?安全培訓(xùn)是指以提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。持續(xù)的安全培訓(xùn)是預(yù)防和減少事故最經(jīng)濟(jì)、最有效及最直接的手段之一，是預(yù)防人的不安全行為、確保企業(yè)安全發(fā)展的首要關(guān)口。該文從企業(yè)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀及問題、安全培訓(xùn)現(xiàn)狀解決方式、托管模式探索、托管模式及實(shí)踐途徑等方面進(jìn)行了闡述，旨在為改變企業(yè)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀提供解決思路和方法。

安全培訓(xùn) ?現(xiàn)狀及問題 ?托管模式探索 ?實(shí)踐途徑

：X922????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ??????文章編號：1672-3791（2022）02（b）-0000-00

Safety training refers to education and training activities aimed at improving the safety quality of employees of production and business operation units. Continuous safety training is one of the most economical， effective and direct means to prevent and reduce accidents， and is the primary gateway to prevent unsafe behavior of people and ensure the safe development of enterprises. This paper expounds the current situation and problems of enterprise safety training， the solutions to the current situation of safety training， the exploration of hosting mode， hosting mode and practice approaches， aiming to provide solutions and approaches for changing the current situation of enterprise safety training.

Safety training; Current situation and Problems; Exploration of Hosting Mode; Practical way

近年來，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，成績來之不易，但同時(shí)也要清醒地看到，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，90%以上的事故是由于人的不安全行為造成的，防控人的不安全行為的對策有完善的管理體系、嚴(yán)格的規(guī)章制度、持續(xù)的安全培訓(xùn)及良好的企業(yè)文化，其中持續(xù)的安全培訓(xùn)是預(yù)防和減少事故最經(jīng)濟(jì)、最有效及最直接的手段之一，是預(yù)防人的不安全行為、確保企業(yè)安全發(fā)展的首要關(guān)口，加強(qiáng)培訓(xùn)、大力提升人員素質(zhì)是推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的迫切要求。

安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)首要的主體責(zé)任，是落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)狀況、崗位特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)組成，有針對性地制訂從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，包括經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、教育培訓(xùn)內(nèi)容以及組織實(shí)施措施等。從近幾年國家開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況來看，企業(yè)安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀及問題有：一是培訓(xùn)理念仍停留在培訓(xùn)考核操作層面，未轉(zhuǎn)變到全面提升企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)上來，未根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和人員素質(zhì)要求制訂安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。二是部分企業(yè)未按照規(guī)定提取和使用安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由于經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致員工未接受專業(yè)的安全教育培訓(xùn)，埋下安全隱患。三是培訓(xùn)造假現(xiàn)象依然存在：從業(yè)人員學(xué)歷造假、特種作業(yè)操作證造假、培訓(xùn)檔案造假、未嚴(yán)格落實(shí)脫產(chǎn)培訓(xùn)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足等。四是培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、照本宣科，既沒有及時(shí)講解新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)等要求，也不能激發(fā)員工學(xué)習(xí)積極性，培訓(xùn)實(shí)效性和針對性較差。五是培訓(xùn)硬件條件差、設(shè)施陳舊;培訓(xùn)師資力量不強(qiáng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分實(shí)操教師實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不夠等。六是企業(yè)負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)的人員人手不足，大多數(shù)中小企業(yè)未設(shè)置專門的安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和人員，因而對國家安全培訓(xùn)相關(guān)文件要求研究不深、理解不透，即不能協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人制訂有效的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)組織、培訓(xùn)方式上也不能提供建設(shè)性的意見。

安全培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全操作技能的重要保障。企業(yè)具有高安全素質(zhì)和安全操作技能的從業(yè)人員，是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全進(jìn)行的前提。針對目前企業(yè)安全培訓(xùn)中存在的問題，如何解決？怎么解決才能實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)在防控人的不安全行為，預(yù)防和減少事故上的作用？按照《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》提出的“支持企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)在內(nèi)的全過程管理”和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出的“鼓勵(lì)中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買運(yùn)用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)”，筆者認(rèn)為在企業(yè)安全培訓(xùn)方面，同樣可以借鑒“專業(yè)化服務(wù)”的思路，將企業(yè)安全培訓(xùn)進(jìn)行委托管理，充分發(fā)揮安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)教學(xué)研究、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)檔案建立等方面的資源和專業(yè)優(yōu)勢，圍繞國家相關(guān)要求的企業(yè)應(yīng)履行的安全培訓(xùn)主體責(zé)任，從全面提升企業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)方面出發(fā)，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢為企業(yè)提供安全培訓(xùn)需求調(diào)研與分析、培訓(xùn)計(jì)劃制訂、培訓(xùn)組織實(shí)施、考試考核、培訓(xùn)效果評估反饋、培訓(xùn)檔案建立等全過程的管理服務(wù)及有關(guān)技術(shù)咨詢支持。

