■ 李清君

中共黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議研究部署2022 年經(jīng)濟工作，旗幟鮮明強調(diào)“聚焦經(jīng)濟建設(shè)這個中心，加快推動高質(zhì)量發(fā)展”。當前，黑龍江省振興發(fā)展面臨著一個新的重要關(guān)口，正處于政策疊加、乘勢而上的機遇期，爬坡過坎、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅期，矛盾累積、風險交織的凸顯期，激發(fā)潛力、振興發(fā)展的關(guān)鍵期。會議強調(diào)“聚焦經(jīng)濟建設(shè)這個中心，加快推動高質(zhì)量發(fā)展”，就是要動員全省上下深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓高質(zhì)量發(fā)展具有追趕先進地區(qū)的爆發(fā)力；就是要動員全省上下加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，讓高質(zhì)量發(fā)展具有行業(yè)協(xié)同區(qū)域聯(lián)動的擴張力；就是要動員全省上下加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓高質(zhì)量發(fā)展具有財富創(chuàng)造力；就是要動員全省上下全面深化改革擴大開放，讓高質(zhì)量發(fā)展具有自我修復能力；就是要動員全省上下積極推動綠色低碳發(fā)展，走可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路；就是要動員全省上下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，讓高質(zhì)量發(fā)展更有韌性。學習宣傳貫徹會議精神，應把握好以下幾個重點。

一、聚焦經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就是要在推動高質(zhì)量發(fā)展中把全省經(jīng)濟工作變成全體黑龍江兒女分內(nèi)的大事

走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路，需要全體黑龍江兒女齊心協(xié)力、奮發(fā)進取。做好今年全省經(jīng)濟工作，面臨的重大機遇前所未有，面對的風險挑戰(zhàn)前所未有，完成預定的高質(zhì)量發(fā)展目標任務，全體黑龍江兒女都要置身其中，成為熱愛家鄉(xiāng)、推動高質(zhì)量發(fā)展的行動者、奮斗者。

一是加快推動高質(zhì)量發(fā)展需要全體黑龍江兒女在應對需求收縮風險挑戰(zhàn)中擴大“小我”需求，不斷放大內(nèi)需市場的本地化效應。要把以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽咳嗣裢苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的具體舉措，樹立人人是人才、人力資源是推動高質(zhì)量發(fā)展第一資源的理念，運用制度創(chuàng)新與優(yōu)惠政策營造人口集聚、人才匯聚的“強磁場”，激發(fā)出各領(lǐng)域人才熱愛家鄉(xiāng)、凝心聚力加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動，激活現(xiàn)有人口存量；通過營造溫暖的家鄉(xiāng)氛圍，吸引在外人才回流，聚合外來人才流入，把“人力資本”文章做足，著力拓展需求側(cè)新空間。

二是加快推動高質(zhì)量發(fā)展需要全體黑龍江兒女在應對供給沖擊中把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為人力資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略舉措，把自身的人力資本置入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈之中，為暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)提供堅強支撐。產(chǎn)業(yè)鏈不夠長、供應鏈不夠優(yōu)、創(chuàng)新鏈牽引力不夠足是黑龍江省供給側(cè)受到?jīng)_擊的客觀原因。就黑龍江省而言，通過人力資源激活經(jīng)濟鏈條，就是要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中，讓骨干企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的企業(yè)家群體有志氣地在產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)中彰顯企業(yè)家精神，勇于創(chuàng)新、敢于試錯，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端；就是要在買全國要素商業(yè)集成、賣全球商品促進要素資本技術(shù)供應鏈建設(shè)中，讓龍頭企業(yè)的供應端領(lǐng)導者、產(chǎn)業(yè)園區(qū)供應接口組織者、要素市場平臺供應的節(jié)點匹配者，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)過程中，做好整個供應鏈的發(fā)展大文章；就是要在打造精品創(chuàng)新鏈過程中，貫通產(chǎn)學研用制度化拓展通道，讓企業(yè)家與科學家牽手、工程師與管理者握手、戰(zhàn)略策劃師與工匠大師聯(lián)手，放大創(chuàng)新鏈落地集聚效應，把重點高校集聚的科技人才、知名研究機構(gòu)薈聚的頂級科學家、國家重點實驗室吸納的全球化戰(zhàn)略科技創(chuàng)新團隊、行業(yè)龍頭工程研究中心沉積的工程師群體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)職工人力資源蓄水池的優(yōu)秀工匠等高級創(chuàng)新要素，通過改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變成為加快推動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。

二、聚焦經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就是要在推動高質(zhì)量發(fā)展中把預期的經(jīng)濟工作目標任務精準化壓實、精細化落實

加力推進全面振興全方位振興要注重向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，謀思路、定措施、配資源、抓考核，善于運用政治建設(shè)促進經(jīng)濟建設(shè)，把中共黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議確定的目標精準化壓實責任、精細化落實任務。

一是精準化壓實指標責任。把2022年經(jīng)濟建設(shè)的指標任務壓實到位，首先要把目標任務責任主體與業(yè)績考核體系進行深度綁定，一以貫之、久久為功推動經(jīng)濟建設(shè)，給跳起摸高奠定起跳基礎(chǔ)，營造目標導向、問題導向、過程導向發(fā)展氛圍。同時，注重運用法治化方式刺破經(jīng)濟泡沫、擠掉發(fā)展水分，曬出成績干貨、排除隱患風險。

