公路工程建設(shè)是關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人民群眾根本保障利益的重點(diǎn)工程建設(shè)，其重要性不言而喻?？辈煸O(shè)計(jì)是公路工程建設(shè)的先導(dǎo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公路項(xiàng)目建設(shè)條件的越發(fā)復(fù)雜，對勘察設(shè)計(jì)也提出了更高的要求。該文就當(dāng)前公路勘察設(shè)計(jì)普遍存在的一些問題進(jìn)行了梳理和原因分析，并針對性地提出了對策措施，為進(jìn)一步提升公路工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平提供了參考和借鑒。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???文章編號(hào)：1672-3791（2021）02（b）-0000-00

Discussion on the Existing Problems and Countermeasuers of Highway Survey and Design

Highway engineering construction is a key engineering construction related to the level of social and economic development and the fundamental protection interests of the people， and its importance is self-evident. Survey and design is the forerunner and key link of highway engineering construction. The construction conditions of highway projects are becoming more and more complex， which also puts forward higher requirements for survey and design. This paper combs and analyzes some common problems in Highway Survey and design， and puts forward countermeasures， which provides a reference for further improving the quality and level of highway engineering survey and design.

?Highway engineering;Survey and design;Problems; Countermeasuers

勘察設(shè)計(jì)是公路工程建設(shè)的先導(dǎo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到整個(gè)公路項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量、工期、投資和效益發(fā)揮。根據(jù)住建部門2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國累計(jì)完成公路建設(shè)投資21 895億元，共有公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)1 094家。隨著我國公路網(wǎng)的不斷完善，公路建設(shè)逐漸向歷史欠賬較多、路網(wǎng)欠發(fā)達(dá)的高原山區(qū)等地區(qū)深入，建設(shè)條件更為復(fù)雜，工程實(shí)施難度不斷增大，對公路工程勘察設(shè)計(jì)也提出了更高的要求。

1當(dāng)前公路工程勘察設(shè)計(jì)普遍存在的幾個(gè)問題

工程勘察成果能否真實(shí)、準(zhǔn)確的反映建設(shè)場地的地質(zhì)情況、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，直接關(guān)系到設(shè)計(jì)方案的成敗。當(dāng)前，許多公路項(xiàng)目的勘察還存在深度不足、可靠度不高的問題。究其原因，主要分為以下幾點(diǎn)。

1.1.1對前期準(zhǔn)備工作重視不足

主要表現(xiàn)在設(shè)備檢查工作和勘察工作大綱編寫流于表面甚至缺失，勘察技術(shù)人員未對設(shè)計(jì)草圖進(jìn)行確認(rèn)和檢查，鉆探布設(shè)選點(diǎn)隨意等。

1.1.2勘察過程把控不嚴(yán)，操作不規(guī)范

部分勘察單位為了縮短勘察工期，減少成本投入，并未嚴(yán)格按照勘察工作要求進(jìn)行作業(yè)，技術(shù)人員、機(jī)具設(shè)備投入不足，質(zhì)量和流程管理存在漏洞。部分技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不高、操作不規(guī)范，外業(yè)調(diào)查不深入。

1.1.3綜合勘察手段運(yùn)用較少

受限于勘察單位的技術(shù)力量和設(shè)備投入，當(dāng)前許多公路地質(zhì)勘察手段還是以傳統(tǒng)的地質(zhì)調(diào)繪、工程地質(zhì)鉆探、原位測試和室內(nèi)實(shí)驗(yàn)為主，手段單一，在面對區(qū)域地質(zhì)情況復(fù)雜、勘察范圍較廣的項(xiàng)目時(shí)，可靠度和效率不高。

工程勘察是設(shè)計(jì)不可或缺的前端輸入。在勘察工作進(jìn)度滯后于設(shè)計(jì)工作，勘察設(shè)計(jì)工期又十分緊張的情況下，設(shè)計(jì)人員往往會(huì)利用勘察中間成果制訂設(shè)計(jì)方案、形成設(shè)計(jì)文件，最終勘察報(bào)告與設(shè)計(jì)成果成為“兩張皮”。另外，勘察人員和設(shè)計(jì)人員對相互的專業(yè)知識(shí)缺乏了解，過程溝通交流不足，勘察報(bào)告缺少對設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性建議，缺乏勘察成果技術(shù)交底程序，也會(huì)對后續(xù)設(shè)計(jì)的質(zhì)量和效率帶來不利影響。

