農(nóng)村三輪汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及管理對(duì)策研究

三輪汽車(chē)原名“三輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)”，具備車(chē)輛結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、底盤(pán)離地間隙高、發(fā)動(dòng)機(jī)低速扭矩大、車(chē)身外廓尺寸小、售價(jià)低等特點(diǎn)，在山東、河北、河南、甘肅等地農(nóng)村地區(qū)發(fā)展迅速。近年來(lái)，農(nóng)村三輪汽車(chē)違法載人、超限超載等違法行為導(dǎo)致的較大交通事故時(shí)有發(fā)生，交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。本文分析三輪汽車(chē)交通安全現(xiàn)狀、問(wèn)題，基于綜合治理、系統(tǒng)治理理念，提出加強(qiáng)農(nóng)村三輪汽車(chē)交通安全管理的意見(jiàn)對(duì)策。

一、三輪汽車(chē)交通管理基本情況

三輪汽車(chē)屬于機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具，由公安機(jī)關(guān)按照機(jī)動(dòng)車(chē)管理，但在20世紀(jì)90年代，部分地方農(nóng)機(jī)部門(mén)以三輪汽車(chē)屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械為由，自制三輪汽車(chē)牌證或?yàn)槠浜税l(fā)拖拉機(jī)牌證。2004年《道路交通安全法》實(shí)施后，公安交管部門(mén)依法接管全國(guó)三輪汽車(chē)牌證和駕駛?cè)斯芾砉ぷ?，有效加?qiáng)了三輪汽車(chē)交通管理統(tǒng)一性和規(guī)范性。近年來(lái)，全國(guó)三輪汽車(chē)保有量和新注冊(cè)量逐年降低，交通事故量波動(dòng)下降，涉事駕駛?cè)死淆g化趨勢(shì)明顯。

（一）車(chē)輛保有量、注冊(cè)量持續(xù)下降，主要分布在農(nóng)業(yè)大省。2011年至2020年，公安交管部門(mén)三輪汽車(chē)保有量、新注冊(cè)登記量分別下降37.2%、71.1%，目前全國(guó)保有量不足5萬(wàn)輛，主要集中分布在山東、河南、甘肅、河北等農(nóng)業(yè)大省。

（二）交通事故數(shù)量波動(dòng)下降，農(nóng)村鄉(xiāng)道事故風(fēng)險(xiǎn)上升。2011年至2020年，涉及三輪汽車(chē)的交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降38%、41.2%。然而，鄉(xiāng)道三輪汽車(chē)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占比不斷提高，事故起數(shù)占比從13.8%升至33.1%，死亡人數(shù)占比從14.2%升至36.8%，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患最為突出。

（三）交通違法查獲總量下降，農(nóng)村地區(qū)國(guó)省道查獲量占比高。2020年，農(nóng)村地區(qū)省道、國(guó)道三輪汽車(chē)交通違法查獲量約占總查獲量的50%，縣鄉(xiāng)道路查獲量約占24%。從違法分類(lèi)看，違法上路行駛、違法裝載、違法占道行駛、無(wú)證駕駛等與路權(quán)、裝載和牌證相關(guān)的違法行為多發(fā)，駕駛?cè)艘?guī)則意識(shí)、安全意識(shí)低，無(wú)牌無(wú)證、違法載人現(xiàn)象普遍。

（四）涉事駕駛?cè)四挲g老化，中老年人占比持續(xù)升高。2011年，36歲至45歲駕駛?cè)苏急茸罡?，?5%；其次為26歲至35歲，占比為23%。2020年，46歲至55歲駕駛?cè)苏急茸罡?，達(dá)32%；其次為56歲至65歲，占比為21%。十年間，56歲以上駕駛?cè)苏急葟?%提高到29%（見(jiàn)圖1）。

