屬的積極作用；但另一方面，由于高職院校境外辦學(xué)戰(zhàn)略與經(jīng)驗無法充分滿足“走出去”企業(yè)日益增長的技術(shù)技能人才儲備需求，使得“雙主體”的產(chǎn)教融合模式日漸顯現(xiàn)其在辦學(xué)定位與執(zhí)行力方面的不穩(wěn)定性，阻礙了人才培養(yǎng)供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合。

據(jù)此，高職院校需秉持專注于服務(wù)的宗旨意識，始終強(qiáng)調(diào)把產(chǎn)教融合貫穿至人才培養(yǎng)與開發(fā)的全過程，密切關(guān)注產(chǎn)教融合協(xié)同體系構(gòu)建和合作機(jī)制建設(shè)，主動助力“走出去”企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，采用“企業(yè)主體”的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。研判因素有三：一是從時間上看，行業(yè)企業(yè)往往先于高職院?！白叱鋈ァ?。

高職院校的“借船出海”解決的不僅僅是“搭船”的問題，更需要解決的是“識?！钡碾y題。二是從空間上看，截至2016年8月，中國企業(yè)已與“一帶一路”沿線17個國家共同建立了46個境外合作園區(qū)，為當(dāng)?shù)厣鐣?chuàng)造了6萬多個就業(yè)崗位。[6]這為高職院校海外辦學(xué)“引企入教”提供了直接條件。三是從形式上看，“一帶一路”沿線境外合作園區(qū)目前已紛紛成立了中國企業(yè)商會，高職院校以理事單位或會員單位身份進(jìn)入商會組織架構(gòu)有利于分享已生成的中資企業(yè)的抱團(tuán)效應(yīng)。

（二）“企業(yè)主體”產(chǎn)教融合的理據(jù)解析

建立“企業(yè)主體”產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式并不缺乏其上位理據(jù)的支撐?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入?！渡罨a(chǎn)教融合的若干意見》更是把企業(yè)作為產(chǎn)教融合深化職業(yè)教育、高等教育改革的重要主體。高職院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的根本目的在于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這勢必要求加強(qiáng)教育與產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，使現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力支撐和重要引領(lǐng)。[7]

以此為思路，“企業(yè)主體”產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更為同步的協(xié)調(diào)發(fā)展?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)處于“一帶一路”技術(shù)輸出與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一線，能夠動態(tài)把握生產(chǎn)與發(fā)展所需技術(shù)技能人才的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，也具有在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可預(yù)見性地儲備技術(shù)技能人才、同步規(guī)劃人力資本配置的需求。“企業(yè)主體”的產(chǎn)教融合模式可以有效兼顧勞動者技術(shù)技能水平的提高與高職院校國際化人才培養(yǎng)能力的提升。

（三）“企業(yè)主體”產(chǎn)教融合的要素整合

高職院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，“企業(yè)主體”產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的關(guān)鍵應(yīng)聚焦于解決“雙重能力培育、雙軌人才培養(yǎng)、雙崗師資配備”三個方面的問題。

1.雙重能力培育

職業(yè)能力和語言能力是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家民心相通的基礎(chǔ)，高職院校需要密切關(guān)注二者的共時培育。高職院校在輸出技術(shù)技能教育的過程中，除了需要與沿線國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，制定適合其本土化的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，更需重視講好中國故事，傳播中華文化與價值觀，深耕培育具有中國特色的職業(yè)修養(yǎng)、職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)精神等。從這個意義上來說，針對勞動者職業(yè)能力和語言能力的整合培育是高職院校助力“走出去”企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中首先需要解決的問題。

2.雙軌人才培養(yǎng)

“企業(yè)主體”的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定了既是企業(yè)員工同時又是學(xué)校學(xué)生的雙重身份，因此帶有與生俱來的現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)特點(diǎn)。為此，高職院校要特別注重人才培養(yǎng)過程中的“三個結(jié)合”：一是將在企業(yè)國內(nèi)園區(qū)設(shè)立“實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地”與在其海外園區(qū)設(shè)立“廠中?！苯Y(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)同條生產(chǎn)線上操作流程與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；二是將為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)國內(nèi)人才與培養(yǎng)本土人才結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙地區(qū)互動交流，一方面推動國內(nèi)大學(xué)生海外基層就業(yè)；另一方面穩(wěn)定留學(xué)生生源，助推高職院校的國際化辦學(xué)提質(zhì)增效；三是將學(xué)歷教育和職業(yè)資格證書培訓(xùn)結(jié)合起來，促進(jìn)“一帶一路”沿線國家職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通。

3.雙崗師資配備

結(jié)合境外教育教學(xué)的實(shí)際情況，高職院校宜探索創(chuàng)新“院校教師+企業(yè)技術(shù)人員”“國內(nèi)教師+本土教師”“本土教師+企業(yè)技術(shù)人員”等多種形式的教學(xué)方法。這雖然在一定程度上會導(dǎo)致教學(xué)成本的增加，但就現(xiàn)階段來看，“雙崗師資配備”無疑是高職院校解決境外雙語師資匱乏、應(yīng)對不同文化背景下可能存在的教學(xué)方式?jīng)_突的可行之道。