精細(xì)化設(shè)計(jì)理念在城市道路中應(yīng)用較多，在公路行業(yè)尚未深入普及。許多公路項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中對區(qū)域特點(diǎn)和建設(shè)條件認(rèn)識(shí)理解不全面、不充分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)選取缺乏靈活性，人性化、與環(huán)境的和諧考慮較少，設(shè)計(jì)較為簡單粗暴，致使后期施工過程中變更較多，浪費(fèi)巨大，運(yùn)營后公路服務(wù)效果也大打折扣。

大量公路建設(shè)給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶了很大的壓力。習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，公路設(shè)計(jì)堅(jiān)持貫徹綠色環(huán)保的設(shè)計(jì)理念尤為重要。受傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念和思想的束縛，部分公路項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)性和綠色環(huán)保之間做選擇題時(shí)，缺少環(huán)保優(yōu)先的意識(shí)，將經(jīng)濟(jì)性作為首選因素，因總體選線不當(dāng)、防護(hù)措施不足或過度、取棄土場選址不合理等問題導(dǎo)致的環(huán)境破壞仍然存在，動(dòng)物遷徙通道、水體保護(hù)設(shè)施設(shè)置不足，綠色低碳和節(jié)能材料應(yīng)用較少，綠色、環(huán)保的設(shè)計(jì)理念貫徹落實(shí)還不充分。

建設(shè)用地節(jié)約集約利用是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。中央先后出臺(tái)印發(fā)了多項(xiàng)政策文件，要求強(qiáng)化節(jié)約集約用地。公路項(xiàng)目作為線性工程，用地規(guī)模往往較大。當(dāng)前，公路建設(shè)項(xiàng)目的巨量用地需求與我國土地資源短缺背景下的公路用地有限供給之間的矛盾日益突出。盡量減少土地占用，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高用地效率是緩解上述矛盾的必然措施。

公路設(shè)計(jì)過程中，技術(shù)人員往往重點(diǎn)考慮技術(shù)指標(biāo)、地形地質(zhì)適應(yīng)、工程規(guī)模和造價(jià)等，對于節(jié)約集約用地往往考慮較少，耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田避讓研究不夠深入，造成土地資源的浪費(fèi)。另外，由于階段設(shè)計(jì)深度的不同，施工圖設(shè)計(jì)成果對應(yīng)的用地范圍或多或少與初步設(shè)計(jì)階段存在差異，也會(huì)造成建設(shè)實(shí)際用地面積往往小于征地面積。

2對策措施

以人為本，安全至上，堅(jiān)持全壽命整體安全可靠的理念?？辈煸O(shè)計(jì)要綜合考慮公路功能、行車安全、自然環(huán)境等因素，對項(xiàng)目走廊帶進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)，明確地質(zhì)災(zāi)害可知性、可控性;合理選用路線走廊和線位，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，力求路線線形的連續(xù)性、均勻性和流暢性，用運(yùn)行速度進(jìn)行道路安全性評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行“強(qiáng)制性條文”規(guī)定，從根本上解決行車安全問題;對控制性的工程（特大橋、大橋等）要進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性和可靠性檢算和評價(jià)。從路線平、縱、橫及其組合，路、橋、隧線形組合，路線交叉、路側(cè)余寬、停車視距、路面和沿線設(shè)施等方面的設(shè)計(jì)綜合考慮公路行車的安全，把公路的整體安全和“建、管、養(yǎng)”全壽命安全放在設(shè)計(jì)工作的首位，從設(shè)計(jì)上消除安全隱患。

以系統(tǒng)工程論為指導(dǎo)，堅(jiān)持人、車、路與環(huán)境相和諧的理念。不刻意追求高標(biāo)準(zhǔn)線形，順應(yīng)地勢、貼切地形，盡最大努力減少對自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。在取棄土場專項(xiàng)設(shè)計(jì)中嚴(yán)格做好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建，采用綜合化手段利用和消化棄渣，杜絕壓縮河床和對江河水質(zhì)污染;對不良地質(zhì)路段盡量繞避，難以繞避時(shí)則避重就輕，并因地制宜的選用跨、導(dǎo)、截、治等綜合措施，做好綜合比選;工程設(shè)計(jì)中注意恢復(fù)自然植被，選取適生性植物，掩蓋人工破壞痕跡，將生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)理念貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)中;將公路自身的平縱線形、路基路幅、構(gòu)造物實(shí)體、路線交叉與沿線設(shè)施等作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)人與公路、人與自然的和諧。

做好精細(xì)化設(shè)計(jì)，秉持節(jié)約集約用地的理念。設(shè)計(jì)過程中要合理確定路基橫斷面形式，嚴(yán)格控制路基挖填高度，以及收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等附屬設(shè)施和互通式立交用地規(guī)模;應(yīng)盡量減少對林地、耕地的占用，充分利用荒山、廢棄地和劣質(zhì)地;平原微丘區(qū)域，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，充分考慮“以橋代路”方案，適度提高橋梁長度占比。

