●崔琳靜

隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的深入實(shí)施，尤其從新冠肺炎疫情發(fā)生后的基建加碼政策的投資成效來(lái)講，交通投資在各投資領(lǐng)域中增速較為明顯。據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)交通固定資產(chǎn)投資已超過(guò)2.4萬(wàn)億元，隨著“十四五”交通建設(shè)項(xiàng)目的不斷動(dòng)工，今后交通建設(shè)推進(jìn)力度及投資增速將持續(xù)提升。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為推進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)注重優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性，為市場(chǎng)化改革奠定良好的基礎(chǔ)。

一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的必要性

1.交通運(yùn)輸有利于優(yōu)化和組合資源，實(shí)現(xiàn)有效配置。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)整個(gè)區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步完善，提高布局合理性。做好交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，有助于改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，降低運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)資源的有效組合和配置，能夠吸進(jìn)投資，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。此外，做好交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，還能增強(qiáng)交通沿線經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)外部聯(lián)系，改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)。

2.交通運(yùn)輸有利于拓寬區(qū)域市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。交通運(yùn)輸體系的完善，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，區(qū)域市場(chǎng)依托一定地理空間，在區(qū)域資源和分工當(dāng)中，能夠以區(qū)域中心地帶為核心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部資源優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素的快速流通，強(qiáng)化區(qū)域間的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“門對(duì)門經(jīng)濟(jì)”，形成“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，而這些都需要依靠交通運(yùn)輸?shù)膸?dòng)作用。簡(jiǎn)單來(lái)講，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平，不僅可以進(jìn)一步拓寬區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)，還能增強(qiáng)區(qū)域間的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素快速流通，拓寬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍。

3.交通運(yùn)輸有利于提高產(chǎn)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，交通運(yùn)輸有利于提高產(chǎn)值，運(yùn)輸業(yè)屬于第四物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，當(dāng)運(yùn)輸產(chǎn)值增加后，便能提升國(guó)民收入，從而提升國(guó)民生產(chǎn)總值，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

1.繼續(xù)大力發(fā)展公路交通運(yùn)輸。在交通運(yùn)輸綜合體系當(dāng)中，公路是最便捷、最具靈活性的交通運(yùn)輸方式，可實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“最后一公里”運(yùn)輸，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的運(yùn)輸方式，為此，在交通經(jīng)濟(jì)研究中，應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展公路交通運(yùn)輸。想要實(shí)現(xiàn)公路交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，可從兩點(diǎn)出發(fā)：第一，公路交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，需要與經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)，還要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，避免因?yàn)檫^(guò)度盲目發(fā)展公路交通，而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙：第二，在滿足當(dāng)前公路交通運(yùn)輸供給能力的前提下，不得破壞自然環(huán)境，造成資源浪費(fèi)，確保實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為此，在交通運(yùn)輸事業(yè)今后的發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)持續(xù)堅(jiān)持公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，提升公路交通運(yùn)輸供給能力，滿足環(huán)境友好型與資源節(jié)約型發(fā)展需要，確保公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.拓寬籌資渠道，保障建設(shè)資金?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展、交通先行”，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其作用重大。經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐證明，想要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，主要在兩點(diǎn)：一是資金；二是技術(shù)。自改革開放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，從最初的基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到現(xiàn)在明顯改善對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約狀況，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，交通運(yùn)輸業(yè)與投資關(guān)系最為緊密。為此，想要轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要保證投資充足、穩(wěn)定。

目前來(lái)講，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)論是公益性項(xiàng)目，還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，其建設(shè)資金主要來(lái)源有兩處：一是政府的資金投入，包括交通部、省市交通部門等，主要用于投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來(lái)源；二是銀行貸款，目前，國(guó)內(nèi)銀行貸款是交通建設(shè)的資源來(lái)源之一，自1996年至今，銀行多次降息，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了一個(gè)較為寬松的資金供給環(huán)境，大大降低了通過(guò)銀行貸款進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的還本付息壓力，此外，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金存款利率、再貸款利率等方面中國(guó)人民銀行一再降低，為此，各大商業(yè)銀行將目光投向了地方政府和交通部門，積極尋求合作，建立良好的合作關(guān)系。為此，交通部門應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)銀行貸款，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