圖1 涉事駕駛?cè)四挲g結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

二、存在的問(wèn)題及分析

（一）車(chē)輛安全性能低，違規(guī)和安全隱患問(wèn)題多。三輪汽車(chē)安全性能較普通貨車(chē)低，如碰撞防護(hù)性、側(cè)傾穩(wěn)定性差，未強(qiáng)制配備安全帶、前輪制動(dòng)等安全裝置。新車(chē)生產(chǎn)一致性差、在用車(chē)安全隱患多，實(shí)車(chē)外廓尺寸、貨廂欄板高度、輪胎規(guī)格與公告不一致等涉嫌預(yù)留超載空間的違規(guī)情形多；在用三輪汽車(chē)普遍存在后視鏡、車(chē)身反光標(biāo)識(shí)、前后照明裝置損壞或缺失，以及制動(dòng)性能衰減等隱患問(wèn)題。

（二）單起事故致死率高,違法載人風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。近年來(lái)，三輪汽車(chē)單起事故死亡人數(shù)一直較高，始終在0.35人以上，約是其他汽車(chē)車(chē)型的1.4倍，且波動(dòng)大、降幅低，有反彈上升趨勢(shì)。尤其是農(nóng)村地區(qū)三輪汽車(chē)違法載人、超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為導(dǎo)致的事故傷亡最為嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)隱患最為突出（見(jiàn)圖2）。

圖2 三輪汽車(chē)及其他汽車(chē)單起事故死亡人數(shù)對(duì)比

（三）農(nóng)村三輪汽車(chē)上牌率、檢驗(yàn)率低，“三無(wú)”車(chē)輛占比大。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)三輪汽車(chē)注冊(cè)登記量明顯低于主流廠(chǎng)商的產(chǎn)銷(xiāo)量。此外，在農(nóng)村交通管理工作實(shí)踐中，也經(jīng)常遇到無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)的“三無(wú)”三輪汽車(chē)。

（四）事故風(fēng)險(xiǎn)與違法查處不匹配，農(nóng)村地區(qū)道路安全管理力度弱。近年來(lái)，鄉(xiāng)道三輪汽車(chē)交通事故和死亡人數(shù)占比持續(xù)上升，其次為縣道、省道、國(guó)道。但2020年鄉(xiāng)村道三輪汽車(chē)違法查獲量?jī)H占總查獲量占比較低，明顯低于省道、國(guó)道。當(dāng)前三輪汽車(chē)事故風(fēng)險(xiǎn)與違法查處分布不匹配，亟需加大鄉(xiāng)道管控力度。

（五）駕駛?cè)巳后w逐漸老化，交通安全風(fēng)險(xiǎn)日益增大。據(jù)分析，近年來(lái)三輪汽車(chē)駕駛?cè)四挲g的主要分布區(qū)間從36歲至55歲，變?yōu)榱?6歲至66歲。這類(lèi)駕駛?cè)私煌ㄒ?guī)則意識(shí)較低、身體機(jī)能下降，駕駛舒適性、穩(wěn)定性較差，特別是缺少轉(zhuǎn)向助力功能的三輪汽車(chē)時(shí)，易因疲勞、誤操作等導(dǎo)致車(chē)輛側(cè)翻或發(fā)生碰撞事故。

