金 博，劉發(fā)生

（江西司法警官職業(yè)學(xué)院，江西 南昌 330013）

2018 年9 月習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)講話中指出，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。[1]2019 年5 月，習(xí)近平在全國(guó)公安工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍。[2]2018 年10 月，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)在慶祝中國(guó)人民公安大學(xué)建校70 周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持教師為本，培養(yǎng)新時(shí)代人民公安事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者和可靠接班人，建設(shè)過(guò)硬的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。[3]當(dāng)前我國(guó)警察院校面臨的社會(huì)形勢(shì)、所處的社會(huì)環(huán)境、所面對(duì)的教育對(duì)象都發(fā)生了重大變化，社會(huì)發(fā)展對(duì)警務(wù)人才素質(zhì)的要求不斷提高，警察院校必須與時(shí)俱進(jìn)，積極探索新時(shí)代育人工作的新機(jī)制、新途徑和新方法。

一、警察院校警務(wù)化管理的內(nèi)涵和價(jià)值

（一）新時(shí)代警察院校警務(wù)化管理的內(nèi)涵

高等院校作為育人主體力量，必須通過(guò)一套成熟可靠管理制度達(dá)到育人目的。警察院校因其為國(guó)家培養(yǎng)警察后備人才的特殊性，警務(wù)化管理的重要性不言而喻，新時(shí)代也賦予了警務(wù)化管理工作新的時(shí)代內(nèi)涵。警務(wù)化管理工作就是通過(guò)管理以達(dá)到育人目的，歸根到底就是要首先明確管理和育人之間的關(guān)系，并通過(guò)管理達(dá)到立德樹人的目標(biāo)。警察院校管理工作意圖通過(guò)警務(wù)化管理模式，以建設(shè)有著對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的預(yù)備警官隊(duì)伍。通過(guò)一系列科學(xué)、完善、成體系的教育方法施加教育影響，促使學(xué)生政治覺悟、思想水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)與警察院校管理育人的目標(biāo)達(dá)到高度契合。

（二）新時(shí)代警察院校實(shí)行警務(wù)化管理的意義

1.警務(wù)化管理是警察教育的必然要求。為適應(yīng)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，進(jìn)一步做好政法干警的培養(yǎng)工作，提升警察院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足政法機(jī)關(guān)對(duì)專業(yè)人才的需求，警察院校必須要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)理念，為政法機(jī)關(guān)培養(yǎng)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才。[4]警務(wù)化管理作為警察教育的重要手段，在學(xué)生管理過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。不僅可以培養(yǎng)預(yù)備警官各種警務(wù)技能，更能通過(guò)一日警務(wù)化管理，培養(yǎng)學(xué)生的警察意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、忠誠(chéng)觀念。

2.警務(wù)化管理是人才培養(yǎng)實(shí)踐的要求。警務(wù)化管理通過(guò)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)生活嚴(yán)格管理，并以教授警務(wù)法律知識(shí)、警務(wù)執(zhí)法技能的方式讓學(xué)生提前適應(yīng)警察生活并掌握成為合格人民警察的一切素養(yǎng)，讓每一位立志成為警察的學(xué)生都能通過(guò)警校的培養(yǎng)成為合格的人民警察。警察院校通過(guò)日常警務(wù)化管理工作向?qū)W生灌輸忠誠(chéng)、為民、奉獻(xiàn)的價(jià)值理念，引導(dǎo)學(xué)生不僅要學(xué)好專業(yè)知識(shí)，達(dá)到成為一名人民警察的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，更要在今后的警察工作中為黨分憂，為國(guó)盡責(zé)，為民奉獻(xiàn)，這也正是警校警務(wù)化管理工作的價(jià)值體現(xiàn)。

3.警務(wù)化管理是學(xué)生個(gè)人發(fā)展的要求。警務(wù)化管理工作能夠最大程度促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。很多學(xué)生進(jìn)入大學(xué)之初，都會(huì)對(duì)自身的美好未來(lái)有一番憧憬。絕大多數(shù)大學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校時(shí)都會(huì)給自己未來(lái)學(xué)習(xí)生活制定完整規(guī)劃。然而，社會(huì)形勢(shì)日新月異，社會(huì)環(huán)境也日益復(fù)雜，特別是新媒體時(shí)代，眾多難辨真假的海量信息蒙蔽了學(xué)生的雙眼，讓他們真假難辨，從而導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生“迷茫感”“無(wú)力感”，并因此放棄了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的目標(biāo)。警察院校通過(guò)嚴(yán)格的警務(wù)化管理模式，以“警務(wù)一日生活制度”為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定的理想信念、強(qiáng)烈的紀(jì)律意識(shí)、堅(jiān)韌不拔的意志品格、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，讓學(xué)生能夠在警校的學(xué)習(xí)生涯中不偏離自身規(guī)劃，朝著當(dāng)初成為人民警察目標(biāo)的自我價(jià)值目標(biāo)前進(jìn)，使每一位預(yù)備警官都能夠?qū)崿F(xiàn)作為合格人民警察的個(gè)人價(jià)值。

