本刊編輯部

2020 年，科技部火炬中心率先在國家高新區(qū)探索基于定量評價、非傳統(tǒng)財稅政策、精準化支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的創(chuàng)新積分制試點工作。截至2022年6 月30 日，已試點兩批，涵蓋69 家高新區(qū)。我們認為，該項試點工作時間短、見效快、社會影響好，值得科技管理人員深入研究并不斷探索新的政策工具。

科技部火炬中心推動的企業(yè)創(chuàng)新積分制工作，是小試點撥動大格局。首批入選的2.2 萬家企業(yè)，相比全國35 萬家高新技術企業(yè)，占比僅為6.3%；但是，2.2萬家企業(yè)通過企業(yè)創(chuàng)新積分制試點，平均每家企業(yè)獲得131.7萬元社會資本，并且得到中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行等國家一線金融機構的認可，對科技企業(yè)自身成長和贏得市場信心，算是一筆大財富。

如果聯(lián)想到《財經(jīng)》雜志2022 年5 月17 日發(fā)文：包括華為、阿里、騰訊、百度、中興等14 家科技公司的總研發(fā)投入已經(jīng)處于中國企業(yè)的龍頭地位，但和國際同類企業(yè)相比，不僅差距仍大，且還在拉開差距。面對這樣的現(xiàn)狀，如何引導更多社會資源促進中國科技企業(yè)做大做強，已經(jīng)不僅僅是企業(yè)層面的問題，而是關系到中國高科技產(chǎn)業(yè)在全球市場上的競爭問題，甚至是關系到中國2035 年能否邁向創(chuàng)新型國家前列的大問題。

科技部火炬中心是一個事業(yè)機構，能夠直接支持企業(yè)創(chuàng)新的資金類政策非常少，但是實行企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作，引導技術、資本、人才等各類創(chuàng)新要素資源向企業(yè)集聚，這本身就是一項典型的制度創(chuàng)新。在當前疫情防控導致我國公共財政支出居高不下、全球經(jīng)濟增長乏力的背景下，以小博大，其對進一步優(yōu)化政府職能、加大制度創(chuàng)新力度，意義重大、影響深遠。

我從事火炬領域研究工作近20 年，深知火炬工作的歷史意義，更對火炬人一代一代堅守的火炬精神感到敬佩。企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作，是火炬中心近些年推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技術創(chuàng)新顛覆性大賽、新型研發(fā)機構建設、高新區(qū)綠色發(fā)展行動計劃、科技金融創(chuàng)新服務“十百千萬”專項行動等一系列優(yōu)化我國高新技術產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的工作之一。

企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作看似很小，實則需要“廣積糧”。這項工作的開展離不開火炬中心30 多年扎扎實實的火炬統(tǒng)計工作?；鹁娼y(tǒng)計工作是獲得國家統(tǒng)計局授權、納入《中華人民共和國統(tǒng)計法》范疇的；換句話說，如果企業(yè)填報數(shù)據(jù)不真實、不客觀等，是屬于違法行為，是可以追責的。這樣長期“廣積糧”式的工作積累，保證企業(yè)上報數(shù)據(jù)的真實性和準確性，是做好企業(yè)積分制試點工作最基礎的保障。

新時代，中國要走向創(chuàng)新型國家前列，依然是路漫漫其修遠兮,仍需全社會上下而求索。我國具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)還不多，產(chǎn)生創(chuàng)新型企業(yè)的土壤也還需要優(yōu)化。科技部火炬中心推動的企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作，本質(zhì)上是一項利用大數(shù)據(jù)引導社會資源、精準服務高新區(qū)企業(yè)的制度創(chuàng)新，是優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境最重要的環(huán)節(jié)之一。未來在提高社會資源配置效率的基礎上，企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作還需進一步增強目的性和導向型，在實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈互動、探索建立反向“卡脖子”技術清單、圍繞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建立新興組織等方面，還需發(fā)揮更大的作用。