改革開放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政體制改革持續(xù)深化，投資主體呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，在國(guó)家財(cái)力有限的條件下，對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府不可能大包大攬，因此，應(yīng)搭建多渠道資金籌措機(jī)制，積極發(fā)揮中央、地方和民間的作用，在國(guó)家財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，還要通過(guò)多渠道吸引大量社會(huì)資金，特別是企業(yè)、外商等方面，加大投資參與度，同時(shí)，還可通過(guò)發(fā)放國(guó)債、或者金融組織貸款等方式，加大各類交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.優(yōu)化交通運(yùn)輸對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響。現(xiàn)代工業(yè)時(shí)代，資源、能源日益枯竭，為了不積壓或浪費(fèi)各類產(chǎn)品和原材料，需做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的在于各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門資源可以合理配置，進(jìn)而增加整體產(chǎn)出。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打破交通運(yùn)輸?shù)闹萍s瓶頸。（1）加快體制改革，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)季度模型預(yù)測(cè)，2021年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率為7.8%，同比大幅回升，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比持續(xù)提升。旅游業(yè)、物流業(yè)、通信服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等都屬于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)影響較大，為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，必須重視交通運(yùn)輸管理，不斷加快體制改革，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。第一，發(fā)展物流業(yè)，延伸服務(wù)鏈。近年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)高速發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。為發(fā)展物流業(yè)，需建立物流中心，改造傳統(tǒng)貨運(yùn)場(chǎng)站，建立物流集散地，將貨場(chǎng)配套設(shè)施的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，引進(jìn)大量物流公司，構(gòu)建一個(gè)完整的物流中心，提升運(yùn)輸能力。同時(shí)，要提供配送服務(wù)，建立完善的配送機(jī)制，配備充足的配送人數(shù)、汽車數(shù)量，建立高效、便捷的配送體系，減小貨物運(yùn)輸時(shí)間。第二，加強(qiáng)運(yùn)輸合作，提升服務(wù)水平。鐵路、水運(yùn)、公路、航空是組成交通運(yùn)輸綜合體系的各個(gè)部分，不同運(yùn)輸方式的組合，可以進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)能力，比如，“鐵水聯(lián)運(yùn)”，可以將鐵路貨場(chǎng)功能前移到港口，設(shè)立“無(wú)軌鐵路港潮以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源共享，并通過(guò)水運(yùn)班輪和鐵路班列的有效銜接來(lái)完成貨物運(yùn)輸。通過(guò)加強(qiáng)運(yùn)輸合作，可以打破運(yùn)輸行業(yè)單一運(yùn)輸?shù)牡乩硐拗?，真正意義上通過(guò)合作共贏的方式，為貨物運(yùn)輸降低成本、提高效能起到創(chuàng)新的積極作用。（2）發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，可以實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸“門到門”的服務(wù)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的不同優(yōu)勢(shì)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，可以提供便利的交通運(yùn)輸，降低企業(yè)生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本，有助于發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。以河南省為例，為發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，政府及交通主管部門，實(shí)施了一系列政策及規(guī)劃，比如整合全省力量，開展東向通道培育，重點(diǎn)依托鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、駐馬店、安陽(yáng)，以及沿海日照港、青島港、連云港港、上海港、寧波港，形成“五城五港”緊密銜接的聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面，打造鐵海聯(lián)運(yùn)示范線路。比如建立省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)框架體系，提出較為全面的、具有河南特色的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)清單，打造全國(guó)領(lǐng)先的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系樣板。

4.協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。交通運(yùn)輸快速發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，同時(shí)，交通運(yùn)輸發(fā)展也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此，需保證交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，只有保證交通運(yùn)輸發(fā)展，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，應(yīng)與各區(qū)域交通發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定交通設(shè)施、交通道路，制定有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化的交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，使交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)能相互促進(jìn)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)和交通設(shè)施布局最優(yōu)的效果。同時(shí)，要加快區(qū)域交通運(yùn)輸市場(chǎng)一體化進(jìn)程，強(qiáng)化整體發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同要素：不同運(yùn)輸方式的互補(bǔ)，努力形成區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一大市場(chǎng)。第一，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要努力縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，保證各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡；第二，在交通運(yùn)輸發(fā)展中，應(yīng)提升資金投入的使用率，減少土地占用，避免浪費(fèi)，降低施工成本；第三，建立及完善交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制，提高發(fā)展水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，百業(yè)興旺，交通先行，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開交通運(yùn)輸，交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系到人們的日常出行、貨物運(yùn)輸，更關(guān)系到上層建筑的完善和發(fā)展。交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是孤立的、靜態(tài)的，而是相輔相成的、動(dòng)態(tài)平衡的，把握好兩者的關(guān)系，形成良性循環(huán)，從而更好地促進(jìn)兩者的發(fā)展。為此，要實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的精準(zhǔn)銜接，構(gòu)建合理的交通網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化多元資金保障，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)最大化，打造綠色交通、智慧交通、科技交通，提高人們的幸福感、滿足感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)助力。