熊順聰，欒臨風

（廣西科技大學，廣西柳州，545006）

一、引述：文化扶貧的提出

2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進?！比娼ǔ尚】瞪鐣屫毨У貐^(qū)面貌有了質的飛躍，貧困群眾過上了相對富裕的生活。[1]與此同時，廣大貧困群眾精神文化生活需求持續(xù)增長，渴望多彩的文化生活，對精神文化生活需求持續(xù)增長，這是群眾需求層次發(fā)展的應然。自黨的十八大提出“文化小康”后，黨中央堅持“源頭治貧”，實施精準扶貧，堅持扶貧和扶志、扶智有機結合，徹底消滅貧困，全面提升群眾物質、精神生活，改變貧困地區(qū)落后面貌，注重物質、精神生活水平的雙提升，讓貧困群眾過上小康生活。[2]與此同時，文化扶貧、物質扶貧是脫貧攻堅“一體兩翼”。物質貧困的解決不能算作貧困任務終結，我們要關注文化貧困的致貧因素，破解發(fā)展公平性和充分性問題，拓寬貧困人口的“心智帶寬”，激發(fā)內生動能，阻斷貧困代際發(fā)生機制，鞏固脫貧成果，提高貧困群眾的精神文明建設水平，徹底消除貧困發(fā)生機制，為推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強大支撐力[3]。

二、文化貧困的多元化呈現(xiàn)

2020年全國脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大勝利，絕對貧困問題得到徹底解決，貧困治理邁入相對貧困治理的新階段。這一階段的貧困治理是消滅絕對貧困問題后國家治理現(xiàn)代化的重大課題。明確文化表現(xiàn)，對于構建治理范式，徹底解決文化貧困問題，具有基礎性意義。

（一）封閉保守的貧困思想觀

長期以來，貧困地區(qū)的封閉性引發(fā)空間上的隔離與經(jīng)濟落后，這導致個體視野狹窄、思想保守，即便是脫貧后，這一思想也將長期存在。長期資源貧困使人們存在“求穩(wěn)守成”思想，缺少積極進取的心理動因，也缺乏積極、健康的人生態(tài)度。脫貧后還存在無所適從、方向缺失等文化貧困問題，受這種思想狀態(tài)長期支配，容易導致人們精神上的空虛。

（二）功利主義價值觀

伴隨市場經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟關系進入全面調整、利益群體迅速分化，個體價值觀發(fā)生深刻變化，價值取向、價值目標、價值判斷等呈現(xiàn)功利化、多元化趨勢，人們出現(xiàn)精神迷茫、信仰缺失的情況，甚至出現(xiàn)價值荒漠化現(xiàn)象。貧困個體脫貧后，在新的價值目標還沒有創(chuàng)建的情況下，個體易出現(xiàn)價值迷失，人生定位與方向不明確，引發(fā)急功近利的短期行為。

（三）非理性消費觀

受長期經(jīng)濟水平落后影響，相對貧困地區(qū)群眾消費觀易發(fā)生扭曲，出現(xiàn)攀比、奢侈、浪費等不理性消費觀；在消費結構上呈現(xiàn)出不合理情況，存在重物質消費、輕精神消費現(xiàn)象，脫貧后的群眾還是主要將收入用于物質消費，而文化消費方面的投入較少。

三、文化貧困的深層次因素

一般來講，社會文化變化滯后于社會結構變遷，文化理念的轉變明顯比物質層面變化遲緩。文化自身的滯后性就成為阻力，束縛了社會結構變遷。絕對貧困現(xiàn)象的消除使物質條件出現(xiàn)了新變，與民族心理相適應的文化因變化有限而形成了巨大阻力，制約經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，增加文化貧困治理難度。貧困文化韌性的消解，成為貧困治理不可逾越的鴻溝。[6]

（一）社會分層結構變化導致資源配置差異化

當前我國社會處在轉型加速期，文化資源配置是以經(jīng)濟資源在社會群體、成員間的重新安排或配置為基礎，是社會利益格局調整的核心要義與支配力量。[7]伴隨經(jīng)濟體制改革深化與社會資源特別是經(jīng)濟資源的多元化配置格局的形成，社會成員適應經(jīng)濟環(huán)境、文化體制變化的個人能力差異及文化資源享有、經(jīng)濟收入等差別，導致社會個體在經(jīng)濟資源占有上呈現(xiàn)較大差異，其兩極就是貧富群體。經(jīng)濟、文化等各類資源配置狀態(tài)、方式發(fā)生變化，社會成員間利益分化，導致傳統(tǒng)的社會分層解構、分化，出現(xiàn)了不同社會利益群體。社會分層解構又使社會資源不平等分配相對固定，出現(xiàn)貧富群體相對固化。[8]因此，社會分層結構變化導致經(jīng)濟資源配置差異化，固化了文化貧困的社會基礎。

