王鐘元，王 瑾，王啟軒，于 祺，張婷婷，孟憲東

(遼寧科技學(xué)院 資源與土木工程學(xué)院，遼寧 本溪 117004)

中國鄉(xiāng)村發(fā)展模式是基于內(nèi)生式發(fā)展與政策引導(dǎo)下的融合產(chǎn)物，鄉(xiāng)村振興的研究需以此基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行全面深入地研究，而我國作為一個(gè)曾經(jīng)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的國家，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展始終是影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相較第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡將嚴(yán)重制約中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局

通過對(duì)遼北地區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)自然村的調(diào)查研究后將鄉(xiāng)村發(fā)展問題歸結(jié)為政策困局型、產(chǎn)業(yè)缺失型、人才缺乏型與軟弱渙散型，其基本情況會(huì)出現(xiàn)復(fù)合型表征，大部分問題村均出現(xiàn)多種問題疊加的現(xiàn)象。

1.1 農(nóng)村人口尤其是產(chǎn)業(yè)人口流失嚴(yán)重

隨著時(shí)代發(fā)展，尤其是改革開放四十年以來，中國城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大，城市對(duì)鄉(xiāng)村的人口虹吸效應(yīng)，造成了中國發(fā)展的“二元割裂”表征。在城鄉(xiāng)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展共同作用下，農(nóng)村青年勞動(dòng)力為謀求更好的生活，致使農(nóng)村勞動(dòng)力的核心人口不斷向城市流動(dòng)，降低了農(nóng)村留存人口的質(zhì)量。這也造成了諸多問題，如留守兒童、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)、落后地區(qū)財(cái)政壓力增大、農(nóng)村地區(qū)技術(shù)型人才與互聯(lián)網(wǎng)人才的缺失造成的發(fā)展困境等。農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量急劇下降、人口結(jié)構(gòu)逐漸變異[1]，多數(shù)老人、婦女和兒童成為留守村莊的主力軍。

作為支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，產(chǎn)業(yè)人口尤其是青壯年人口在城鄉(xiāng)差異性發(fā)展中被二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了人才虹吸，從人口質(zhì)量上來看，我國工業(yè)化和城市化建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力形成了巨大的需求，進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商成為許多農(nóng)村勞動(dòng)力人口的選擇，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域和跨行業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口中最精華的青壯年勞動(dòng)力流失，在為中國城市化發(fā)展提供源動(dòng)力的同時(shí)，也在改變著中國農(nóng)村人口的基礎(chǔ)構(gòu)成。青壯年人口比例下降，兒童和老年人的比例上升，留守在農(nóng)村的人口受到年齡、體力和受教育程度上的限制，造成了農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中的中空效應(yīng)。

人才困局在人才流失的大背景下也成為最難解決的問題，其涉及人才引進(jìn)、人才發(fā)展與配套支持，對(duì)人才的吸引與利用，對(duì)人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，進(jìn)而打造適合本地鄉(xiāng)村建設(shè)的專業(yè)型人才，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)的有力保障，也是重點(diǎn)難題。

1.2 第二、三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局

相較于第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件、地理位置和市場(chǎng)行情的影響較大，屬于高風(fēng)險(xiǎn)低收入的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)種植的成本較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益較小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段呈現(xiàn)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出的困難局面，因?yàn)樘鞖?、水文的不可控性，致使部分產(chǎn)業(yè)追求特性產(chǎn)出，而特性產(chǎn)出則致使投入呈現(xiàn)更高資本投入與人才投入的現(xiàn)狀，但是人才缺失造成了地方產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，進(jìn)而影響投資的總體回報(bào)率。此外，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的田地屬于小塊分割的種植模式，一個(gè)家庭的若干土地分布較為分散，大部分仍處于小規(guī)模種植的水平，難以形成規(guī)模效益。 農(nóng)村地區(qū)缺乏先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，目前農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化種植還處于較低的水平，且因?yàn)榈乩韱栴}，部分山地、林地?zé)o法進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化種植。僅僅依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入難以維持普通家庭的基本生活。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村青年勞動(dòng)力缺乏吸引力。

政策困局在《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的出臺(tái)與實(shí)施后將有效地改善，產(chǎn)業(yè)缺失可以通過政策補(bǔ)充與轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行初期起步，但是人才缺口則成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的掣肘難題。

1.3 文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足

鄉(xiāng)村振興離不開文化賦能與鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的支持，而中國作為農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展基礎(chǔ)源自于第一產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的大力支持，文化也由鄉(xiāng)村發(fā)展而來，鄉(xiāng)村文化擁有深厚的沉淀與挖掘價(jià)值?；卩l(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)與鄉(xiāng)村實(shí)際現(xiàn)狀，深入挖掘鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)旅游、藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)的全面融合，進(jìn)而發(fā)展基于鄉(xiāng)村實(shí)際的第三產(chǎn)業(yè)則是鄉(xiāng)村振興的必行之路。