在盡量保證勘察設(shè)計(jì)合理合同價(jià)格和工期的同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)加大技術(shù)力量投入，配備經(jīng)驗(yàn)更富、技術(shù)力量強(qiáng)的隊(duì)伍，制訂科學(xué)、合理的工作方案，并確保滿足需求的設(shè)備投入，杜絕違法分包轉(zhuǎn)包行為;根據(jù)不同項(xiàng)目，采取針對性的勘察手段。外業(yè)勘察過程中，要注意提高對一些特殊區(qū)域、復(fù)雜路段的勘察深度和廣度，對于復(fù)雜地質(zhì)情況、環(huán)境敏感區(qū)域、重要桿管線、重大拆遷和控制性地物等資料一定要收集完備、準(zhǔn)確;勘察人員不僅要加強(qiáng)過程中與設(shè)計(jì)人員的溝通，針對設(shè)計(jì)方案提出基礎(chǔ)性建議，還要就勘察報(bào)告對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行必要的技術(shù)交底;設(shè)計(jì)方案完成后，引入現(xiàn)場核對環(huán)節(jié)，最大程度減少方案與現(xiàn)場實(shí)際的不適應(yīng);施工圖設(shè)計(jì)線位確定后，還需對路域周邊不良地質(zhì)情況進(jìn)行摸排，最大程度地減少和消除不良地質(zhì)隱患點(diǎn)。

加大北斗衛(wèi)星定位技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、低空無人機(jī)航測技術(shù)、InSAR監(jiān)測技術(shù)、三維激光掃描技術(shù)等“空、天、地”一體化綜合勘察手段的運(yùn)用;加大BIM信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、節(jié)能設(shè)施和綠色環(huán)保材料等新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，用創(chuàng)新引領(lǐng)勘察設(shè)計(jì)水平的提升，從而帶動(dòng)公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的飛躍。

加大設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的推行。對橋梁上下部結(jié)構(gòu)、路基路面、交通工程設(shè)施等成熟的技術(shù)、成功的經(jīng)驗(yàn)和典型結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對以往施工經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)真的總結(jié)，同時(shí)結(jié)合公路實(shí)際情況，從而研究并且制定出合理的標(biāo)準(zhǔn)圖，從而實(shí)現(xiàn)公路勘察設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好質(zhì)量管控體系建設(shè)，健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，建立工作質(zhì)量可追溯制度，持續(xù)強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量流程控制和項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)好校核、審核、重大技術(shù)方案會(huì)審等制度。引入信息化手段加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)外業(yè)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)化飛行檢查和評估。圍繞過程檢查和評估中出現(xiàn)的問題，督促勘察設(shè)計(jì)人員及時(shí)解決和優(yōu)化，確保質(zhì)量管理價(jià)值與作用的發(fā)揮。

行業(yè)主管部門和業(yè)主單位也需為勘察設(shè)計(jì)提供合理的工期，并組織專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)過程咨詢、監(jiān)理和成果審查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是確?？辈煸O(shè)計(jì)成果質(zhì)量水平的基本支撐，是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一要素。各勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。要建立健全與市場接軌的人才選拔任用、培養(yǎng)和分配激勵(lì)制度，最大限度地調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，吸引和留住人才;加快行業(yè)領(lǐng)軍人物、復(fù)合型人才、卓越工程師的培養(yǎng)，加強(qiáng)多層次人才梯隊(duì)建設(shè);強(qiáng)化職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的責(zé)任心和使命感;加強(qiáng)人員專業(yè)培訓(xùn)教育，提高人員素質(zhì)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)工程建設(shè)新理念、新技術(shù)、新方法，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量常見問題等專題培訓(xùn)，并保持專業(yè)技術(shù)人員的相對穩(wěn)定。

3結(jié)語

勘察設(shè)計(jì)在公路工程建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，公路工程建設(shè)過程中勘察設(shè)計(jì)雖存在一些不足之處，但通過深入貫徹勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)新理念、加大勘察設(shè)計(jì)力量投入和技術(shù)創(chuàng)新、做好質(zhì)量管控體系建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等措施，可以助力此項(xiàng)工作的進(jìn)一步完善，從而推動(dòng)公路建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量水平的提升，使我國公路工程建設(shè)朝向更加科學(xué)、規(guī)范、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

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作者簡介：龍慶（1981—），男，碩士，高級工程師，研究方向?yàn)榈罉蛞?guī)劃設(shè)計(jì)。