企業(yè)將安全培訓(xùn)進(jìn)行委托管理，可以有效解決以下幾個(gè)方面的問題：一是培訓(xùn)理念更加先進(jìn)。培訓(xùn)理念不再停留于考核操作層面，不再是應(yīng)付式、被動(dòng)式的培訓(xùn)，而是上升到全面提升從業(yè)人員素質(zhì)層面。專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從專業(yè)角度對企業(yè)員工現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明確培訓(xùn)需求，制訂出符合國家相關(guān)要求和企業(yè)安全技能、素質(zhì)提升需求的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并對如何實(shí)施教育和培訓(xùn)計(jì)劃提出專業(yè)的意見和建議。二是助力企業(yè)更好地落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對國家的要求研究透徹，對企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)的責(zé)任了然于心，能有效改善企業(yè)參培人員、培訓(xùn)內(nèi)容漏項(xiàng)，培訓(xùn)計(jì)劃缺失，培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)檔案、考試證書等造假現(xiàn)象。三是有效提升培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)。專業(yè)機(jī)構(gòu)不僅有專門的教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)完善的教師隊(duì)伍，能有效確保培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)效性和針對性，而且在培訓(xùn)硬件設(shè)施、培訓(xùn)信息化和培訓(xùn)智能化方面也會(huì)不斷進(jìn)行建設(shè)，沉浸式、體驗(yàn)式培訓(xùn)更容易調(diào)動(dòng)參培人員的學(xué)習(xí)積極性和熱情。

企業(yè)將安全培訓(xùn)進(jìn)行委托管理，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇適合企業(yè)的托管內(nèi)容和托管方式，以下托管模式可供企業(yè)進(jìn)行選擇。

該托管模式涵蓋了企業(yè)在履行安全培訓(xùn)主體責(zé)任時(shí)需做的全部工作，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充當(dāng)?shù)慕巧喈?dāng)于企業(yè)內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)的部門，專業(yè)機(jī)構(gòu)需從企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制訂、安全培訓(xùn)管理制度建立、安全培訓(xùn)組織實(shí)施、考試考核組織、安全培訓(xùn)效果評估反饋、安全培訓(xùn)檔案建立等全過程提供服務(wù)，這種托管服務(wù)更系統(tǒng)、更全面。

該模式是針對企業(yè)在制定安全培訓(xùn)管理制度、安全培訓(xùn)教育計(jì)劃時(shí)提供的服務(wù)，企業(yè)根據(jù)實(shí)際工作需要，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助其建立健全安全培訓(xùn)管理工作制度和安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，制度涵蓋培訓(xùn)教學(xué)管理、教師管理、學(xué)員考勤、考試考核、培訓(xùn)效果評估、培訓(xùn)檔案管理等方面;安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃要符合國家相關(guān)要求和企業(yè)安全技能提升需求，涵蓋培訓(xùn)專題類別、培訓(xùn)對象及人數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間及期數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)組織方式（自主培訓(xùn)、委托培訓(xùn)）、考試證書等信息，計(jì)劃要清晰明了、具備可操作性，另外針對每個(gè)培訓(xùn)專題，制訂具有可操作性的實(shí)施方案。

該模式是針對企業(yè)已經(jīng)制定好的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，企業(yè)在實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)計(jì)劃對培訓(xùn)專題進(jìn)行組織實(shí)施，專業(yè)機(jī)構(gòu)需圍繞組織方式、培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)師資選配、考試考核及證書等制訂可操作的實(shí)施方案，然后按照實(shí)施方案組織實(shí)施、并如實(shí)、記錄好培訓(xùn)，并建立健全培訓(xùn)班級檔案和參培人員個(gè)人檔案。