三、樹立創(chuàng)新意識，建構(gòu)基于“三三聯(lián)動”的合作辦學(xué)路徑

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的快速發(fā)展，國際教育與交流已被視為國家外交政策的重要組成部分，國際趨勢越來越將教育與國家“出口產(chǎn)品”聯(lián)系起來，高等教育樞紐建設(shè)因此成為國家頂層設(shè)計和戰(zhàn)略相關(guān)的功能載體。[8]其中，建設(shè)符合實(shí)際的合作辦學(xué)路徑是關(guān)切到樞紐終端環(huán)節(jié)建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量的基礎(chǔ)。下文將，以浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中策橡膠（泰國）的校企合作框架為例予以說明。

（一）橫向“一軸兩翼”合作路徑的建構(gòu)

泰國中國企業(yè)總商會羅勇商會成立于2011年6月,現(xiàn)有會員企業(yè)100余家，主要來自我國首批“境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”之一的泰國泰中羅勇工業(yè)園，中策橡膠（泰國）目前為商會會長單位。作為浙江省教育國際交流協(xié)會副會長單位，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在探索以“商會+協(xié)會”為合作模式，以優(yōu)勢專業(yè)群建設(shè)為依據(jù)，邀請域內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)高職院校抱團(tuán)成為商會理事或會員單位；派遣專人任職商會秘書處教育秘書，并將此崗位定位為校企合作辦學(xué)前期規(guī)劃與后期發(fā)展的常設(shè)教育行政崗位。同時，積極聯(lián)系羅勇當(dāng)?shù)馗叩嚷殬I(yè)技術(shù)院校，合理規(guī)避準(zhǔn)入障礙，形成以“商會為主軸、兩國高職院校為兩翼”的技術(shù)技能人才培養(yǎng)合作辦學(xué)路徑。

（二）縱向“三階段推進(jìn)”實(shí)施路徑的建構(gòu)

根據(jù)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》中關(guān)于“實(shí)施高度靈活、富有彈性的合作機(jī)制，優(yōu)先啟動各方認(rèn)可度高、條件成熟的項目，明確時間節(jié)點(diǎn)，爭取短期內(nèi)開花結(jié)果”的要求；以及《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中“強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵先行先試，促進(jìn)供需對接和流程再造，構(gòu)建校企合作長效機(jī)制”的導(dǎo)向。校企合作雙方明確了“三階段推進(jìn)”的實(shí)施路徑（表1）。

表1 “三階段推進(jìn)”項目建設(shè)路徑

（三）打造“三三聯(lián)動”發(fā)展路徑的建構(gòu)

需要指出的是，建構(gòu)橫向“一軸兩翼”的合作路徑與縱向“三階段推進(jìn)”的實(shí)施路徑的目的是打造螺旋遞進(jìn)態(tài)勢的“三三聯(lián)動”共同發(fā)展路徑（圖1）。

圖1 螺旋遞進(jìn)態(tài)勢的“三三聯(lián)動”共同發(fā)展路徑

如圖1所示，“三三聯(lián)動”共同發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是“走出去”企業(yè)的主體地位，凸顯的是中資企業(yè)商會與中泰院校協(xié)會的深度產(chǎn)教融合，突出的是“一帶一路”背景下高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的過程建設(shè)。

四、結(jié)語

王繼平（2017）指出，邁向世界舞臺的中國職業(yè)教育在樹立更加開放的理念時要堅持三個方面的結(jié)合：一是堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合；二是堅持政府合作與民間合作相結(jié)合；三是堅持教育合作與產(chǎn)業(yè)合作相結(jié)合，深化產(chǎn)教融合。[9]以此為指導(dǎo)，把“走出去”企業(yè)作為產(chǎn)教融合的重要主體，強(qiáng)化行業(yè)和社會組織促進(jìn)產(chǎn)教融合的紐帶作用，是現(xiàn)階段高職院校完善更加開放的辦學(xué)機(jī)制、探索更高質(zhì)量和更充分技術(shù)技能人才培養(yǎng)的必然道路。當(dāng)然，鑒于目前具體情況，依然有兩個問題值得高職院校深入思考并提出因應(yīng)策略：第一，由于高職院?？衫谜叩挠邢扌?，以及審計等部門以規(guī)范行政機(jī)構(gòu)方式約束學(xué)校所導(dǎo)致的局限性，國家完善頂層設(shè)計后的政策紅利何時落地、如何落地還不得而知。但這反過來恰恰為高職院?！白叱鋈ァ碧岢隽艘笈c思路，也就是應(yīng)該如何主動施為，先行先試，建言建策。第二，《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中雖然明確了“推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將“一帶一路”職業(yè)教育項目納入支持范圍”的相關(guān)內(nèi)容，但關(guān)于申請條件、辦理流程、實(shí)施過程等具體環(huán)節(jié)尚不明晰。在這樣的情況下，如何保障學(xué)生、教師、企業(yè)與學(xué)校擺脫單純利益機(jī)制從而實(shí)現(xiàn)共贏，或許是接下來校企構(gòu)建長效合作機(jī)制最需要討論和解決的課題。