二、當(dāng)前警察院校警務(wù)化管理存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

（一）對(duì)警務(wù)化管理的理解上有誤區(qū)

警察院校通過(guò)警務(wù)化管理規(guī)范約束學(xué)生學(xué)習(xí)生活，以實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)合格人民警察的育人理念。由于對(duì)警察院校育人理念的內(nèi)涵理解存在偏差，部分學(xué)管工作者、專業(yè)教師和行政管理工作者片面地認(rèn)為警校的育人理念僅要圍繞警察基本素養(yǎng)培育即可。警務(wù)化管理制度與育人理念契合度仍然存在較大差距。[5]例如，某警校為了更好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行推優(yōu)評(píng)先、對(duì)學(xué)生管理工作者進(jìn)行工作考核，建立了一套完善的操行分評(píng)價(jià)機(jī)制，即通過(guò)操行分制度考察學(xué)生和學(xué)管工作者表現(xiàn)。這套評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)管工作者工作內(nèi)生動(dòng)力有極大促進(jìn)作用。但該制度存在的缺陷較明顯，操行分評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要與日常警務(wù)化管理制度內(nèi)容相關(guān)，其體系內(nèi)容過(guò)于單一，難以全面評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)以及學(xué)管工作者工作水平。由于操行分與警務(wù)化管理內(nèi)容過(guò)于密切，導(dǎo)致了學(xué)生和學(xué)管工作者唯操行分?jǐn)?shù)論。

管理制度必須與育人理念相結(jié)合，其制度評(píng)價(jià)體系也必須緊緊圍繞育人理念，讓育人理念貫穿于制度的每個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能促進(jìn)警務(wù)化管理制度與理念的高度契合。

（二）警務(wù)化管理執(zhí)行上有漏洞

制度的生命在于執(zhí)行。有時(shí)警務(wù)化管理制度本身設(shè)計(jì)得很好，但在執(zhí)行過(guò)程中存在偏差和漏洞。由于警務(wù)化管理模式帶來(lái)的封閉性以及行業(yè)辦學(xué)的特點(diǎn)，部分學(xué)管工作者與外界交流機(jī)會(huì)相對(duì)較少，育人理念更新較慢，部分學(xué)管工作者更愿意用固有的日?，嵥楣ぷ髦蟹e累的經(jīng)驗(yàn)開展工作。個(gè)別輔導(dǎo)員重視管理輕視思政教育，在管理過(guò)程中方法簡(jiǎn)單粗暴，更多的是采用強(qiáng)制命令，以處分、懲罰來(lái)取代管理。短期內(nèi)或可取得較好的效果，但長(zhǎng)期如此，必然會(huì)引發(fā)學(xué)生內(nèi)心的不滿，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。而學(xué)生疲于應(yīng)付各種體能訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)檢查，導(dǎo)致學(xué)習(xí)氛圍不濃，成績(jī)下降，無(wú)法激起學(xué)習(xí)的興趣，一有休息時(shí)間就看手機(jī)、玩游戲。因此，警校學(xué)管工作者對(duì)警務(wù)化管理制度執(zhí)行不到位，且愿意學(xué)習(xí)先進(jìn)育人理念的動(dòng)力不足。這必然導(dǎo)致其育人水平很難得到有效提升，警務(wù)化管理本身的育人初衷也會(huì)大打折扣。

