隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面性普及借助大數(shù)據(jù)分析、智慧城市規(guī)劃技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，給城市規(guī)劃構(gòu)建的數(shù)據(jù)處理過程帶來了有效的支撐，為中國城市規(guī)劃構(gòu)建的新型形態(tài)提供了創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，智能城市規(guī)劃構(gòu)建的重點(diǎn)任務(wù)是大數(shù)據(jù)資源的有效集成以及大數(shù)據(jù)信息的公開共享。所以，智能都市的發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建過程中離不開計(jì)算機(jī)科學(xué)的合理支撐。該文以大數(shù)據(jù)時(shí)代為切入點(diǎn)，深入探討了智慧城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)科技內(nèi)容，力求為人類提供更為舒適宜居的生活環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)了中國城市規(guī)劃工程建設(shè)與管理的全面提高。

：新時(shí)代??智慧城市 ?城市管理??城市建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU984.1???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???文章編號(hào)：1672-3791（2022）02（b）-0000-00

?With the comprehensive popularization of network technology， with the help of big data analysis and smart city planning technology， it has brought effective support to the data processing process of urban planning and construction， and provided innovative development opportunities for the new forms of urban planning and construction in China. In the context of the era of big data， the key task of intelligent city planning and construction is the effective integration of big data resources and the open sharing of big data information. Therefore， the development planning and construction process of intelligent city cannot be separated from the reasonable support of computer science. Taking the era of big data as the entry point， this article deeply discusses the relevant scientific and technological content of smart city planning and construction， and strive to provide a more comfortable and livable living environment for human beings， and then promotes the comprehensive improvement of China's urban planning and engineering construction and management in China.

New era; Smart city; Urban management; Urban construction

在我國城市規(guī)劃過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能城市建設(shè)技術(shù)已經(jīng)獲得了廣泛應(yīng)用。研究智能城市規(guī)劃可以掌握城市科學(xué)的發(fā)展，從而洞悉城市化發(fā)展規(guī)律。智能城市規(guī)劃的發(fā)展，是順應(yīng)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展階段的科學(xué)文化特征，也是適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展與城市工業(yè)變革的最新態(tài)勢(shì)，而建立的一種全面的跨學(xué)科的城市發(fā)展理念。目前，在智能城市規(guī)劃建設(shè)中面臨著一系列問題，如頂層缺乏體系規(guī)范，各部門思維無法統(tǒng)籌，操作上注重技術(shù)手段而輕場(chǎng)景運(yùn)用等，這些問題亟需要采取科學(xué)方式進(jìn)一步去改善。

1.1大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧城市的概述

人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)環(huán)境污染和能源消耗很重要。而我國作為一個(gè)發(fā)達(dá)國家，在近幾年國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化的過程中，能源支出也很重要。因此城市規(guī)劃建設(shè)中必須改變中國傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，并結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)做出革命性的創(chuàng)造。為了降低對(duì)城市資源的耗費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)人類日益增長的城市化生存需要，智能城市規(guī)劃的概念便應(yīng)運(yùn)而生了，城市計(jì)劃和建設(shè)中關(guān)系到很多方面，城市計(jì)劃、地域資源、人口聚集程度以及現(xiàn)代技術(shù)都是影響城市計(jì)劃與建設(shè)的主要參考因素。智慧城市規(guī)劃建設(shè)本身就是結(jié)合現(xiàn)代信息處理技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)中的復(fù)雜信息進(jìn)行智能化處理和分析，以滿足現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)的總體要求。

1.2大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧城市規(guī)劃與構(gòu)建的意義

中國社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)著市場(chǎng)的日益強(qiáng)大。科技，尤其是信息技術(shù)，在信息化時(shí)代發(fā)展的背景下發(fā)揮了日益巨大的功能。新一代信息技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用已被各行各業(yè)研究與廣泛應(yīng)用。在中國現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)過程中，人工智能技術(shù)與智能城市規(guī)劃技術(shù)發(fā)展?jié)摿艽螅瑢?duì)中國未來城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展有著重要的意義。首先，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)將能夠協(xié)助地方政府部門更加準(zhǔn)確、全面地掌握城市規(guī)劃過程中的有關(guān)數(shù)量信息，并利用與統(tǒng)計(jì)分析比較，迅速找到城市規(guī)劃過程中出現(xiàn)的問題，并有效解決。其次，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠拓寬城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的信息收集途徑，進(jìn)一步充實(shí)信息資料的內(nèi)涵，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確度，從而適應(yīng)智能城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。其三，信息化是中國未來的時(shí)代潮流，并將繼續(xù)蓬勃發(fā)展。在信息化時(shí)代發(fā)展的春風(fēng)中，智慧城市的規(guī)劃建設(shè)將能夠得到很大的便利，這也將是中國未來城市規(guī)劃發(fā)展的主導(dǎo)方向。