（二）個體內生動力不足

首先，貧困心理導致的“窮人心態(tài)”。長期處于貧困狀態(tài)的人，貧窮思維、習慣更為明顯。長期的思維、習慣容易降低個體的認知力、執(zhí)行力，他們只關注解決饑餓生理需求，很難對其他事物產(chǎn)生興趣，也缺少人生的規(guī)劃、目標，缺乏資源支撐、干事創(chuàng)業(yè)的勇氣。貧窮所導致的資源心態(tài)導致“窮人心態(tài)”，這一心態(tài)會影響到家人甚至下一代，導致貧困的遷移，甚至陷入長期貧困。[9]“窮人心態(tài)”為消除絕對貧困后的相對貧困治理帶來了難度，大大增加了治理成本。因此，要科學設計貧困治理的制度安排，破解貧困治理的怪圈，消除貧困文化“窮人心態(tài)”。

其次，戰(zhàn)勝貧困的信心不夠。文化貧困群眾往往信心不夠，首先是思想認識不到位。精神相對頹廢，缺少干事創(chuàng)業(yè)拼搏熱情，總是認為基礎不牢、困難很多，不能充分克服困難。有的貧困戶功利思想較為嚴重，等著別人來送小康，務工就業(yè)等遇到暫時困難時就害怕上當受騙，故步自封，習慣于墨守成規(guī)。其次，能力不足。由于接受教育時間不長。文化水平相對不高，對現(xiàn)代科技掌握、了解不足，缺少一技之長。雖然政府積極組織開展技能專項培訓，但對自身認識不到位，不關注培訓，容易導致培訓效果不佳。在創(chuàng)業(yè)時，不能因地制宜，從自身實際出發(fā)，經(jīng)常會出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)失敗導致信心受挫。[10]

最后，精神萎靡不振。主要表現(xiàn)為貧困群眾的思想、心理等存在貧困梗阻，不愿主動擺脫貧困。當個體的價值觀、行為習慣等出現(xiàn)滯后，極易導致生存、發(fā)展技能的缺失，不能滿足自身發(fā)展需要。其本質是個體缺少主觀能動性，價值失準，缺少對貧困的理性認知，經(jīng)常否定自我，喪失擺脫貧困的積極性，消極滿足；還存在“等、靠、要”等觀念，過分依靠國家、社會的幫助，在貧困戶標簽下獲得利益，在思想層面喪失繼續(xù)奮斗的意志，不愿意脫離政策的支持。在脫貧幫扶政策取消后，發(fā)展內生力依然缺失，生活境況仍舊停滯不前。從這里也可以看出，在精神萎靡不振的作用下，外界對文化貧困群體幫扶度與能力提升關聯(lián)度之間的關系不大，對貧困群眾內心動力激發(fā)依舊不顯著。

四、后扶貧時代“文化貧困”治理思路

文化貧困是由貧困群眾根深蒂固的習俗、價值理念、心態(tài)等造成的，形成其獨有的經(jīng)濟、文化價值觀。破解文化貧困問題，除了關注物質扶貧外，也要關心文化、精神與智力等方面的扶貧。通過實施文化扶貧，提高貧困群眾的思想文化素質、科技素養(yǎng)，將傳統(tǒng)的文化習俗、價值觀等進行重構，為徹底解決文化貧困創(chuàng)造積極條件，進而更好推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，提高貧困群眾的生活品質。文化扶貧要引入人本理念的倫理范式，善于激發(fā)貧困人口內生力，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，通過教育、技能培訓等措施，提高貧困人口整體素養(yǎng)，提供更為包容的發(fā)展機會，轉變傳統(tǒng)思維范式，激發(fā)文化脫貧的斗志與愿望，實現(xiàn)文化貧困的可持續(xù)性脫貧，徹底拔掉“窮根”。