三、加強(qiáng)三輪汽車(chē)安全管理的對(duì)策建議

（一）完善相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)于具有全封閉駕駛室的三輪汽車(chē)，研究推行強(qiáng)制配備汽車(chē)安全帶，加強(qiáng)車(chē)內(nèi)乘員保護(hù)，降低人員從車(chē)窗甩出風(fēng)險(xiǎn)；二是對(duì)于具有自卸功能、后軸雙輪的三輪汽車(chē)，降低車(chē)輛總質(zhì)量和外廓長(zhǎng)度限值，壓縮超載超限運(yùn)輸空間；三是在三輪汽車(chē)公告和合格證技術(shù)參數(shù)中增加“鋼板彈簧數(shù)”，并要求核查鋼板彈簧配置與總質(zhì)量的匹配度；四是研究提高車(chē)輛防側(cè)翻性能，據(jù)調(diào)研可通過(guò)提高后輪輪距與重心高度比、降低后輪回轉(zhuǎn)效應(yīng)等手段實(shí)現(xiàn)，建議進(jìn)一步研究分析、討論修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；五是將三輪汽車(chē)納入貨運(yùn)車(chē)輛超限超載聯(lián)合治理范圍，明確三輪汽車(chē)超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）逐步摸排農(nóng)村三輪汽車(chē)使用情況。鑒于三輪汽車(chē)摸排要進(jìn)村入戶(hù)，所需工作量大，建議實(shí)施宣傳先行、查宣結(jié)合、查研互助的組合措施：一是組織民輔警、兩站兩員在村口路口、農(nóng)貿(mào)集市等人車(chē)集中地，開(kāi)展三輪汽車(chē)交通安全知識(shí)和管理動(dòng)態(tài)宣教，并初步調(diào)研車(chē)輛使用情況；二是聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)、村委會(huì)等部門(mén)入門(mén)入戶(hù)，對(duì)三輪汽車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行教育提示，將相關(guān)人車(chē)信息錄入農(nóng)村交通安全管理信息系統(tǒng)；三是結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和集中用工特點(diǎn)，研究定期抽查回訪(fǎng)機(jī)制，研判三輪汽車(chē)增減變量和載人載貨規(guī)律，為后續(xù)精細(xì)化管理提供支撐。摸排過(guò)程中，應(yīng)同步推進(jìn)“亮尾工程”，督促車(chē)主按規(guī)定辦理年檢、報(bào)廢。

（三）探索提升車(chē)輛及駕駛?cè)思{管率。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)降低農(nóng)民車(chē)主稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、提高年檢便利度的長(zhǎng)效措施。對(duì)于功率不大于16千瓦、載重量不大于500千克的農(nóng)村居民擁有使用的三輪汽車(chē)，推動(dòng)國(guó)稅部門(mén)減免車(chē)輛購(gòu)置稅、銀保監(jiān)部門(mén)降低交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)用；聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，引導(dǎo)鼓勵(lì)三輪汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)帶牌銷(xiāo)售、縣（區(qū)）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)三輪汽車(chē)檢驗(yàn)資質(zhì)，研究制定利用移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備開(kāi)展三輪汽車(chē)送檢下鄉(xiāng)的政策標(biāo)準(zhǔn)。三輪汽車(chē)保有量較大地區(qū)探索借鑒甘肅省免費(fèi)辦理牌證經(jīng)驗(yàn)做法，本著“先納入、再規(guī)范”原則，探索開(kāi)展便利辦牌、帶牌銷(xiāo)售、送考下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，促使無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛減存量遏增量。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)路段時(shí)段違法行為治理。在勞務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)果園、建筑工地等人車(chē)聚集區(qū)域，農(nóng)忙時(shí)節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日、廟會(huì)集會(huì)、婚喪嫁娶等違法載人高發(fā)時(shí)段，加強(qiáng)道路執(zhí)法管控，制定針對(duì)性勤務(wù)機(jī)制，從嚴(yán)整治三輪汽車(chē)違法載人、超載運(yùn)輸?shù)葒?yán)重交通違法行為，聯(lián)動(dòng)車(chē)管警力開(kāi)展三輪汽車(chē)非法改裝、異地套牌整治行動(dòng)，營(yíng)造高壓管控態(tài)勢(shì)。在推行便利辦理牌證服務(wù)的地區(qū)，同步開(kāi)展無(wú)牌無(wú)證三輪汽車(chē)集中整治行動(dòng)，嚴(yán)格依法扣留上路行駛的無(wú)牌車(chē)輛，督促車(chē)主辦牌辦證。

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路交通安全與管理設(shè)施建設(shè)。在三輪汽車(chē)存量大的鄉(xiāng)村周邊平交路口、急轉(zhuǎn)彎路段增設(shè)減速帶、信號(hào)燈、凸面鏡、防撞護(hù)欄等交通安全設(shè)施，減少因后視鏡缺失、側(cè)向穩(wěn)定性差等因素誘發(fā)的路口碰撞、避險(xiǎn)側(cè)翻、翻車(chē)墜落等事故。在交通流量大、違法突出、事故多發(fā)的鄉(xiāng)村道路增設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)視頻人工巡查和智能分析識(shí)別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)三輪汽車(chē)違法載人、無(wú)牌上路等違法行為，并將相關(guān)信息及時(shí)推送至周邊警力、兩站兩員，提高鄉(xiāng)村道路秩序管控的覆蓋面和實(shí)時(shí)性。

