薛洪

（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城市發(fā)展集團(tuán)有限公司，福建 平潭 350400）

0 引言

隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，市政工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其主要是國(guó)有資金投資，為有效減少政府投資、把控工程質(zhì)量，必須重視市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核工作的開展。通過市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算的嚴(yán)格、科學(xué)審核，可對(duì)工程項(xiàng)目資源的合理配置、資金的有效利用，獲得較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

1 市政工程招投標(biāo)造價(jià)控制要求

基于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招投標(biāo)作為規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)資源合理配置的一種交易行為獲得普遍應(yīng)用[1]。招投標(biāo)階段造價(jià)控制是一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，其是確定合同造價(jià)、擇優(yōu)選擇施工單位的關(guān)鍵階段，具體造價(jià)控制要求包括如下幾點(diǎn)：①遵循客觀、實(shí)際情況，充分調(diào)查市場(chǎng)、市政工程特點(diǎn)、計(jì)價(jià)、招標(biāo)文件等，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況開展招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作。②根據(jù)市場(chǎng)變化規(guī)律，將價(jià)格控制在合理范圍內(nèi)。③采取總價(jià)、單價(jià)雙控機(jī)制，不僅要從總體上把控，更要合理控制細(xì)目單價(jià)。

2 市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容與主要方法

2.1 預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容主要包括取費(fèi)審核與工程量審核兩個(gè)方面，具體如下：

（1）取費(fèi)審核。市政工程取費(fèi)審核需依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門相關(guān)規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件（如：合同、招投標(biāo)書等）確定費(fèi)率。審核重點(diǎn)如下：①關(guān)注取費(fèi)文件時(shí)效性，判斷相關(guān)價(jià)格調(diào)整與文件中規(guī)定時(shí)間是否一致；②分析執(zhí)行的取費(fèi)表與工程性質(zhì)是否符合；③判斷費(fèi)率計(jì)算的正確性；四是判斷取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，以人工費(fèi)為基礎(chǔ)或是直接取費(fèi)。

（2）工程量審核。工程量審核需熟悉施工圖紙、結(jié)合實(shí)際施工需求對(duì)工程量加以計(jì)算分析，審核重點(diǎn)如下：①明確計(jì)算范圍；②掌握限制范圍；③判斷計(jì)算尺寸與施工圖紙尺寸是否相符，做到如實(shí)核對(duì)，防止計(jì)算中存在錯(cuò)誤，不得出現(xiàn)不實(shí)際、不合理、無依據(jù)的開支。

2.2 預(yù)結(jié)算審核方法

（1）全面審核法：此種審核方法要求嚴(yán)格按照施工圖要求，全面分析現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同以及造價(jià)相關(guān)規(guī)定與文件，全面對(duì)工程數(shù)量、定額單價(jià)、費(fèi)用計(jì)算情況進(jìn)行審核。這一審核方法與施工圖預(yù)算的編制過程基本一致，對(duì)于投資規(guī)模大、審核進(jìn)度緊的市政工程不宜使用，主要用于建設(shè)單位嚴(yán)格控制工程造價(jià)的情況。

（2）對(duì)比審核法：同一區(qū)域的市政工程結(jié)構(gòu)、用途以及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致的情況下，工程造價(jià)基本相同。對(duì)此可對(duì)相關(guān)預(yù)結(jié)算資料進(jìn)行總結(jié)分析，歸納同類工程造價(jià)、工料消耗的規(guī)律性，并由此整理獲得不同地區(qū)、結(jié)構(gòu)、用途的工程相關(guān)造價(jià)指標(biāo)。在市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核工作開展過程中，可根據(jù)上述指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析，由此找出與規(guī)律不符的部分項(xiàng)工程，并對(duì)此展開重點(diǎn)分析工作，找出差異產(chǎn)生的原因，及時(shí)做好修正工作。