（三）各部門在警務(wù)化管理協(xié)同上有短板

有觀點(diǎn)認(rèn)為管理育人的主體僅僅是學(xué)生管理人員，但管理育人工作更需要院校同各部門之間、學(xué)生與輔導(dǎo)員之間、學(xué)生與教師之間協(xié)同作用下完成。首先，警校管理部門之間在學(xué)管工作中存在眾多交叉，但具體職能權(quán)責(zé)依然不夠明晰，這也導(dǎo)致各部門之間在管理協(xié)同中出現(xiàn)諸多失誤，育人工作并未得到較好落實(shí)。其次，學(xué)管工作者為更好地落實(shí)警務(wù)化管理制度，通常有意與學(xué)生保持一定的距離，以維護(hù)學(xué)生管理者的威嚴(yán)，在此情形下，學(xué)管工作者無(wú)法和學(xué)生建立起民主平等的教育關(guān)系，學(xué)生自主育人的意識(shí)不強(qiáng)，這也影響了學(xué)管工作者與學(xué)生之間育人合力的有效形成。最后，學(xué)生與專業(yè)課教師之間也缺乏共同的育人合力。有的專業(yè)課教師僅把教授專業(yè)課知識(shí)放在首位，認(rèn)為育人管理工作應(yīng)屬于行政管理部門和學(xué)管工作者的工作職責(zé)，反而忽視了作為專業(yè)課教師所具備的育人作用，而學(xué)生也認(rèn)為專業(yè)課教師只負(fù)責(zé)傳授專業(yè)課知識(shí)，不應(yīng)干涉學(xué)生日常生活，這也導(dǎo)致教師與學(xué)生之間缺乏基本育人合力，育人工作難以達(dá)到預(yù)期效果。

（四）警務(wù)化管理創(chuàng)新發(fā)展有差距

作為警察院校，警務(wù)化管理是必不可少的。但是隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的變化，學(xué)校所處的環(huán)境與以往相比發(fā)生了巨大變化，我們的管理對(duì)象——學(xué)生也在發(fā)生變化。學(xué)生對(duì)自由個(gè)性的追求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)自由的追求與警務(wù)化管理的嚴(yán)格性形成了一對(duì)矛盾。隨著年齡的增長(zhǎng)，學(xué)生的主體意識(shí)逐漸提升，創(chuàng)新意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，而警務(wù)化管理要求學(xué)生更多地參與集體活動(dòng)，學(xué)生的主體意識(shí)與警務(wù)化管理的統(tǒng)一性又形成了一對(duì)矛盾。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，學(xué)生對(duì)新媒體的使用越來(lái)越普遍，QQ、微信、微博、抖音、論壇等即時(shí)性新媒體溝通形式已經(jīng)全方位滲透到學(xué)校生活的各個(gè)角落，學(xué)生表達(dá)訴求的渠道越來(lái)越多，甚至?xí)浯缶瘎?wù)化管理存的問(wèn)題。學(xué)生訴求的表達(dá)隨意性與警務(wù)化管理的嚴(yán)格性又是一對(duì)矛盾。但是，仍然有很多輔導(dǎo)員對(duì)環(huán)境的變化不太了解，在工作方法的創(chuàng)新上不能與時(shí)俱進(jìn)，造成警務(wù)化管理的效果差強(qiáng)人意。

三、新時(shí)代警察院校警務(wù)化管理的優(yōu)化路徑

（一）提高對(duì)警務(wù)化管理制度的認(rèn)識(shí)

警察院校是培養(yǎng)人民警察的搖籃，在新時(shí)代如何培養(yǎng)作風(fēng)戰(zhàn)斗化、生活制度化、內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化以及講忠誠(chéng)、守紀(jì)律、技能強(qiáng)的合格的警察專門人才，是警察院校的首要任務(wù)。警察院校教育工作者應(yīng)增強(qiáng)對(duì)警務(wù)化管理制度的認(rèn)識(shí)，通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的警務(wù)化管理，為學(xué)生的成長(zhǎng)成才提供團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、有令則行、有禁則止的環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的警察意識(shí)和警察素質(zhì)。必須始終聯(lián)系自身辦學(xué)定位、目標(biāo)和歷史，大力開展校園警營(yíng)文化方面的建設(shè)，盡最大可能在嚴(yán)格警務(wù)化管理的前提之下營(yíng)造濃厚的人文氣息，培育學(xué)生文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)警務(wù)化管理的認(rèn)同。充分利用一日警務(wù)化管理制度中的晚自習(xí)時(shí)間開展相關(guān)育人活動(dòng)，如通過(guò)舉辦相關(guān)話題辯論、觀看紅色經(jīng)典電影、經(jīng)典人物訪談和有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答等方式宣傳育人理念，形成管理育人氛圍。