（一）理性看待傳統(tǒng)文化“貧窮”觀，消除貧困疊加效應

實際上，傳統(tǒng)文化中的儒釋道也是人，需要經(jīng)濟基礎才能生存。以儒家為例，孔子將財富和志向、謀道結合在一起，不反對君子享受生活、擁有財富，但要求其財富建立在有志向與追求基礎之上，如果一個人單純去追求財富，其不會成為君子，并且君子有志向后，就會“謀道”“憂道”，貧窮自然會消失。當然，儒家也強調取得財富要取之有道。對財富的態(tài)度，孔子強調做到“貧而無諂，富而無驕”后，也要繼續(xù)追求精神涵養(yǎng)，學會做人之道，達到更高精神境界。從這里看出，傳統(tǒng)文化中談到更多的是做人之道，注重精神修養(yǎng)，也明確追求財富的正確之道，與現(xiàn)在的“貧窮”有很大的不同。我們不能穿越時空將表面意思強加于古人、強加于傳統(tǒng)文化，以此作為逃避貧窮、不去奮斗的借口。要倡導用外部監(jiān)督與內部激勵結合的形式，采用形式多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、開展技術支持指導，構建鄉(xiāng)村振興人才培訓體系，帶動貧困群眾擺脫不良慣性思想，擺脫“懶人陷阱”，不斷提高自我發(fā)展水平。

其次，全力消除貧困的疊加效應。關注文化貧困，將注意力集中在社保、基礎設施建設、公共服務等多方面，提高公共文化體系建設水平，將文化資源轉變?yōu)閷崒嵲谠诘奈幕a(chǎn)力，破解“文化貧困”的封閉。同時，不斷加大公益性文化投入，不斷提升貧困地區(qū)圖書館、文化站、文化室等基礎設施建設步伐，提升文化基礎設施條件與服務水平，積極整合文化資源，開展好流動性文化服務工作，給文化貧困人口更多經(jīng)濟、社會、教育等方面的權利，盡量消除疊加因素對文化貧困的消極影響。

（二）構建文化脫貧的長效治理機制，科學優(yōu)化資源配置

黨的十九屆四中全會提出，“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”。這充分表明在相對貧困治理階段，貧困治理從階段性脫貧攻堅轉變?yōu)殚L期治理。文化貧困呈現(xiàn)出多維性、復雜性等多方面的特征，脫貧后能持續(xù)穩(wěn)定脫貧成果而不返貧成為脫貧攻堅的關鍵，必須建立穩(wěn)健的文化脫貧長效機制，科學優(yōu)化資源配置。

首先，堅持“扶志”與“扶智”相結合，激發(fā)內生動力。相對貧困人口因受教育水平、思想理念、職業(yè)技能等差距在較長時期內會長期存在，全面發(fā)展存在短板。文化脫貧的關鍵是“扶志”“扶智”。扶志就是扶精神、扶思想，幫助文化貧困群眾確立擺脫貧困的勇氣、斗志，全面調動群眾的主動性、積極性，引導其確立主體意識，培養(yǎng)昂揚向上、自力更生精神，激勵其徹底改變貧困的決心，借助自身努力去改變貧窮。唯有激發(fā)貧困群眾的內生力，開展文化宣傳教育，運用先進文化鼓舞人、熏陶人，激發(fā)脫貧致富戶的內生動力，確立實干勤勞思想，才能鏟除文化貧困滋生土壤?！胺鲋恰眲t關注提升文化貧困群眾的思想文化素養(yǎng)，提高脫貧水平，授之以漁?！胺鲋恰辈粌H要關注文化貧困群眾子女的九年義務教育，阻斷貧困的代際傳遞，而且要從傳統(tǒng)“輸血式”扶貧轉為“造血式”，重視貧困人力資源開發(fā)。要使群眾全面認識到掌握脫貧技能的重要性，提高其文化素質和技能。結合貧困群眾現(xiàn)狀因地制宜開展好專業(yè)培訓，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)增強脫貧致富技能，將職業(yè)教育與培訓有機結合。職業(yè)教育直接與產(chǎn)業(yè)、崗位相契合，為貧困群眾提供專項技能，拓寬民眾視野，提高自我教育、服務水平。加強對接產(chǎn)業(yè)急需的技能型人才，并針對文化貧困群眾主體設置與實際情況相符的培訓課程體系。積極推動社會資本進入職業(yè)培訓、教育領域，全面調動社會有利因素，借助社會力量建立網(wǎng)上職業(yè)技能學校，注重信息、技術等輸入，提升貧困群眾文化素養(yǎng)，激發(fā)其擺脫貧困的決心、信心，通過積極發(fā)展文化事業(yè)，營造好的社會發(fā)展環(huán)境，完成文化脫貧攻堅任務。