2.1空間規(guī)劃的貫通整合

國土是社會(huì)主義生態(tài)文明管理的主要空間環(huán)境載體。國土空間計(jì)劃也是空間環(huán)境發(fā)展研究與管理的主要戰(zhàn)略性制度工具。實(shí)質(zhì)內(nèi)容是城市空間發(fā)展與管理的政策與機(jī)制供給，并應(yīng)當(dāng)符合中國城市制度發(fā)展與社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的需要。城市空間發(fā)展規(guī)劃的重心是處理好城市群、首都圈、社會(huì)生活圈以及各種規(guī)模的城市人與自然之間的相互關(guān)系，并貫徹人與自然和諧相處的城市發(fā)展理念與發(fā)展模式。生態(tài)文明，是中國新時(shí)期土地空間發(fā)展規(guī)劃發(fā)展邏輯的起點(diǎn)。我國2019年5月公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，基本確定了國家領(lǐng)土空間設(shè)計(jì)策劃方案的總體思路。這就意味著把城市主體作用區(qū)域計(jì)劃、土地利用計(jì)劃與城市總體策劃融入為整體統(tǒng)一的領(lǐng)土空間設(shè)計(jì)策劃，并做到了“多合規(guī)”。國土空間規(guī)劃圖還將成為政府各類重大開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)依據(jù)，并引導(dǎo)著各類專項(xiàng)規(guī)劃的制訂。因此，“上海2040”計(jì)劃根據(jù)變革、創(chuàng)造、發(fā)展的新理念，提倡底線約束、內(nèi)容豐富、靈活適應(yīng)的城市空間發(fā)展模型，把城市目標(biāo)與發(fā)展愿景轉(zhuǎn)變?yōu)榭筛兄⒖珊饬康目臻g指標(biāo)框架，形成開放、緊湊的都市空間布局，嚴(yán)格控制城市空間分區(qū)，明確功能區(qū)域空間發(fā)展策略，建立多中心網(wǎng)絡(luò)化空間規(guī)劃系統(tǒng)，并通過共建、共管、資源共享的行動(dòng)規(guī)劃制度，實(shí)現(xiàn)了各類城市空間規(guī)劃的融合和實(shí)施。另外，整個(gè)城市規(guī)劃范圍還應(yīng)該著眼于整個(gè)系統(tǒng)的生態(tài)思維，形成山、水、林、田、湖、草的都市生活社區(qū)，以創(chuàng)新思想的精準(zhǔn)規(guī)劃為方向，形成認(rèn)知、學(xué)習(xí)、創(chuàng)造的都市生活社群，并利用大數(shù)據(jù)計(jì)算與人機(jī)交互，實(shí)施善治管理與適應(yīng)性的智能國土空間規(guī)劃，以達(dá)到城市多中心、網(wǎng)絡(luò)化、圈層化、集約化的城市空間布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)空間多維發(fā)展，建立資源配置的系統(tǒng)框架，智能城市的基礎(chǔ)設(shè)施位置和準(zhǔn)確交付，使智能規(guī)劃能夠跨規(guī)模和系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理。另外，城市政府還必須整合空間規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)實(shí)施規(guī)劃。城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)把雙修品質(zhì)提高和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)建設(shè)的全過程緊密結(jié)合起來?？傄?guī)劃師也應(yīng)當(dāng)在城市中心城區(qū)構(gòu)建地塊級(jí)的精細(xì)化綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)與智慧城市空間規(guī)劃的良性交互與聯(lián)動(dòng)整合。

2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)落位

城市化發(fā)展主要依靠創(chuàng)新型企業(yè)的自主生產(chǎn)和自主創(chuàng)新，政府指導(dǎo)企業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)，建立具備國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，并突出了民營企業(yè)在現(xiàn)代城市中的主導(dǎo)地位。大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新打破了舊管理方法對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束。在科技政策和資金的支持下，創(chuàng)新型企業(yè)將從知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍忌a(chǎn)力。在未來，全市的新形式、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新服務(wù)都將群發(fā)，創(chuàng)新型企業(yè)也將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中高端服務(wù)業(yè)的重要骨干。在邁向以知識(shí)為基石的現(xiàn)代城市社會(huì)的過程中，都市產(chǎn)業(yè)也正走向現(xiàn)代化。智慧都市將以科技密集型和知識(shí)密集型行業(yè)為主，并注重于開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理等全流程的現(xiàn)代化。知識(shí)社會(huì)新時(shí)代2.0的主要特征，是以網(wǎng)絡(luò)、虛擬化、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新信息為基石，以互聯(lián)網(wǎng)+等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)為基石，建立一種全新的鏈接一切的生態(tài)平臺(tái)，進(jìn)而融合了工業(yè)、金融、教育，以及醫(yī)療、交通等行業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛聯(lián)系、價(jià)值鏈的復(fù)雜多重互動(dòng)和創(chuàng)新鏈的深度整合是創(chuàng)新型企業(yè)的三種發(fā)展形式，是引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位的重要標(biāo)志。城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展包含了多種因素，其定位通常與城市功能、發(fā)展目標(biāo)以及資源稟賦等有關(guān)。宏觀和政策環(huán)境、科技發(fā)展趨勢(shì)與行業(yè)整合、經(jīng)營品牌與投資人心態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境與消費(fèi)者需求，以及創(chuàng)新型公司的運(yùn)營能力對(duì)中國新智慧城市行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)定位都有一定影響。以上海市為例，在2010年后世博時(shí)期，和在2000年前的跨世紀(jì)時(shí)代一樣，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向因形勢(shì)的變化而發(fā)生了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。在新世紀(jì)，上海的都市功能重點(diǎn)是資源分配、生產(chǎn)、經(jīng)營管理、公共服務(wù)和創(chuàng)造。工業(yè)為主要支柱，以企業(yè)總部培訓(xùn)基地、咨詢、展覽旅游服務(wù)為主要輔助和業(yè)態(tài)。隨后，在積極構(gòu)建未來"全球優(yōu)秀城市"的大背景下，上海將著重蓬勃發(fā)展綜合數(shù)字工業(yè)、國家戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并集聚了金融業(yè)、文化創(chuàng)意、展覽、旅行業(yè)務(wù)等高檔服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，蓬勃發(fā)展航空物流服務(wù)和現(xiàn)代商業(yè)，有助于上海完成了都市工業(yè)的智能轉(zhuǎn)換和智慧都市的功能布局。