（二）完善警務(wù)化管理的制度體系

警察院校管理育人工作想要達(dá)到預(yù)期成效，必須建立一套科學(xué)、全面和合理的制度評(píng)價(jià)體系，通過(guò)建立完善的制度將育人理念充分融入警務(wù)化管理中。[6]首先，以警務(wù)人才培養(yǎng)為中心，實(shí)施“三全”育人綜合改革，并以學(xué)分制進(jìn)行考核管理，通過(guò)差異化教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生多樣性、層次性的個(gè)性發(fā)展，將德育評(píng)估從隱形考量方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮@性”的“管理＋引領(lǐng)”，從而構(gòu)建起有益于學(xué)生成長(zhǎng)的制度設(shè)計(jì)。其次，抓住學(xué)生管理關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建起黨團(tuán)管理、學(xué)習(xí)管理、健康管理、生活管理、紀(jì)律管理、課堂管理等完善的責(zé)任制度體系，將德育內(nèi)容融入日常管理之中。最后，強(qiáng)化對(duì)警務(wù)化管理考核結(jié)果的應(yīng)用。把警務(wù)化考核的結(jié)果與獎(jiǎng)助金評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。在警務(wù)化管理過(guò)程中有獎(jiǎng)有罰，以問(wèn)題為導(dǎo)向，形成以教育為主、懲罰為輔的管理機(jī)制。

（三）加強(qiáng)協(xié)同，多方主體共同參與

警察院校管理育人工作是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要凝聚校園內(nèi)外各方力量共同參與到育人工作當(dāng)中。僅僅依靠學(xué)管隊(duì)伍單一主體開展管理育人工作已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下的育人需求。因此，必須建設(shè)多主體參與的警務(wù)化管理新模式。第一，必須整合校園內(nèi)部資源，集合各部門力量，齊抓共管，共同做好育人工作。學(xué)校各職能部門必須通力配合，以教書育人工作為中心，做好警務(wù)化管理配套工作。后勤、總務(wù)、宿舍管理、心理健康教育、招生、就業(yè)等職能部門均可以把育人工作融入自己的實(shí)際管理工作，針對(duì)課程思政建設(shè)，各系部和教務(wù)行政教輔等部門可為專業(yè)課教師的課程思政提供一切支持，包括聘請(qǐng)專家學(xué)者講座、教師外出參與培訓(xùn)等方式，幫助專業(yè)課教師提升課程思政教學(xué)能力，在教學(xué)過(guò)程中融入警察職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)容。第二，增強(qiáng)學(xué)生自我管理的主動(dòng)性。警校大學(xué)生思維活躍，善于思考問(wèn)題，因此，警察院校必須重視學(xué)生的自主性作用，引導(dǎo)學(xué)生融入警務(wù)化管理工作中，讓學(xué)生在自主育人的過(guò)程中養(yǎng)成向上向善的良好品質(zhì)，促進(jìn)其全面發(fā)展。第三，必須重視和發(fā)揮校園之外的管理力量。管理育人工作不僅是學(xué)校自身內(nèi)部的使命，家庭、社會(huì)等主體也必須發(fā)揮各自作用。

（四）創(chuàng)新警務(wù)化管理方式

新時(shí)代警察院校學(xué)生具有個(gè)性獨(dú)立、價(jià)值觀多元化、善于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點(diǎn)，警務(wù)化管理也應(yīng)隨著學(xué)生的變化而不斷創(chuàng)新?？傮w來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分尊重學(xué)生的主體地位，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。在加強(qiáng)警務(wù)化管理的前提下，為學(xué)生做好學(xué)業(yè)與職業(yè)生涯規(guī)劃，圍繞學(xué)生的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做到因材施教，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性特征，對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的鼓勵(lì)其提升學(xué)歷、報(bào)考公務(wù)員；對(duì)于專業(yè)技能突出的，為畢業(yè)就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。與學(xué)生建立良好的溝通渠道，防止學(xué)生在警務(wù)化管理中出現(xiàn)逆反情緒與偏激行為。在操行分的考核過(guò)程中，應(yīng)具有一定的靈活可控性，充分體現(xiàn)出制度管理的人文關(guān)懷，但又不偏離警務(wù)化管理的剛性要求。針對(duì)學(xué)生喜歡網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，警察院?？梢源蛟炀€上平臺(tái)，把警察職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的培養(yǎng)與大數(shù)據(jù)、人工智能、VR 技能、區(qū)塊鏈技術(shù)、元宇宙等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)結(jié)合起來(lái)。