但隨著人口流失與鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的地區(qū)特色文化傳承缺失，地區(qū)部分特色文化出現(xiàn)無人繼承、無法繼承、缺失繼承、無力發(fā)掘的困境，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的挖掘則出現(xiàn)了迎合市場(chǎng)造成文化錯(cuò)位的諸多問題，其核心在于政策扶持背景下的人才缺位。沒有足夠的人才進(jìn)行產(chǎn)業(yè)支持，人才水平與素質(zhì)不足以支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)，文化缺位也將造成農(nóng)村發(fā)展路徑的進(jìn)一步收窄，致使新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)的失效。

2 人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能模式

全面建成小康社會(huì)與“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的提出，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)提出了更高的要求。鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大，文化發(fā)掘，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，吸引本地村民就近就業(yè)，提高村民收入與壯大村集體經(jīng)濟(jì)，這些工作均離不開人才，尤其是鄉(xiāng)村振興型人才的支持，而人才是現(xiàn)階段人才流失背景下最難獲得的資源。

人才支持是在政府的轉(zhuǎn)移支付與政策傾斜之外的最大支持，高校擁有豐富的高等教育資源，但人才培養(yǎng)過程中依然保留原始的政策導(dǎo)向與市場(chǎng)需求導(dǎo)向，未能制定適應(yīng)于鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的人才培養(yǎng)機(jī)制。

如果沒有人才引導(dǎo)與人才投資，鄉(xiāng)村發(fā)展整體推進(jìn)程度將大部分依賴于政府決策與財(cái)政扶持，發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力不足，易出現(xiàn)波動(dòng)，這也極易沖擊現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧成果。

2.1 人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)與提升

人才培養(yǎng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要支撐，沒有足夠的人才支持是無法支撐起產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)量發(fā)展的，關(guān)鍵領(lǐng)域的一個(gè)有價(jià)值的人才投入將大大超過大規(guī)模的低效人力投入，而鄉(xiāng)村振興過程中隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民對(duì)發(fā)展的更高要求，鄉(xiāng)村振興型人才的“準(zhǔn)入”門檻愈發(fā)清晰。

鄉(xiāng)村振興型人才的“準(zhǔn)入”門檻體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村發(fā)展過程的中相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐能力的要求。經(jīng)驗(yàn)是指在人才培養(yǎng)過程中對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)資料的理解與運(yùn)行模式的認(rèn)知，對(duì)于農(nóng)村人民社交模式與溝通方式的理解，對(duì)相關(guān)政策的把握等。實(shí)踐是指對(duì)于大尺度時(shí)間周期項(xiàng)目的分段式把握及應(yīng)急危機(jī)處理，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才在初期遇到涉及具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等環(huán)節(jié)上會(huì)產(chǎn)生諸多問題，這既影響了人才培養(yǎng)的成果也會(huì)造成更高的發(fā)展成本。

作為人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楦咚刭|(zhì)人才在培養(yǎng)與應(yīng)用的最后環(huán)節(jié)在高校管控之下，高校需要改進(jìn)思路，將人才不再理解為推到市場(chǎng)上進(jìn)行自行選擇工作，而是將一部分適合鄉(xiāng)村振興工作的青年人才進(jìn)行特殊化培養(yǎng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村的“知識(shí)投資”與“人才投資”。

在“知識(shí)投資”與“人才投資”投入基礎(chǔ)上，強(qiáng)化高校人才培養(yǎng)尤其是鄉(xiāng)村振興型人才培養(yǎng)，引導(dǎo)此類人才向基層尤其是鄉(xiāng)村流動(dòng)，在此過程中構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)模型，研究鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與問題探索，調(diào)查確定人才困境在發(fā)展過程中所占權(quán)重，尋找出對(duì)人才配給與地區(qū)資源相適合的最適宜的配置模式，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，避免出現(xiàn)人才過度投入或人才投入不足。構(gòu)建村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，制定出人才投入的準(zhǔn)入門檻，不同于國家政策性的“第一書記”制度，設(shè)定明確的準(zhǔn)入門檻以保證此體系的可持續(xù)性，保障引導(dǎo)的人才發(fā)展空間，通過設(shè)定準(zhǔn)入門檻來促使鄉(xiāng)村發(fā)展改革時(shí)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

經(jīng)過項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)與實(shí)際情況對(duì)比，在幫扶鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，接收經(jīng)過專業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培養(yǎng)或者參與過鄉(xiāng)村技術(shù)研發(fā)的人才相較接收一般類大學(xué)生村官、普通回鄉(xiāng)工作產(chǎn)業(yè)工作者而言，前者的產(chǎn)業(yè)適配度與創(chuàng)新能力明顯強(qiáng)于后者，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展易提出自己的意見。

2.2 人才引進(jìn)機(jī)制的突破與創(chuàng)新

隨著人才培養(yǎng)與人才引導(dǎo)模式的改革，高校在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，伴隨鄉(xiāng)村振興型人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，將承擔(dān)起更多的推動(dòng)性作用，由原來的從屬地位向核心地位轉(zhuǎn)移，尤其是在人才培養(yǎng)、人才分配與引導(dǎo)部分[2]。