（六）加大農(nóng)村群眾出行服務(wù)保障。組織調(diào)研農(nóng)村地區(qū)群眾出行特點(diǎn)及其交通違法、交通事故情況，通報(bào)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，督促持續(xù)深化農(nóng)忙時(shí)節(jié)出工收工、農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行服務(wù)保障，共同搭建與村委會(huì)、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)合作社、用工集中單位的信息溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)、定制路線(xiàn)等客運(yùn)模式，引導(dǎo)廣大群眾選乘合規(guī)交通工具、拒絕搭乘三輪汽車(chē)。（文/公安部道路交通安全研究中心 王藝帆 李光耀 舒強(qiáng)）

淺談“老年代步車(chē)”管理中存在的問(wèn)題及治理對(duì)策

近年來(lái)，“老年代步車(chē)”發(fā)展蔓延趨勢(shì)明顯。因其體積小、便于操作駕駛、無(wú)需駕駛證、無(wú)需掛車(chē)牌等特點(diǎn)，深受老年人青睞，一定程度上緩解了老年人“出行難”的問(wèn)題。但與此同時(shí)，其帶來(lái)的道路交通安全隱患也隨之凸顯，特別是農(nóng)村地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)突出。比如占道行駛、超速行駛、隨意橫穿機(jī)動(dòng)車(chē)道、違法載貨載客等違法現(xiàn)象增多，不僅影響道路交通秩序，也給交通安全埋下了隱患。因此，如何有效管理“老年代步車(chē)”，保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全是當(dāng)前公安交管部門(mén)面臨的一個(gè)緊迫難題，也是全社會(huì)共同關(guān)心的一個(gè)民生問(wèn)題。

一、“老年代步車(chē)”的由來(lái)

從嚴(yán)格意義上講，真正的“老年代步車(chē)”產(chǎn)品是從原先歸屬于醫(yī)療器械類(lèi)的電動(dòng)輪椅車(chē)演變而來(lái)的，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)更適合老年人、殘疾人的駕駛習(xí)慣，而且適用人群從原先電動(dòng)輪椅車(chē)的殘疾人群擴(kuò)展到了廣大腿腳不便的老年人。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)均參照電動(dòng)自行車(chē)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及電動(dòng)輪椅車(chē)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在某些參數(shù)指標(biāo)方面甚至更嚴(yán)格于以上2個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如車(chē)速設(shè)計(jì)在10公里/小時(shí)之內(nèi)，整車(chē)底盤(pán)高度在8厘米左右，剎車(chē)制動(dòng)距離在0.5米之內(nèi)?！袄夏甏杰?chē)”是電動(dòng)輪椅車(chē)的演化升級(jí)車(chē)型，能夠符合廣大老年朋友出行代步的需求，同時(shí)提供更全面的安全保障。

但是，目前市面上出現(xiàn)的所謂“老年代步車(chē)”其實(shí)都是超標(biāo)車(chē)，其性能已經(jīng)和小型汽車(chē)相近。這些所謂“老年代步車(chē)”大多是以蓄電池或者燃油驅(qū)動(dòng)的非法組裝、拼裝的封閉式或半封閉式三輪或者四輪車(chē)輛。嚴(yán)格來(lái)講，“老年代步車(chē)”是銷(xiāo)售商或廠(chǎng)家的一種叫法，是其為滿(mǎn)足所謂老年消費(fèi)者需要而自行延伸出來(lái)的產(chǎn)品，通過(guò)“倡導(dǎo)新能源”“不用上牌，也無(wú)需駕駛證”的營(yíng)銷(xiāo)宣傳誤導(dǎo)，導(dǎo)致不少消費(fèi)者對(duì)之趨之若鶩。在其看似“合法”的“外衣”下面，卻危機(jī)四伏、暗藏隱患。這種“老年代步車(chē)”并未列入國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告目錄，不具備按照機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記上牌管理和強(qiáng)制保險(xiǎn)的條件，上路行駛帶來(lái)了極大的交通安全隱患。