（3）分組計(jì)算審核法：此種審核方法主要是將市政工程預(yù)結(jié)算中相關(guān)項(xiàng)目劃分為不同小組，通過同組內(nèi)的一個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)分項(xiàng)工程量進(jìn)行審查。這一審核工作過程中編組是一項(xiàng)關(guān)鍵工作，需將各個(gè)分部分項(xiàng)工程遵循相鄰且存在一定內(nèi)在聯(lián)系的規(guī)則進(jìn)行編制；由于同組的分項(xiàng)工程之間存在相同或相近計(jì)算基數(shù)，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，則可對(duì)組內(nèi)其他幾個(gè)分項(xiàng)工程的工程量準(zhǔn)確情況進(jìn)行判斷。

（4）重點(diǎn)審核法：顧名思義，此方法主要是抓住市政工程預(yù)結(jié)算的重點(diǎn)展開審核工作，其類似全面審核法，但是審核范圍存在區(qū)別。重點(diǎn)審核法在市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核工作中的應(yīng)用具有側(cè)重點(diǎn)，主要以工程量大、費(fèi)用高的分項(xiàng)工程為重點(diǎn)審核對(duì)象，重點(diǎn)審核工程量、定額單價(jià)以一些容易混淆的單價(jià)，同時(shí)還需仔細(xì)核對(duì)費(fèi)用計(jì)取情況、材差價(jià)格。這一方法的優(yōu)勢(shì)是工程量明確少于全面審核法，同時(shí)審核效果較好。

3 市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核工作的幾點(diǎn)建議

3.1 完善預(yù)結(jié)算審核制度

為更好的開展預(yù)結(jié)算審核工作，市政工程建設(shè)單位必須重視完善相關(guān)預(yù)結(jié)算審核管理制度，完善整個(gè)審核流程，做到按照規(guī)章制度辦事，實(shí)現(xiàn)市政工程資金的有效控制與充分利用。對(duì)于審核工作人員而言，需做到宏觀分析與微觀研究并重，熟悉市政工程預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)，明確預(yù)結(jié)算編制計(jì)算原則與要求，保證在審核工作中做到全面、細(xì)致的分析。

3.2 提升審核人員綜合素質(zhì)

市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核工作的開展對(duì)審核人員的綜合素質(zhì)要求較高，為充分發(fā)揮審核工作應(yīng)有的作用，必須加強(qiáng)審核人員的培訓(xùn)工作，包括專業(yè)技能培養(yǎng)、基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，同時(shí)在日常實(shí)踐中不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。此外，還需重視專業(yè)人才的引入，同時(shí)合理利用績(jī)效考核促進(jìn)審核人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身專業(yè)水平。

由于審核工作自身具有繁瑣、復(fù)雜的特征，因此對(duì)審核人員的工作心態(tài)也是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，審核人員需保持一個(gè)積極樂觀的態(tài)度，在日常工作中能夠兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，積極參與培訓(xùn)教育，掌握各種新知識(shí)、新技巧，保證審核結(jié)果公平、公正。

3.3 合理選擇預(yù)結(jié)算審核方法

市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核方法眾多，但是實(shí)際適用情況各有差異，因此在審核造價(jià)預(yù)結(jié)算時(shí)需全面掌握整個(gè)工程情況，做好綜合分析工作，選擇最優(yōu)審核方法。如：全面審核法適用于工程規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)較多的工程；重點(diǎn)審核法適用于造價(jià)大、難度高的工程；對(duì)于存在內(nèi)在聯(lián)系的幾組項(xiàng)目，則推薦采用分組計(jì)算審核方法。

3.4 利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高審核效率與水平

現(xiàn)代信息技術(shù)可同時(shí)處理大量數(shù)據(jù)，利用審核計(jì)算軟件可更為高效、精確開展相關(guān)計(jì)算分析工作；所有數(shù)據(jù)可通過網(wǎng)絡(luò)快速傳輸，優(yōu)化了審查程序，同時(shí)審核人員可通過網(wǎng)絡(luò)快速掌握相關(guān)材料、設(shè)備的價(jià)格信息，為審核工作質(zhì)量提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量，直接關(guān)系到整個(gè)市政工程的經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)質(zhì)量。對(duì)此，必須高度重視市政工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核工作的開展，完善預(yù)結(jié)算審核制度、提高審核人員專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及合同約定等對(duì)預(yù)結(jié)算文件進(jìn)行審核，抓好預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)，嚴(yán)格把控市政工程造價(jià)，有效提高市政工程的投資效益。