基于內(nèi)生增長理論的知識(shí)投資，轉(zhuǎn)變高?？萍汲晒D(zhuǎn)化思路，由成果轉(zhuǎn)移向知識(shí)投資轉(zhuǎn)變，由附加教育成果轉(zhuǎn)移為將鄉(xiāng)村振興及對(duì)應(yīng)技能培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)過程之中。伴隨著《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》的下發(fā)與施行，高校科研全面服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮高校地區(qū)智庫功效將成為未來10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力[3]。高校現(xiàn)階段對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)服務(wù)功能有極大的發(fā)揮空間。鄉(xiāng)村地區(qū)存在技術(shù)、文化發(fā)展受限，技術(shù)解決方案資金浪費(fèi)嚴(yán)重，高校科技成果轉(zhuǎn)化出現(xiàn)對(duì)接困難的境地。構(gòu)建一個(gè)完善的高?！彐?zhèn)人才直通對(duì)接機(jī)制，成為現(xiàn)階段高校與地方政府的重要工作。將高校的人才優(yōu)勢(shì)、科研能力與鄉(xiāng)村集體企業(yè)的土地資源、項(xiàng)目資源的直接結(jié)合，以高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地項(xiàng)目及鄉(xiāng)村配套項(xiàng)目發(fā)展成果為考察研究對(duì)象，形成一個(gè)完善的校地、校企人才需求及培養(yǎng)對(duì)接機(jī)制，全面推進(jìn)高校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

人才專項(xiàng)培養(yǎng)機(jī)制是通過項(xiàng)目化運(yùn)營，吸引學(xué)生參加產(chǎn)業(yè)課題及競(jìng)賽實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)人才的校對(duì)接鄉(xiāng)村發(fā)展要求。在校進(jìn)行人才培養(yǎng)，可以通過對(duì)提高學(xué)生參與度、提升學(xué)生實(shí)踐反饋與創(chuàng)業(yè)能力、提升學(xué)生自身學(xué)習(xí)能力等多方面進(jìn)行培養(yǎng)，全方位提升其鄉(xiāng)村振興能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與人才培養(yǎng)的鏈接。同時(shí)也可以通過項(xiàng)目反饋淘汰不適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的部分學(xué)生，進(jìn)而對(duì)適應(yīng)的學(xué)生實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)。

2.3 人才應(yīng)用場(chǎng)景的更新與迭代

無論是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是人才應(yīng)用場(chǎng)景，均應(yīng)采取創(chuàng)新思路進(jìn)行應(yīng)用與實(shí)踐。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。其次，優(yōu)秀人才擁有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出更多的創(chuàng)新思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更高效的營收方式。

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷深入，人才賦能將脫離空間的限制，以實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸?shù)哪Ｊ綄⑷珖瞬刨x能區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村所在地人才則可以將自身精力投到專項(xiàng)研發(fā)與應(yīng)用之中。對(duì)于其不匹配、不專精的領(lǐng)域，可以通過高校人才引導(dǎo)平臺(tái)將其有償外包給其他鄉(xiāng)村振興型人才，既可以保證高校培養(yǎng)的鄉(xiāng)村振興型人才的利益與發(fā)展，又避免無效投入，擴(kuò)大了高校“知識(shí)投資”的總體效能。

高校投資的人才可以通過自身視界、創(chuàng)新及應(yīng)用等多維度對(duì)所處鄉(xiāng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持與升級(jí)。即基于鄉(xiāng)村振興欠缺產(chǎn)業(yè)對(duì)接與準(zhǔn)入機(jī)制等諸多問題，鄉(xiāng)村振興人才可通過專項(xiàng)培養(yǎng)提升網(wǎng)絡(luò)營銷、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品宣傳、產(chǎn)業(yè)篩選、基礎(chǔ)法務(wù)等諸多能力，在提升自身的同時(shí)高度適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局中的鄉(xiāng)村，對(duì)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)、文化型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)應(yīng)賦能與提升，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

3 結(jié)論

隨著“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的提出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下，高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興型人才缺失是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興與鄉(xiāng)村振興過程中的一個(gè)重要問題。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才，人才問題的解決在于培養(yǎng)，培養(yǎng)的根基在于思路與實(shí)踐，在于精準(zhǔn)與落地。人才的應(yīng)用與提升決定著中國鄉(xiāng)村是否能夠?qū)崿F(xiàn)真正的振興，同時(shí)也是鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的關(guān)鍵動(dòng)力，鄉(xiāng)村振興型人才的培養(yǎng)與應(yīng)用則是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重要議題，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的關(guān)鍵要素。因此，基于項(xiàng)目化運(yùn)營進(jìn)行培養(yǎng)，項(xiàng)目時(shí)效性進(jìn)行篩選，個(gè)人意愿為選擇，選拔出新時(shí)代鄉(xiāng)村振興型人才。通過人才賦能進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)起步、升級(jí)，最終達(dá)成新型人才的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興雙贏的目標(biāo)。