該模式是企業(yè)根據(jù)信息化管理工作的需要，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)建立企業(yè)專屬的宣傳培訓(xùn)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從培訓(xùn)需求分析、年度培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)方案制訂、培訓(xùn)通知發(fā)放、線上培訓(xùn)報(bào)名、培訓(xùn)學(xué)員考勤、培訓(xùn)課程及教師管理、考試考核、效果評估到企業(yè)安全培訓(xùn)檔案及參培人員個(gè)人檔案建立的全過程信息化管理，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)“一期一檔”和“一人一檔”檔案資料的自動(dòng)生成，真正做到過程可追溯、可查詢、可打印。

該模式是指企業(yè)為了解決工學(xué)矛盾，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的安全培訓(xùn)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的線上安全培訓(xùn)及考試考核托管服務(wù)。該模式是在企業(yè)已有宣傳培訓(xùn)教育平臺(tái)的基礎(chǔ)上開展的，即企業(yè)已有宣傳培訓(xùn)教育平臺(tái)，但需要專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，持續(xù)不斷地提供線上培訓(xùn)課程資源和考試考題資源。

安全培訓(xùn)的責(zé)任主體在企業(yè)，企業(yè)通過購買專業(yè)化服務(wù)來改變目前培訓(xùn)中存在的問題，在托管模式和托管內(nèi)容方面都可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來定，可以選擇安全培訓(xùn)全過程的托管，也可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來托管部分服務(wù)內(nèi)容，但不管選擇哪種托管模式，安全培訓(xùn)主體責(zé)任還是在企業(yè)。所以企業(yè)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，一定要注意這幾方面的問題：一是專業(yè)機(jī)構(gòu)所具備的安全培訓(xùn)條件，包含硬件條件和軟件條件，硬件條件指培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)場地、食宿條件、培訓(xùn)信息化智能化設(shè)備，軟件條件指培訓(xùn)質(zhì)量管理體系制度、培訓(xùn)教學(xué)研究管理人員和師資隊(duì)伍等。二是專業(yè)機(jī)構(gòu)所開展的培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)類別，培訓(xùn)所涉及的行業(yè)領(lǐng)域等。三是專業(yè)機(jī)構(gòu)在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的信譽(yù)和業(yè)績，承擔(dān)企業(yè)委托安全培訓(xùn)的情況。四是專業(yè)機(jī)構(gòu)具有的培訓(xùn)項(xiàng)目體系和課程體系。五是專業(yè)機(jī)構(gòu)是否有自用的宣傳教育培訓(xùn)平臺(tái)，并了解平臺(tái)應(yīng)用的情況。

安全培訓(xùn)托管是企業(yè)在履行安全培訓(xùn)主體責(zé)任時(shí)，委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，全面提升員工素質(zhì)，預(yù)防和減少事故的有效手段，近幾年也有越來越多的企業(yè)選擇對安全培訓(xùn)進(jìn)行委托管理。

四川某企業(yè)以往組織的從業(yè)人員安全培訓(xùn)以取證培訓(xùn)和年度再培訓(xùn)為主，現(xiàn)在為解決安全培訓(xùn)的持續(xù)性及時(shí)效性問題，同時(shí)希望通過考試考核對培訓(xùn)形成助推作用，使員工持續(xù)保持相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全技能，委托某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對這些需求制訂安全培訓(xùn)托管服務(wù)方案。該機(jī)構(gòu)詳細(xì)了解企業(yè)的安全培訓(xùn)需求后，確定可以采用“線上安全培訓(xùn)及考試考核托管服務(wù)”解決企業(yè)的需求。該機(jī)構(gòu)對企業(yè)目前培訓(xùn)方式和參培人員類別、考核方式、員工參培意愿、企業(yè)以往事故類別及原因等進(jìn)行調(diào)查研究，最終形成了“一案兩表”+“一平臺(tái)”的托管服務(wù)資料報(bào)給該企業(yè)，得到了企業(yè)的首肯。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。安全培訓(xùn)是提高員工安全生產(chǎn)意識，使員工具備與所從事工作相匹配的安全生產(chǎn)知識和安全技能最直接、最重要的方式，是預(yù)防事故發(fā)生，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行的保障。該文提出的安全培訓(xùn)托管模式旨在為解決當(dāng)前企業(yè)安全培訓(xùn)中存在的問題，通過安全培訓(xùn)預(yù)防和減少事故發(fā)生，提供新的解決思路和途徑。

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作者簡介：劉曉娟（1983—），女，碩士，高級工程師，研究方向?yàn)榘踩a(chǎn)與應(yīng)急管理培訓(xùn)教學(xué)研究。