二是精細化落實重點任務。把中共黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議確定的堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”、全力實施工業(yè)振興計劃、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、多措并舉擴大消費、持續(xù)擴大有效投資、深入推進生態(tài)文明建設(shè)、進一步激發(fā)市場主體活力、深度融入共建“一帶一路”、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、扎實辦好民生實事等重點任務，以精細化方式落實到位。這就需要全省各級領(lǐng)導干部以更寬的視野科學研判形勢，運用“納米級”的細膩方法，在遇到問題時能夠迅速拿出解決方案，在觸及矛盾時能夠即時提出化解措施，在應對風險挑戰(zhàn)時能夠主動形成前瞻性預判，在抓落實中體現(xiàn)“工匠精神”，善于在精細中出彩，自上而下傳導任務壓力，自下而上疊加行動合力。要通過構(gòu)建各級領(lǐng)導干部考核機制、場景拉練演示辦法、市場主體評價體系，運用機制化手段消除個別領(lǐng)導干部搞“擊鼓傳花”、當“甩手掌柜”的錯誤傾向，克服貫徹落實任務執(zhí)行力“跑粗”的問題，鏟除滋生“躺平式干部”的土壤。在推動工作落實過程中，要釋放出埋頭苦干獎勵、實干興業(yè)表揚的強烈信號。

三、聚焦經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就是要在推動高質(zhì)量發(fā)展中把改革開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)閿財嗍`高質(zhì)量發(fā)展綁繩的利刃

依托改革開放創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展，這是黑龍江省實現(xiàn)全面振興全方位振興目標任務所決定的，是新時代東北全面振興全方位振興對國家戰(zhàn)略安全形成堅強支撐的特殊歷史使命所決定的。越是在改革發(fā)展穩(wěn)定任務的繁重期，越要自覺主動且善于運用“關(guān)鍵一招”，不僅要能夠經(jīng)受住斷腕圖強的陣痛，更要敢于承受脫胎換骨蝶變的長痛，在忍痛割愛、鳳凰涅槃中浴火重生。完成今年的各項既定目標任務絕對不輕松，主動全面深化改革、堅持開放創(chuàng)新，斬斷束縛高質(zhì)量發(fā)展的綁繩，經(jīng)濟戰(zhàn)線同志要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的擔當精神將改革開放創(chuàng)新進行到底。

一是以改革開放創(chuàng)新舉措，在深化改革的陣痛中營造“政策找人”的營商環(huán)境。千優(yōu)化、萬優(yōu)惠，只有政策“走”出文件柜找到需要的人、辦成想辦成的事，才是最好的營商環(huán)境。今年穩(wěn)增長、保市場主體、保就業(yè)，為企業(yè)解難紓困，兜住民生保障底線，就要有針對性地制定出臺務實管用的政策，這是有為政府有效行政的關(guān)鍵所在；要公平公正地讓市場主體平等分享政策紅利與發(fā)展機遇，在服務全省經(jīng)濟工作大局上下硬功夫；要把政策優(yōu)惠通過改革開放創(chuàng)新加速予以兌現(xiàn)，讓其成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

二是以改革開放創(chuàng)新辦法，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的劇痛中打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化這兩個核心內(nèi)容發(fā)力，將數(shù)字經(jīng)濟真正打造成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，需要我們在機器換人、數(shù)字減人、智慧無人的轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)新裂變。要依托黑龍江省成熟的數(shù)字技術(shù)、健全的大數(shù)據(jù)算法基礎(chǔ)、可拓展的場景算力空間，進一步推動黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)智能化、服務業(yè)個性化進程，不僅要在資源配置層面把數(shù)字要素轉(zhuǎn)化為資本收益要素，更要依托改革開放創(chuàng)新辦法包容企業(yè)家、改革家、戰(zhàn)略家試錯容錯式創(chuàng)新探索，以改革開放創(chuàng)新辦法尋求與新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式相融合的戰(zhàn)略成長空間，運用數(shù)字經(jīng)濟促進實體經(jīng)濟降本提質(zhì)增效。

三是以改革開放創(chuàng)新發(fā)展預期優(yōu)化招商引資的盈利環(huán)境。招商引資是推動振興發(fā)展的有效途徑。加速形成高盈利的投資回報環(huán)境，才能引來理想的戰(zhàn)略投資者?；A(chǔ)設(shè)施大項目需要招商引資，盤活經(jīng)濟存量、激活創(chuàng)新增量、把握市場變量更需要招商引資。招商引資通過改革開放創(chuàng)新的發(fā)展預期，能夠充分挖掘跨國公司、行業(yè)資本巨頭、“燈塔工廠”的全球化產(chǎn)業(yè)鏈縱向垂直布局、價值水平分工的資本外溢優(yōu)勢，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進專業(yè)園區(qū)供應鏈暢通，強化中心城市創(chuàng)新鏈建構(gòu)，從而助推傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)老樹發(fā)新枝，促進“專精特新”中小企業(yè)成功晉升為規(guī)上企業(yè)，支撐單項冠軍企業(yè)成為行業(yè)巨頭。

四是以改革開放創(chuàng)新途徑，在落實“雙碳”目標任務中推動綠色低碳發(fā)展。落實“雙碳”目標任務是一場綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型革命。我們既要善于在振興發(fā)展的過程中探索減碳、固碳、零碳型的低碳發(fā)展之路，又要善于運用改革開放創(chuàng)新舉措，把黑龍江省所具有的全國最大土壤碳庫、區(qū)域最完整森林碳中和能力優(yōu)勢挖掘好、利用好。在應對氣候變化中利用清新健康的好空氣、綠水青山的好環(huán)境、碳匯發(fā)展的好資源，打造新時代黑龍江省綠色循環(huán)低碳新品牌。要杜絕運動式減碳，牢牢把握綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展進入綠色低碳的新賽道。