二、“老年代步車(chē)”存在的安全隱患分析

（一）車(chē)速超標(biāo)。從某種程度上說(shuō)，“老年代步車(chē)”的盛行是在錯(cuò)誤的交通觀(guān)念指導(dǎo)下進(jìn)行的交通行為。車(chē)輛出行，安全第一。國(guó)際上對(duì)“老年代步車(chē)”的車(chē)速要求標(biāo)準(zhǔn)是8公里/小時(shí)。而廠(chǎng)家為了吸引顧客，去掉了限速裝置，把車(chē)速提升到了20～50公里/小時(shí)，甚至80公里/小時(shí)。當(dāng)車(chē)輛行駛速度達(dá)到60公里/小時(shí)以上時(shí)，“老年代步車(chē)”上一根非常細(xì)的金屬桿連接剎車(chē)裝置基本是形同虛設(shè)，遇到緊急情況，對(duì)于反應(yīng)較慢的老年人來(lái)說(shuō)非常危險(xiǎn)。

（二）無(wú)專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢。目前在市場(chǎng)上出現(xiàn)的這些打著“代步車(chē)”名號(hào)銷(xiāo)售的車(chē)輛，并不是真正的“老年代步車(chē)”，而是在摩托車(chē)車(chē)型基礎(chǔ)上非法拼裝或改裝的簡(jiǎn)易汽車(chē)。這些“代步車(chē)”底盤(pán)較高（最低離地間隙在16到20厘米之間），起步猛、車(chē)體輕，操作不慎特別容易翻車(chē)；而其剎車(chē)構(gòu)件多采用抱剎設(shè)計(jì)，比較單薄，零件容易損壞，故障率高。而且，車(chē)輛生產(chǎn)后，沒(méi)有經(jīng)過(guò)碰撞實(shí)驗(yàn)，無(wú)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有任何安全防護(hù)措施，安全事故隨時(shí)可能發(fā)生。

（三）交通違法頻繁。很多老年人選擇買(mǎi)“代步車(chē)”是圖“買(mǎi)了車(chē)就能開(kāi)”，大多數(shù)使用者沒(méi)有經(jīng)過(guò)駕駛技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)基本的交通法律法規(guī)不熟悉，對(duì)基本的通行規(guī)則缺乏了解，在駕駛過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生占用超車(chē)道不避讓、亂掉頭、違法停車(chē)、逆向行駛等違法行為，因違法行駛造成的交通堵塞、交通事故也日益增多。此外，在農(nóng)村人員聚集的地方還有人用“老年代步車(chē)”從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，擾亂客運(yùn)市場(chǎng)管理秩序。

三、“老年代步車(chē)”在管理上存在的難點(diǎn)

（一）相關(guān)法律無(wú)明確規(guī)定給管理工作帶來(lái)困惑。目前，“老年代步車(chē)”從生產(chǎn)、出廠(chǎng)、銷(xiāo)售到上路，法律上均尚未形成一套規(guī)范的管理辦法，從而導(dǎo)致“老年代步車(chē)”游離在法律之外，無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)，缺乏相關(guān)交通管理細(xì)則。實(shí)際工作中，一些交警對(duì)于“老年代步車(chē)”按照機(jī)動(dòng)車(chē)管理還是按照非機(jī)動(dòng)車(chē)管理很疑惑，群眾對(duì)管理方法也評(píng)價(jià)不一，執(zhí)法成本高。

（二）駕駛?cè)巳后w的特殊性給管理工作帶來(lái)難度?！袄夏甏杰?chē)”駕駛?cè)硕嗍羌彝ド罾щy、無(wú)固定職業(yè)、下崗職工或無(wú)法享受低保的低收入人群，其中還夾雜著部分殘疾人，多數(shù)都屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。交警在查處這些車(chē)輛時(shí)，很容易涉及就業(yè)、生存、助殘等實(shí)際問(wèn)題。一旦車(chē)輛被查扣，車(chē)主就會(huì)以影響老年人（殘疾人）出行、沒(méi)有車(chē)輛無(wú)法獲得生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源為由，與執(zhí)法民警胡攪蠻纏、制造事端，執(zhí)法人員的執(zhí)法行為極易被群眾、輿論媒體歪曲炒作，損害執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的形象，處置不當(dāng)易引起集體上訪(fǎng)等群體性事件。

