為深化“放管服”改革，不動產(chǎn)登記“加速度”，全面構(gòu)建“和諧、高效、便捷”的不動產(chǎn)交易登記營商環(huán)境，錦州市自然資源局和自然資源服務(wù)中心依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）、國務(wù)院《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）和《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《遼寧省推進(jìn)最多跑一次規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，自2021年12月27日起，在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一證通辦”，即權(quán)利人僅需提供身份證，即可在市本級直接辦理商品房轉(zhuǎn)移登記，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的“零材料辦理”。

錦州市自然資源局和自然資源服務(wù)中心立足企業(yè)和群眾需求，圍繞“服務(wù)”與“效率”兩大主題，堅(jiān)持依法依規(guī)、精準(zhǔn)規(guī)范，以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間”為目標(biāo)，大力推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新，扎實(shí)開展不動產(chǎn)登記提升行動，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作，讓更多的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)，打造更加完善高效、規(guī)范便捷的審批體系，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

近幾年來，為真正解決老百姓辦證難、辦證慢、不能辦證的“堵”、“痛”、“難”等問題，全面提升不動產(chǎn)交易登記服務(wù)水平和能力，錦州市自然資源局和自然資源服務(wù)中心先后開展了不動產(chǎn)“一窗受理”、“網(wǎng)上繳稅”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一網(wǎng)通辦”、“一件事一次辦”等登記業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐工作，本次不動產(chǎn)“一證通辦”制度的創(chuàng)新，契合國家加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的時(shí)代要求，具有提高不動產(chǎn)登記管理效率、打通相關(guān)信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘、降低制度性辦事成本的重要意義，同時(shí)為扎實(shí)推進(jìn)錦州市“新型智慧城市試點(diǎn)”做出新表率。

市本級不動產(chǎn)“一證通辦”工作，未來將以不動產(chǎn)交易登記一體化信息平臺為基礎(chǔ)，利用信息化手段和技術(shù)，從強(qiáng)化融合共享、優(yōu)化辦事流程、改革辦理模式三個(gè)方向做出改革實(shí)踐，最終實(shí)現(xiàn)商品房轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移抵押合并辦理、轉(zhuǎn)移抵押合并組合貸款、預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)告與預(yù)抵押合并辦理、預(yù)告與預(yù)抵押合并辦理抵押貸款等多個(gè)高頻登記事項(xiàng)的“零材料提交”，登記業(yè)務(wù)的“一證通辦”。

一是打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。聚焦核心難點(diǎn)，著力構(gòu)建信息互聯(lián)共享機(jī)制。以華為云平臺、市政府共享交換平臺為基礎(chǔ)，建立“一證通辦”平臺相關(guān)數(shù)據(jù)接口，相關(guān)部門電子數(shù)據(jù)通過共享接口共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與民政、住建、市場監(jiān)督局等6個(gè)部門的信息共享。

二是流程優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高服務(wù)效能。以轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)為例，申請人在不動產(chǎn)登記窗口出示身份證件，受理人員根據(jù)身份證進(jìn)行業(yè)務(wù)受理，系統(tǒng)可自動關(guān)聯(lián)到住建、民政等部門的信息，自動核驗(yàn)和調(diào)取權(quán)利人相關(guān)信息，并向稅務(wù)部門推送核稅材料，待稅務(wù)部門推送電子完稅指令后，不動產(chǎn)登記部門完成審核、登簿。

三是梳理業(yè)務(wù)需求，改革辦理模式。通過各部門的會審，全面梳理業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)狀及一張“身份證”辦理業(yè)務(wù)的需求。明確住建部門共享購房合同、交易備案信息。稅務(wù)部門共享完稅信息。明確各部門業(yè)務(wù)辦理所需信息統(tǒng)一由不動產(chǎn)登記部門依托省級信息共享平臺進(jìn)行集成與共享。不斷探索、改變業(yè)務(wù)受理、審核模式，全程零材料受理、審核、登簿。

下一步，錦州市自然資源局和自然資源服務(wù)中心將按照國家、省、市相關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，拓展“一證通辦”的事項(xiàng)范圍，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的務(wù)實(shí)合作，聯(lián)合開展“稅費(fèi)通繳”，深化“一網(wǎng)通辦”改革，拓展線上線下一體化，形成閉環(huán)。同時(shí)按照國務(wù)院《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）文件要求，開展包括電子證照深化應(yīng)用、一網(wǎng)通辦深入對接、三維不動產(chǎn)權(quán)籍等建設(shè)工作，為提升錦州市政務(wù)服務(wù)、深化智慧城市應(yīng)用建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（錦州市自然資源局）