其次，建立政府主導的文化扶貧責任體系，科學優(yōu)化文化資源配置。要建立文化脫貧的長效治理機制，必須發(fā)揮政府主導作用，堅持以《公共文化服務保障法》為主導，將公共文化服務、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化資源開發(fā)等作為發(fā)展文化事業(yè)、破解文化扶貧的重要抓手。加快構建以文化扶貧為主導，包含對口幫扶、社保、互幫互助等在內的相對貧困幫助體系，并結合文化扶貧產(chǎn)業(yè)布局，深入挖掘地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)有機融合；也要注重識別不同貧困群體的文化訴求，持續(xù)提升文化貧困內生力，在職業(yè)技能上做文章；針對留守老人、婦女、兒童則開展文化扶貧活動，從貧困群眾文化生活、消費方式變化入手，適當調整文化供給的方式與內容，讓文化扶貧更有可及性。[11]當然，也要積極支持鼓勵社會組織、人民團體、社會文化熱心人士參與到文化扶貧事業(yè)中，明確社會力量參與文化服務的困境，政府積極采取針對性強的支持政策，引導社會力量有序參與到文化扶貧事業(yè)中。同時，文化資源的配置要以文化貧困群眾的需求為出發(fā)點，做到科學對待，在提高、引領方面不斷努力。圍繞貧困群眾需要，創(chuàng)建特色鮮明的地域文化輸送方式，堅持做到分類指導、因地制宜，全面推動公共文化服務標準化、均等化，保障群眾的文化權益，創(chuàng)新文化體制、機制。[12]

（三）全面發(fā)揮文化貧困治理對象“主體性”效能

治理文化貧困必須善于激發(fā)文化貧困主體的內生力。文化貧困的扶貧關鍵在人，要實現(xiàn)群眾的“在場”“主場”，真正做到依靠農(nóng)民、相信農(nóng)民，全面激發(fā)其創(chuàng)造性、積極性，調動農(nóng)民力量。

首先，大力開展社會主義核心價值觀教育與傳統(tǒng)美德教育，帶動其擺脫文化貧困的主觀能動性。積極嘗試將社會主義核心價值觀教育與傳統(tǒng)美德教育相結合，全面引導人們講道德、守道德，不斷追求高尚的道德情操，夯實社會思想道德建設基礎。中華傳統(tǒng)美德中蘊含的勤勞致富等文化精髓有著豐富的思想道德資源，必須積極處理好繼承與發(fā)展的關系，主動傳承、轉化優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。其中關鍵是處理好社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)美德之間的關系，實踐社會主義核心價值觀，主要通過道德、制度建設來完成。在道德建設層面，注重將社會主義核心價值觀落實到每個人身上，注重道德教化功能，傳承中華傳統(tǒng)美德。

其次，全面開展教育與培訓，通過發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)增收。實現(xiàn)文化脫貧，還要關注教育與技能培訓，一是突出政府在教育脫貧中的主導效能，創(chuàng)建文化精準脫貧的工作程序。教育引入文化脫貧，要從引入、實施、結項等每一個步驟確立更為科學、操作效果佳的工作程序，在實時教育扶貧項目的每一個關鍵節(jié)點，都應注重反饋，第一時間進行改進與完善，尤其要大力借助5G、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，全面整合文化扶貧數(shù)據(jù)，摸清文化貧困的人數(shù)、基本狀況，建立精準數(shù)據(jù)網(wǎng)，讓文化扶貧在項目實施、資源匹配、過程管控、成績評定等多方面更加精準，實現(xiàn)統(tǒng)一布局，匯聚治理力量。借助文化貧困人口的動態(tài)實時數(shù)據(jù)，掌握這一區(qū)域的文化貧困全貌，尤其是對城鄉(xiāng)龐大的文化貧困人群進行系統(tǒng)分析，找出導致文化貧困的治理系統(tǒng)性因素，提升文化貧困人口群體的系統(tǒng)性減貧實效，保障貧困人口的發(fā)展權。二是科學規(guī)范支教體系。結合文化貧困的特點，進一步完善支教工作程序，加大對支教工作的投入力度，確保支教活動順利實施。當?shù)卣疄橹Ы倘藛T提供必要的幫助，使其了解文化貧困的基本情況，及時解決在支教中遇到的各類問題，讓廣大支教人員能安心開展支教工作。同時，在支教開始前，要對支教人員做好教育培訓，強化教學技能的鍛煉，比如參加觀摩課學習等，以提高支教群體的職業(yè)技能與素養(yǎng)。三是為參與到文化扶貧中的企業(yè)提供必要的政策支持。為投身文化貧困治理的企業(yè)提供便捷通道，尤其對企業(yè)實施定點幫扶、改善支教條件等提供支持，通過鼓勵企業(yè)參與文化脫貧活動，調動企業(yè)家開展貧困治理的積極性與主動性。