（三）交通事故難調(diào)處。無(wú)號(hào)牌的“老年代步車(chē)”在發(fā)生交通事故后，由于沒(méi)有保險(xiǎn)，對(duì)受害人的賠償只能是駕駛?cè)俗约撼袚?dān)。事實(shí)上很多駕駛?cè)藷o(wú)力賠償或者不履行賠償義務(wù)，甚至以逃逸的方式逃脫賠償責(zé)任，給受害人帶來(lái)傷害，也給交警的調(diào)處工作帶來(lái)很大的難度。

（四）行政法規(guī)約束力不夠使管理工作受到限制。由于行政法規(guī)約束力不夠，應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)生產(chǎn)廠(chǎng)家的監(jiān)督管理機(jī)制未形成，對(duì)廠(chǎng)家生產(chǎn)合格代步車(chē)的引導(dǎo)不夠，從而不能從源頭上遏制改裝車(chē)的增長(zhǎng)，這也導(dǎo)致交警這邊說(shuō)“代步車(chē)不符標(biāo)準(zhǔn)”，群眾那邊說(shuō)“不符合標(biāo)準(zhǔn)怎么還允許生產(chǎn)”這種矛盾觀(guān)點(diǎn)的產(chǎn)生。

四、加強(qiáng)“老年代步車(chē)”管理的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化源頭管理。國(guó)家相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)源頭遏制不合格車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品等行為，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的載人電動(dòng)車(chē)進(jìn)行屬性認(rèn)定，同時(shí)要開(kāi)展針對(duì)性宣傳教育，讓群眾明明白白消費(fèi)。

（二）加大路面執(zhí)法。在目前相關(guān)政策尚未完善的情況下，交管部門(mén)要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，立足路面，通過(guò)視頻巡檢、定點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，加大對(duì)“老年代步車(chē)”的管控力度，尤其是要加大對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的排查。對(duì)于老年人駕駛“老年代步車(chē)”的，要合理運(yùn)用好教育、處罰兩種手段，向?qū)ο笾v明利害關(guān)系，爭(zhēng)取工作配合。

（三）注重部門(mén)協(xié)作。政府應(yīng)積極主導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)職能部門(mén)，防止推諉現(xiàn)象發(fā)生。要明確各個(gè)部門(mén)的管理范圍、目標(biāo)責(zé)任、處罰依據(jù)等權(quán)限，使之發(fā)揮作用，遏制“老年代步車(chē)”違法行為的進(jìn)一步蔓延。一方面，市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)加大對(duì)這類(lèi)車(chē)輛銷(xiāo)售的檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格、“三無(wú)”車(chē)輛一律查沒(méi)；另一方面，交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)此類(lèi)車(chē)輛從事“黑出租”的行為進(jìn)行治理，嚴(yán)厲打擊各種違法運(yùn)營(yíng)的行為。

（四） 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多渠道、多方位開(kāi)展宣傳，讓消費(fèi)者充分了解購(gòu)買(mǎi)“老年代步車(chē)”應(yīng)注意的事項(xiàng)，如“老年代步車(chē)”的屬類(lèi)劃分、駕駛“老年代步車(chē)”應(yīng)該具備的條件等。同時(shí)，交警要在路檢路查中加大對(duì)群眾的宣傳力度，耐心解釋有關(guān)車(chē)輛結(jié)構(gòu)的知識(shí)，幫助群眾分清魚(yú)目混珠的違規(guī)“代步車(chē)”，切實(shí)消除事故隱患。

（五）深入勸導(dǎo)提示。積極組織志愿者，深入開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)老年人的法治意識(shí)、安全意識(shí)、文明交通意識(shí)，促使其自愿放棄駕駛“老年代步車(chē)”等違規(guī)車(chē)輛，同時(shí)摒棄交通陋習(xí)，創(chuàng)造一個(gè)安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。