2.3 公共服務(wù)的良正提供

城市服務(wù)的供給水平，直接影響到城市居民基本生活的幸福體驗(yàn)。而傳統(tǒng)的服務(wù)設(shè)施則可以解決人類衣食住行的基本需要。而智能城市公共服務(wù)系統(tǒng)則從關(guān)心人類的基本生活出發(fā)，注重利用社會(huì)多方參與，創(chuàng)造智能政務(wù)、智慧醫(yī)療保健、智能文化教育、智慧體育、智能旅行等新型城市配套服務(wù)。在其中，人們不但要按需求創(chuàng)造商品和服務(wù)，而且還要綜合考量如何對(duì)個(gè)人的長期和長遠(yuǎn)健康生活，以及建設(shè)可持續(xù)的城市生態(tài)有積極的作用，即以相對(duì)合理的方法實(shí)現(xiàn)人們好、公正、善、美的基本需求，而不是一切需要，從而形成了一種“體檢評(píng)估和糾正機(jī)制”，培養(yǎng)人的全方面發(fā)展。但目前，中國智能城市建設(shè)管理水平仍普遍相對(duì)較低。不同城市在智能設(shè)施、智能政府服務(wù)、智能個(gè)人、智能經(jīng)濟(jì)和智能生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面表現(xiàn)不均衡。其中，只有北京智慧政府擁有優(yōu)秀的管理績效、高效率和優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，這也是中國國內(nèi)智慧城市少有的亮點(diǎn)，也因此這些城市政府都投資了更多的ICT設(shè)施。人們將以更簡單的科技方法辦理相關(guān)服務(wù)、回應(yīng)并反饋要求，以此改善智慧政務(wù)在實(shí)際生活中的現(xiàn)實(shí)使用場(chǎng)景。目前智慧政務(wù)通常采取線上線下相結(jié)合的模式，建設(shè)分布式政務(wù)云數(shù)據(jù)服務(wù)站，可在政府服務(wù)大廳、線上業(yè)務(wù)大廳、全口徑的受理咨詢服務(wù)中心等辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)也可以進(jìn)行省市、縣、鎮(zhèn)之間的信息資源共享，縣和委員會(huì)。在智慧政府方面，通過建設(shè)政府云平臺(tái)、多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)以及多個(gè)政府云平臺(tái)，將能夠完成混合云基金+創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)+專業(yè)化或多元化服務(wù)的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景。另一個(gè)例子是智慧教育。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的城市經(jīng)濟(jì)較以往任何時(shí)期都更依賴于新知識(shí)的應(yīng)用。智慧教學(xué)服務(wù)設(shè)施可以通過遠(yuǎn)程教室，融合了傳統(tǒng)的多媒體教學(xué)、創(chuàng)新課程、因材施教的教務(wù)模式以及辦公標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)環(huán)境，充分考慮學(xué)習(xí)者的整體成績與個(gè)性發(fā)揮能力，為高校與教師等組織提供了智慧教學(xué)解決方案。

綜上所述，在信息化時(shí)代背景下，智能城市交通的規(guī)劃建設(shè)已變成國家發(fā)展策略層次的重要課題。怎樣高效結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，使智能城市規(guī)劃和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)充分地融為一體，是國家智能城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)研發(fā)方面。政府機(jī)關(guān)要利用科學(xué)合理的項(xiàng)目建設(shè)模型，著力解決國家智能城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)關(guān)切事項(xiàng)，通過智能化、科學(xué)合理地采集、數(shù)據(jù)分析信息，利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目流程中的海量數(shù)據(jù)資源加以有效管理與完善，促進(jìn)城市規(guī)劃中各核心信息系統(tǒng)早日進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)資源共享，以增強(qiáng)國家的智能城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)力。

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作者簡介：徐艷（1980—），女，大專，助理工程師，研究方向?yàn)榻ㄔO(shè)工程。