再次，要完善就業(yè)服務，引導文化貧困群眾自主擺脫貧困。就業(yè)是民生之本。要做好文化貧困人員的就業(yè)工作，穩(wěn)定文化貧困人口就業(yè)機會，不斷增強其競爭意識，幫助其實現(xiàn)文化脫貧、實現(xiàn)自我價值，進而創(chuàng)造更多社會價值。一是組織文化貧困人口外出就業(yè)。勞務輸出是破解文化貧困人口就業(yè)問題的重要手段。全面深入文化貧困村社、農(nóng)戶，開展送崗位、送信息活動，將上級的各項就業(yè)培訓政策、崗位需求等信息直接推送到貧困群眾門口，組織好勞務輸出，同時為跨地區(qū)務工的文化貧困人員提供技能、崗位、信息等服務與補助，擴大文化貧困勞動力外出務工規(guī)模，增加貧困群眾收入。二是大力開發(fā)公益性崗位。為確保文化貧困人員及時獲得就業(yè)援助，保證零就業(yè)文化貧困家庭動態(tài)清零，除了發(fā)揮好社保兜底外，也要結合文化貧困人口實際，積極開發(fā)公益性崗位，如保潔、護林、治安、護草等，讓貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。這不僅能解決文化貧困人口脫貧問題，也能幫助其積極融入社會，利于其健康成長，避免文化貧困的代際傳遞。其次，引導文化貧困群眾自主擺脫貧困。文化貧困群眾如果長期存在獲得“扶貧福利”這一僥幸心理，就會喪失文化脫貧的斗志，也不會積極主動參與其中，制定再好的文化扶貧政策、投入再多的扶持資金，也只會起到一時的作用，不會達到長久之效。唯有文化貧困戶能真正一心脫貧致富，把“我要脫貧”變?yōu)榧鼻械脑竿?，文化脫貧才能事半功倍，而不會陷入脫貧—返貧—再脫貧的惡性循環(huán)。古語云“能勤能敬，未有不興者”，精神的力量是不可限量的。文化貧困戶的志氣樹立起來，更新觀念，脫貧的動力就充沛，致富的干勁、辦法就自然會出現(xiàn)。核心就是文化貧困者要樹立脫貧的意志、決心。要樹立文化脫貧致富的典型，善于運用榜樣的力量去激發(fā)廣大貧困群眾的脫貧斗志；同時，通過創(chuàng)建農(nóng)村文化管理隊伍，建立激勵與引導、選拔考評等完整制度，保證隊伍活力，真正讓貧困戶受到激勵與鼓舞，激發(fā)廣大群眾的參與意識；營造文化脫貧光榮的濃郁社會氛圍，積極宣傳文化脫貧的典型代表，崇尚務實肯干、自強不息精神，讓文化脫貧者真正感受到脫貧光榮的尊嚴感與榮譽感，用智力、志氣斬斷文化貧困的窮根，激發(fā)文化脫貧的正能量，讓脫貧的群眾享有更多獲得感、幸福感。

五、結語

文化貧困問題治理呈現(xiàn)出長期性、復雜性等特點，這是由文化貧困的特點決定。文化貧困的表現(xiàn)主要集中在文化需求力與服務供給力明顯不足、文化人才保障不足、文化資源開發(fā)利用力度不夠等，深究其根本原因則是社會、個體等相互交織作用的結果。由此可見，消除文化貧困是一個長期過程。治理文化貧困，需要消滅文化貧困發(fā)生機制，理性看待傳統(tǒng)文化“貧窮”觀，消除貧困疊加效應，在長效治理機制、貧困群眾內生力建立等方面綜合發(fā)力，打出“組合拳”，全面提高文化建設水平，以文化脫貧的實效推動全面小康。以上研究過程是從宏觀的層面解讀后扶貧時代文化扶貧的實現(xiàn)機制，而微觀實證方面的研究沒有涉及，研究成果的實證探索方面還有待繼續(xù)深入。